作者：楊三喜
“實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校?！比涨?，中國政府網(wǎng)公布了修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），自2021年9月1日起施行。
2016年，民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行了修改，2018年8月《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(送審稿)》公開征求意見，三年之后新的《實(shí)施條例》才正式公布，從整個(gè)修訂過程來看，多次征求意見，多個(gè)部門反復(fù)修改，可見修訂過程的謹(jǐn)慎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，69個(gè)條款中只有9個(gè)條款直接移植于舊《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，亦然可見修改幅度之大，可謂是脫胎換骨。
《實(shí)施條例》最大的意義在于厘清了民辦教育發(fā)展過程中諸多關(guān)鍵性問題，既為民辦教育發(fā)展亮明了底線，也劃出了清晰的紅線，為規(guī)范和促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，也為營造公辦民辦教育平等競爭的教育發(fā)展環(huán)境，奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
亮點(diǎn)之一在于，其明確了民辦教育的公益性原則?！秾?shí)施條例》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性。這是對民辦教育的鮮明定位。此外，《實(shí)施條例》規(guī)定，任何社會組織和個(gè)人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。這也是為了防止資本綁架民辦教育，使民辦學(xué)校淪為資本追逐利益的工具。
《實(shí)施條例》中最受關(guān)注的莫過于“實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)?！薄肮k學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)”“地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)?！薄?/p>
過去一段時(shí)間，“名校辦民校”的模式在全國各地推廣，公辦學(xué)校參與或者舉辦民辦學(xué)校雖然在一定程度上緩解了教育資源不足的問題，但是用公辦教育、公辦教育資源以及國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)參與或者舉辦民辦學(xué)校，導(dǎo)致本就緊張的國家教育資源被錯(cuò)配，破壞了優(yōu)質(zhì)公共教育資源的公共性和公平性，增加了家長負(fù)擔(dān)，催生了“民校擇校熱”。同時(shí)，很多依托公辦教育資源辦起來的“假民?！?，對于那些真正依托社會力量舉辦的民辦學(xué)校來說也不公平。這種情況一直飽受詬病，確實(shí)到了該終結(jié)的時(shí)候。
就此而言，《實(shí)施條例》實(shí)際上宣告了義務(wù)教育階段名校辦民校的終結(jié)，也為義務(wù)教育的民辦學(xué)校與市場化發(fā)展劃清了界線。這一條例的實(shí)施對規(guī)范民辦教育的發(fā)展，特別是義務(wù)教育階段民辦教育的發(fā)展具有重要意義。
可以預(yù)見的是，《實(shí)施條例》的實(shí)施將對很多民辦學(xué)校帶來沖擊，“名校辦民?！薄肮珔⒚瘛睂⒂瓉砣嬲?。早前天津就有部分民辦學(xué)校在公辦學(xué)校調(diào)走師資之后，不得不停辦。短時(shí)間內(nèi)，這種情況的出現(xiàn)或?qū)⒂绊憣W(xué)位供給。但長期來看，卻將有利于形成公辦民辦學(xué)校健康有序發(fā)展的格局。而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，最關(guān)鍵的是夯實(shí)地方政府履行發(fā)展教育，尤其是保障義務(wù)教育投入的職責(zé)，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，切實(shí)承擔(dān)起義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)公共資源提供者的角色，為每位受教育者提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位以確保教育公平。（楊三喜）
來源： 光明網(wǎng)-時(shí)評頻道
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