今年（2015年）是十二五的收官年，也是謀劃十三五規(guī)劃的年份。完善的鐵路網(wǎng)對一個省份、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展促進作用是非常大的。就目前形式來看，在十三五規(guī)劃中，鐵路方面尤其是高鐵將有一個較大的建設(shè)高潮。在這之后可能就又要趨于平穩(wěn)了，因為人口的增長已經(jīng)接近頂峰，人流、物流、貨運的需求增長也要將近平穩(wěn)了。在下一個五年發(fā)展規(guī)劃中，鐵路網(wǎng)必然是其規(guī)劃的重中之重，是決定本省或本地區(qū)路網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵的五年。
鐵路網(wǎng)的建設(shè)與變化也使一些省份或地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢發(fā)生變化，可能使某個地區(qū)原有的區(qū)位優(yōu)勢下降甚至蕩然無存，也會使一些原有區(qū)位優(yōu)勢不明顯的地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得到大幅度提升。貴廣高鐵的修建大幅度提升了貴州的區(qū)位優(yōu)勢就是典型的案例。陜西的區(qū)位優(yōu)勢得益于處在西部前沿及西北門戶的地理位置以及隴海鐵路和寶成鐵路的修建。目前各省各地都在謀劃有利于本地發(fā)展的路網(wǎng)規(guī)劃，并積極上報國家，以求盡早建設(shè)生效。這些路網(wǎng)尤其是陜西周邊省份路網(wǎng)的建設(shè)都在影響著陜西的區(qū)位優(yōu)勢。所以陜西也應(yīng)該在這一輪的規(guī)劃及建設(shè)中積極正確和規(guī)劃，并結(jié)合全國及鄰省的路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃和建設(shè)能給本省帶來最大利益的的路網(wǎng)。對于陜西的十三五及中長期路網(wǎng)規(guī)劃個建設(shè)，個人建議如下：
1.包海鐵路
包海鐵路作為陜西下一個五年及近中期最為重要的鐵路，必須下大力氣爭取。包海鐵路修建后，好處有以下幾個方面：首先，覆蓋和輻射陜西70%以上的地區(qū)和人口，如果再加上關(guān)中城際及其他省內(nèi)鐵路，則可基本覆蓋90%的地區(qū)和人口；其次，奠定陜西作為西北連接中南及華南的東出南下的必經(jīng)之地，西安的樞紐地位以及在國家路網(wǎng)中的地位將有大幅度的提升；第三，有了包海這個通道后，在以后和其他省份相連的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中占據(jù)了優(yōu)勢和主動。很多人包括陜西本地人對包海鐵路不看好甚至冷嘲熱風(fēng)。目前包海鐵路的聲音是小了一些，可能也遇到了一些困難。但是我們應(yīng)該意識到，包海鐵路對于陜西的重要性，只有隴海鐵路可以媲美。隴海鐵路奠定了陜西70多年的區(qū)位優(yōu)勢，而包海鐵路的修建也將會大幅提升陜西未來較長時期的區(qū)位優(yōu)勢。不能因為目前有困難，我們就放棄它。當(dāng)年貴州提出的貴廣高鐵，重慶提出的鄭渝鐵路，最初都不被看好，甚至被很多人冷嘲熱諷。但是現(xiàn)在，前者的已經(jīng)建成通車，后者也已經(jīng)開工建設(shè)。連煙大跨海通道這樣的耗資巨大、風(fēng)險難以控制的項目都提上了臺面，陜西有什么理由不爭取包海鐵路呢？
2.西渝高鐵
西渝高鐵也是十三五的重中之重。目前重慶已經(jīng)和陜西在大力爭取了，并且也做了很多的爭取工作。對于陜西和重慶都最為有利的經(jīng)安康萬州方案已經(jīng)占據(jù)了較大的優(yōu)勢，不出意外的話，應(yīng)該會列入國家的十三五或中長期鐵路規(guī)劃。陜西應(yīng)該聯(lián)合重慶進行大力爭取，使之列入國家十三五鐵路規(guī)劃并開工建設(shè)。
以前重慶可能沒有意識到經(jīng)萬州安康的西渝高鐵的重要性，以為僅僅是解決了渝東北的鐵路問題。但是陜西提出了包海鐵路，使重慶意識到了經(jīng)萬州至安康的西渝高鐵不但解決了渝東北的鐵路通道，還為重慶的渝懷廣（重慶懷化廣州）高鐵埋下伏筆。渝西高鐵和渝懷廣高鐵使重慶有了直達華南和中南的高鐵通道，一舉解決了重慶東出南下的問題，同時也解決了渝東北和渝東南缺乏縱向通道的問題。在未來對于重慶來說，最為關(guān)鍵的幾條鐵路分別為渝昆、渝西和渝懷廣鐵路。西渝高鐵做為陜西南下川渝及東南亞的主通道，并且解決了包海的西康段，對于促進包海鐵路的修建也有著巨大的促進作用。退一步說即便包海鐵路出現(xiàn)了變數(shù)，陜西也能通過西渝高鐵達到包海鐵路的部分目的。所以渝西鐵路對于陜西和重慶有著同樣重要的意義和修建的迫切性。陜西當(dāng)聯(lián)合重慶重慶大力爭取以求早日修建。
3.西武高鐵
西武高鐵作為西北連接華中及海西的重要干線鐵路，對于西安及陜西的路網(wǎng)促進作用也十分明顯。目前湖北已經(jīng)開工了十堰至武漢段，連接西安的意圖十分明顯。陜西當(dāng)在十三五中聯(lián)合湖北大力爭取以求早日建設(shè)。這條鐵路的修建也部分的抵消了鄭銀鐵路的優(yōu)勢，使包西鐵路的延安至包頭段與鄭銀鐵路的競爭中處于優(yōu)勢。因為銀川直連鄭州的作用就是通過鄭州南下和東出。如果通過通過西銀及西武更為便捷， 那鄭銀鐵路的優(yōu)勢將會大大降低。網(wǎng)傳西安至十堰段在對比選線，經(jīng)過安康或商洛，個人建議經(jīng)過商洛，直連十堰，才能使其發(fā)揮最大的作用。等西武和西渝鐵路通了之后，再建設(shè)安康至十堰的聯(lián)絡(luò)線。
4.包海鐵路的西包段和安張段
包海鐵路的西康段因為西渝高鐵的修建將得到解決。但是目前包海鐵路中西包段和安張段尚有較大爭議。包西段陜西主張經(jīng)過榆林，鐵總主張經(jīng)過銀川，而安張段陜西主張經(jīng)過奉節(jié)，重慶主張經(jīng)過萬州。個人建議對于包西段，當(dāng)聯(lián)合內(nèi)蒙大力爭取經(jīng)榆林。因為內(nèi)蒙的南下快速通道目前只有經(jīng)過北京走京廣一線，后期會有集寧大同一線。這兩條南下通道對于內(nèi)蒙都不是太理想，走北京太繞，走大同一線也有點繞，而且大同一線等級只有250km，并且經(jīng)過鄭州擠在已經(jīng)很繁忙的京廣線。目前來看只有經(jīng)過榆林的西包對于內(nèi)蒙是最為理想的南下通道，如果使其走了銀川，則內(nèi)蒙無一條南下的便捷通道，這對于一個處于國家最北部并且有著鐵路局的大省，是非常尷尬的。所以對于包西鐵路，走榆林市符合內(nèi)蒙和陜西的共同利益的，如果兩省聯(lián)合爭取，十三五修建的可能性非常大。
對于安張段，個人建議聯(lián)合湖南爭取走奉節(jié)一線。在西渝高鐵修建好之后，通過安張連接，在西安和長沙間就形成了又一條西長高鐵。目前西長高鐵，最有可能的走向為西安襄陽荊州常德或西安襄陽荊門宜昌。這里有人要問了，為什么不經(jīng)過十堰直達宜昌呢，因為經(jīng)過鄭渝鐵路的修建襄陽已經(jīng)鞏固了鐵路樞紐地位，湖北肯定會結(jié)合貴州提出的鄭貴鐵路，修建襄陽荊州常德或襄陽荊門宜昌的高鐵。如果這條鐵路修建了，那么經(jīng)過神農(nóng)架的十宜高鐵還有多大可能修建？即便是修建了，成為高鐵的可能性也很小了。但是經(jīng)過西安襄陽荊州常德或西安襄陽荊門宜昌形成的西長高鐵，對于湖南都有些繞路。而且目前西武高鐵中的西安至十堰端有可能還在經(jīng)商洛或經(jīng)安康進行選線，如果經(jīng)過了安康，那么西長高鐵走襄陽的優(yōu)勢就更小了。即便對于湖南最理想的西長高鐵（西安-商洛-十堰-宜昌-張家界）修建了，經(jīng)過安康張家界的高鐵仍然可以成為第二西長高鐵，并且可以延長至衡陽形成斜穿整個湖南的大通道，對于湖南的路網(wǎng)提升，好處也是非常大的。所以包海高鐵的安張段可以聯(lián)合湖南以及其他的市縣進行爭取，即便修不成高鐵，修建200KM的客貨混跑也是幾家多贏的。
5.太中銀鐵路的提升
在十三五規(guī)劃中當(dāng)聯(lián)合寧夏和甘肅，提升太中銀的等級。修建中衛(wèi)和銀川至定邊的復(fù)線，提升太中銀至200KM的時速，使甘肅和寧夏可以通過該鐵路開行動車到達華北及山東。這樣通過西包和太中銀，陜西又多一條到達華北和進京的快鐵，對于陜北的路網(wǎng)也是大有好處的。
6.蘭太鐵路
甘肅目前也有人再提這條鐵路，這條鐵路斜穿陜北與鄭銀鐵路在延安相交。對于提升陜北的路網(wǎng)好處是非常大的。等陜西的西包、西武、西渝修好之后，估計在十四五中可以聯(lián)合甘肅和山西共同推動這條鐵路。
7.鄭銀鐵路。
陜西的包海、西渝及西武修建后，寧夏再提鄭銀鐵路，我們就可以大力支持了。這條鐵路畢竟覆蓋了陜北大塊區(qū)域，對于陜北的出行是非常有好處的。目前鄭銀鐵路只有一些呼聲，并沒有實質(zhì)性的動作，十三五修建的可能性很小。因為銀川目前主要的任務(wù)是西銀、銀蘭及包銀鐵路，即使國家大力支持，也沒有資源來開展鄭銀鐵路。所以如果陜西動作快一些，等到鄭銀鐵路開展實質(zhì)性的動作了，陜西的包西，西渝、及西武已經(jīng)修建的差不多了，到那個時候，也能騰出手來支持了。
8.平?jīng)鰬c陽黃陵鐵路
聯(lián)合甘肅修建平慶黃鐵路，與黃韓侯鐵路相連，形成陜北的又一條橫向貨運鐵路。
9.華山至商洛至安康鐵路
這條鐵路初見于論壇中網(wǎng)友上傳的陜西十三五鐵路規(guī)劃圖。個人建議將這條鐵路放后至遠期規(guī)劃。因為西渝高鐵通車了之后，西康復(fù)線可以空出來進行貨運，而且黃韓侯和平黃鐵路建成之后，隴海鐵路的繁忙就會有極大的緩解，完全可以應(yīng)對華山至安康的貨運。另外斜穿秦嶺代價太高，還不如把資源投在一些更為重要的鐵路上。
10.安康至荊門鐵路
湖北在十三五中提出了該鐵路，陜西也應(yīng)該主動對接，爭取早日修建，這條鐵路可以使陜西又多了一條直達江漢平原的貨運鐵路。個人認為這條鐵路應(yīng)該比華山至安康鐵路更為重要一些，而且在陜西的里程很短，只有大約60公里，修建起來也比較容易。
11.漢巴渝鐵路
這條鐵路也是目前論壇爭議最大的一條鐵路，所以就多羅嗦幾句。個人認為應(yīng)將該鐵路納入陜西提出的榆渝鐵路，線路定位為時速200km左右的客貨混跑快鐵。在十三五聯(lián)合四川、重慶啟動前期工作，爭取早日修建。
可能有很多的網(wǎng)友認為應(yīng)該將漢巴渝定位為高鐵，主要理由有兩個一是連接西成，形成西渝高鐵，二是對接甘肅提出的蘭天漢形成蘭渝高鐵。就目前來看第一個理由基本不成立了，因為重慶已經(jīng)明確了經(jīng)萬州安康的西渝高鐵的方案，而四川在前不久的出川通道規(guī)劃上將達州定位為西渝高鐵的接入點。西渝高鐵經(jīng)萬州對重慶的好處前面已有論述，對于四川也是有這不小的好處。對于四川的好處主要有三點：
第一.通過達州形成第二西成通道，四川作為人口經(jīng)濟大省，長遠來看，不能把北向通道都擠在西漢一條線上，況且西漢的等級只有250，
第二.四川的東出目前較為迫切，但是必須要經(jīng)過重慶的萬州，所以必須要支持重慶北上以換得自己東出。
第三，四川目前較為迫切的是南下昆明及東出武漢和西進西寧蘭州，對于北上西安的通道需求不是很迫切，因為北上已經(jīng)有西成了。不建漢巴渝高鐵，可以將剩下資源用于這幾個方向的通道建設(shè)。
經(jīng)漢巴渝的西渝高鐵最大的兩個獲益省份都沒有支持了，而主要的推動者巴中，人口和經(jīng)濟都較弱，在路網(wǎng)中的地位也是比較弱的，明顯的例子就是，巴中唯一對外通行的廣巴鐵路還是單線并且速度非常低，十三五中還需要分出資源來進行改造。所以就川渝目前的形式來說，西渝高鐵經(jīng)漢巴渝的可能性已經(jīng)比較小了。那么接下來再看蘭天漢，個人感覺蘭天漢很難修建為高鐵，而且也比較難進入十三五。因為，首先甘肅的經(jīng)濟人口實力較弱，蘭天漢中的天水漢中段如果建設(shè)高鐵，成本將是比較大的，目前甘肅還有蘭州至張掖和蘭州至銀川高鐵需要在十三五建設(shè)。而且四川已經(jīng)就成都經(jīng)西寧的鐵路開始了勘察設(shè)計招標(biāo)，并且定位為西南連接西北的客運大通道，有了蘭渝、成蘭、成都至西寧，應(yīng)該能夠基本滿足西南和西北的客運需求了。
可能有人會問，漢巴渝不是已經(jīng)列入了長江經(jīng)濟帶規(guī)劃了嗎，為什么就不能修建為高鐵呢？原因有兩個，第一長江經(jīng)濟帶規(guī)劃只是一個指導(dǎo)性意見和發(fā)改委的鐵路網(wǎng)規(guī)劃還有很大的區(qū)別。即時在這個文件中漢巴渝的定位也是快鐵，并沒有明確定義為高鐵。第二就是現(xiàn)在即便是國家干線鐵路，也是需要地方推動并且出資的。如果地方尤其是省級政府不推動不出資，那么將很難修建。反之如果修建為客貨混跑，就能很好找到川陜渝三方的利益契合點。目前川渝北上及部分東出的貨運，普速客運大都擠在襄渝上，通過西成和西渝的修建，三方的高速客運解決了，但是貨運、普速客運還是沒有能很好解決，那么漢巴渝及其延伸形成的榆渝快鐵就能很好解決這個問題。所以漢巴渝及其延長而形成的榆渝快鐵能夠在川陜渝三家的聯(lián)合爭取中，也會很快建設(shè)。榆渝快鐵也加強了寶雞這個老牌鐵路樞紐的地位，形成了漢中新的鐵路樞紐。
12.寧西高鐵
在西武鐵路建設(shè)后，可以聯(lián)合河南及安徽修建寧西高鐵。如果不能修建或者不能經(jīng)過商洛的話，盡可能爭取修建時速200km的商洛至南陽鐵路。
13.漢康城際
在上述鐵路修建后，可以著手修建漢康城際，并且東面延伸連接十堰，西面延伸連接天水，形成陜南的橫向鐵路通道。這樣關(guān)中通過關(guān)中城際，陜北通過太中銀形成及其他鐵路，陜南通過漢康都形成了各自區(qū)域的城際路網(wǎng)。
14.其他既有線路的提升
修建寶中鐵路復(fù)線和西平鐵路復(fù)線，加密關(guān)中的貨運路網(wǎng)。
15.陜西的鐵路樞紐布局
通過上述鐵路的修建，在陜西大致形成了如下的鐵路樞紐：國家級樞紐為西安，區(qū)域路網(wǎng)樞紐安康、延安、寶雞、漢中。
16.省會和其他地市路線沖突問題
當(dāng)某條鐵路的選線在省會和其他地市發(fā)生沖突時，優(yōu)先保證通過省會。因為在省內(nèi)，省會和各地市是聯(lián)系最緊密的，公路，鐵路，航空通行較為頻繁的。而且省會都周邊都是本省經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密的地區(qū)。鐵路通過省會可以覆蓋較為多的地方和人口，能為更多的地區(qū)和人口帶來方便。比如榆林距離銀川和太原及包頭的距離要比距離西安要近很多，但是高速大巴和列車以及航空班線到這些地方?jīng)]有到達西安頻繁。而且加強了省會的樞紐地位，也是本省和鄰省在路網(wǎng)的競爭中居于優(yōu)勢，對于本省以后的路網(wǎng)選線帶來優(yōu)勢。
17.陜西鐵路網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境
首先，通過目前的趨勢來看，國家將會在十三五內(nèi)加大鐵路的建設(shè)力度，尤其是西部，可能會更為明顯。其次，陜西的高速公路經(jīng)過十一五和十二五的大力建設(shè)，已經(jīng)建立了較為完備的路網(wǎng)，在十三五中只需要對其進行補充完善即可，也就有可能拿出比前一個時期更多的資金來進行鐵路網(wǎng)的建設(shè)。總體來說，內(nèi)外部環(huán)境應(yīng)該會比前一個五年要好一些，所以也有理由取得比前一個五年更大的成績。
最后附圖一張，陜西十三五及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃建議新增鐵路（其中紅線為高鐵，綠線為快鐵，藍線為貨運線）：
