聚焦發(fā)達鎮(zhèn)改革十周年，
深化“放管服”改革 打造政務服務新格局
今年是盛澤鎮(zhèn)列為全國首批經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點十周年。
十年來，盛澤鎮(zhèn)緊扣“放管服”改革部署要求，以智慧服務來統(tǒng)領建設和發(fā)展，圍繞“22313”工程主線，進一步提高窗口效能管理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把創(chuàng)新服務舉措做“精”，把延伸服務觸角做“細”，把為企利民答疑解困做“實”，讓智能服務和智慧政務有溫度、提速度。
十年來，盛澤鎮(zhèn)在深化實施“一窗式”、“一件事一次辦”、容缺受理、模擬審批、優(yōu)化營商環(huán)境、“不見面”審批、隊伍建設等創(chuàng)新改革措施方面取得了卓越成效，推出了重大項目綠色通道、“企業(yè)自主更新”、“15分鐘基層公共服務圈”、“政銀合作”、0.5個工作日完成企業(yè)開辦、小微餐飲《食品經營許可證》“云”端辦理等特色服務。
經過十年的實踐，盛澤鎮(zhèn)基本建立起了“一窗受理、統(tǒng)一出件”的政務服務模式，全力打造高效、便捷、創(chuàng)新“最美窗口”。
“一窗式”改革是以人民為中心發(fā)展思想的“盛澤實踐”，是補齊改革落地短板的重大舉措。2012年以來，伴隨著經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革的春風，盛澤鎮(zhèn)堅持先行先試，整合部門資源，持續(xù)深化“一窗受理”改革，通過四次優(yōu)化調整，初步實現(xiàn)綜窗跨版塊全面融合，打造橫向“無差別受理”綜窗+縱向“一件事”專窗功能互補格局，更高水平實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”。
▲7月上旬，全新企業(yè)綜合區(qū)和民生綜合區(qū)布局調整到位
“不用跑到吳江，在家門口就能辦理，整個過程不到半小時，真是太方便了。”今年5月，家住盛澤的徐先生來到盛澤鎮(zhèn)行政服務局公積金窗口辦理住房公積金繳存。過去，企業(yè)職工要到吳江的貸款銀行、吳江公積金中心和區(qū)不動產登記中心進行業(yè)務辦理，對于家住盛澤的群眾來說，距離遠、耗時長。現(xiàn)在，三個部門轉變?yōu)椤熬徒芤坏亍鞭k結所有事項，此舉大大縮短了職工辦事路程，辦事用時也從半天節(jié)省到半小時左右，極大滿足了盛澤居民對便捷高效服務的需求。
▲7月上旬，全新企業(yè)綜合區(qū)和民生綜合區(qū)布局調整到位
以“一件事一次辦”、容缺受理、模擬審批等創(chuàng)新服務模式為抓手，盛澤鎮(zhèn)通過梳理事項清單實現(xiàn)規(guī)范用權，更新擴充“零材料”清單，不斷優(yōu)化群眾企業(yè)優(yōu)質營商環(huán)境，完善重大項目“綠色通道”、模擬審批、容缺受理、一站式聯(lián)審聯(lián)辦、審管銜接等制度。市場準入更便利，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個工作日辦結完成率92%，不斷助力營商環(huán)境優(yōu)化。
為深化“放管服”改革工作要求，營造更具競爭力的營商環(huán)境，盛澤鎮(zhèn)在重點項目審批過程中推行“提前介入、主動服務”。
▲盛澤發(fā)出全市首張店招標牌備案證
盛澤鎮(zhèn)行政服務局多次召開重點民生、重點產業(yè)項目審批手續(xù)提速會，通過會議研討、政策分析、材料容缺說明等方式促進審批服務效能不斷提升。
盛澤民營經濟體量較大，服務民營經濟發(fā)展是行政服務的“重頭戲”。以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，盛澤鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)企業(yè)重點投資項目開辟“綠色通道”，實行“提前介入、部門聯(lián)動、一次性告知、限時辦結、跟蹤服務”的行政審批服務制度；創(chuàng)新“政銀合作-企業(yè)開辦一站式”服務機制，設立“企業(yè)開辦專窗”，小微餐飲《食品經營許可證》推出“云”端辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個工作日高效服務；試點“一業(yè)一證”改革，7月發(fā)出盛澤首張行業(yè)綜合許可證，填寫信息要素平均減少40%，提交材料平均減少50%，辦理時長平均縮短70%；制定高頻事項“一件事”政務服務清單，系統(tǒng)重構部門內部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，打造優(yōu)質營商環(huán)境。
▲試點“一業(yè)一證”改革，7月發(fā)出盛澤首張行業(yè)綜合許可證
盛澤鎮(zhèn)加強行政服務大廳、村（社區(qū)）便民服務中心實體大廳建設，高標準打造基層“互聯(lián)網+政務服務”線上平臺，構建線上線下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的政府公共服務體系，并充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”的積聚效應，全面建設政務服務自助服務區(qū)，打造24小時“不打烊”政務服務超市，完善代辦服務機制，提升村（社區(qū)）代辦服務能力，真正實現(xiàn)“不見面審批”目標。
▲24小時“不打烊”政務自助區(qū)
7月底前，完成38個村（社區(qū)）便民服務中心升級改造，新的辦事大廳將“三清單”上墻，堅持“一窗受理、全科服務”的綜合受理模式，部分村（社區(qū)）增加了“24小時自助辦事大廳”，讓老百姓辦事更高效、流程更簡便。
▲“村級便民大廳場景”
小小的便民服務中心，拉近了和百姓的距離，而這只是盛澤鎮(zhèn)便民服務體系改革以來方便群眾的一個縮影。盛澤鎮(zhèn)積極推進“1+38”便民服務體系建設和管理，推進自助服務進村（社區(qū))，實現(xiàn)80%公共服務事項就近可辦，初步形成“15分鐘基層公共服務圈”,市民群眾辦事更加便利。去年，各村（社區(qū)）在政務平臺辦件11.1萬件，平均辦件2926件，同比增長236%。
▲“村級便民大廳場景”
以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為核心，盛澤鎮(zhèn)創(chuàng)新踐行“互聯(lián)網+”思維，以權力清單為基礎，以數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化為重點，打造互聯(lián)網“數(shù)據(jù)跑腿”服務模式。
盛澤鎮(zhèn)積極探索“網上綜合旗艦店”和“掌上辦事大廳”創(chuàng)新應用，打破政務服務地域限制，拓寬“不見面審批”新渠道，為辦事群眾和企業(yè)提供更為便利、更加多元、更有效率的服務。如今，窗口部分業(yè)務刷個臉就能辦好了?！八⒛樲k”是在確認辦事人員身份后，對應調取存儲在政府數(shù)據(jù)庫里的電子證照，讓辦事人不再提交各種證明、證件材料，最終完成相關事項的辦理，縮減了群眾辦理業(yè)務的時間和精力。目前“刷臉辦”已完成包括身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照在內的10個常用證照關聯(lián)，“刷臉”清單已擴容至55項，涵蓋醫(yī)保、公積金、水電氣等近10個部門的高頻事項。通過加大數(shù)據(jù)賦能深度，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)跑”“部門跑”代替“群眾跑”，讓企業(yè)和群眾快辦事、辦成事。
▲上線“刷臉辦”，讓辦事人不再提交各種證明、證件材料，完成相關事項的辦理
依托長三角“一網通辦”便利化，盛澤鎮(zhèn)推動實現(xiàn)身份認證、電子證照等事項網上辦理，辦事群眾足不出戶、動動手指就能暢快體驗“網購”般便捷的網上政務服務。
盛澤鎮(zhèn)聚焦“黨建+政務”服務發(fā)展模式，踐行“我為群眾辦實事”和“兩在兩同建新功”行動，設立“盛澤紅色政務課堂”，適時開展法律法規(guī)、安全生產、服務禮儀等專題培訓，組織“便民惠民暖民心政務咨詢到家門”公益活動，提供現(xiàn)場咨詢和辦理。盛澤鎮(zhèn)在各窗口全面推行“好差評”評價，全鎮(zhèn)38個村（社區(qū)）便民服務中心已全面推行短信評價和紙質評價，實現(xiàn)“好差評”鎮(zhèn)、村二級全覆蓋。
▲組織開展進村、進社區(qū)、進企業(yè)公益活動，提供現(xiàn)場咨詢和辦理
在今年上半年蘇州本輪疫情期間，盛澤鎮(zhèn)行政服務局在盛澤鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，以黨建為引領，履職盡責，主動作為，調動最優(yōu)資源，集結精干力量，堅決落實大廳防疫舉措，優(yōu)化核驗流程，宣傳“不見面”“網上辦”“掌上辦”“就近辦”服務，組織志愿者參與核酸采集、掃樓（街）、點位巡查、卡口執(zhí)勤、隔離點志愿服務等，用擔當、奉獻筑起中心大廳疫情防控“紅色屏障”。
盛澤“政務人”將始終站在隊伍的最前沿，疫情防控一線作表率，用點點微光聚成火炬，共同守護美好家園。
▲目瀾市集，志愿者指導市民使用自助機快捷辦理業(yè)務
接下來，盛澤鎮(zhèn)將緊緊圍繞“高質量考核”和“22313”工程主線，堅定不移地深化經濟發(fā)達鎮(zhèn)“便民服務一窗口”改革，以一窗改革為契機、提升政務服務能級，以信息化技術為支撐、加快數(shù)字政務建設，以標準化提升為抓手、推進便民體系建設，從而推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，多措并舉，精準發(fā)力，全力譜寫政務服務“最美窗口”新篇章。
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