(2013年3月1日)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三不四可”指導(dǎo)思想，持續(xù)推進(jìn)“三基三抓一追究”，努力實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，根據(jù)集團(tuán)安全文化建設(shè)工作部署，緊密結(jié)合安裝處實(shí)際，現(xiàn)就安全文化建設(shè)提出以下安排意見：
一、明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)
安全文化建設(shè)的核心是以人為本，基礎(chǔ)是全員參與，實(shí)質(zhì)是落實(shí)全員安全責(zé)任。安全文化建設(shè)要落實(shí)在基層，與廣大職工融于一體。各單位和部門要提高對(duì)安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷深化“塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗、創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組、構(gòu)建本質(zhì)安全型安裝”的實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富安全文化模式的內(nèi)涵、形式和載體，持續(xù)構(gòu)筑安全思想教育長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)境、管理”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)安全管理水平提檔升級(jí)，為推動(dòng)我處安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供重要保證。
二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為落實(shí)安全文化建設(shè)“以黨委為主導(dǎo)、行政為主體、部門分工負(fù)責(zé)、全體員工參與”的工作機(jī)制，特建立安裝處安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在宣教科。
辦公室主任：（兼）
三、建章立制，分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建我處安全文化建設(shè)體系
(一)強(qiáng)化制度約束，突出剛性管理，提升安全文化執(zhí)行力
1.安全述職制度。各基層單位黨支部書記、隊(duì)長(zhǎng)每季度要向本單位職工進(jìn)行一次安全述職。黨支部書記側(cè)重于安全文化建設(shè)，隊(duì)長(zhǎng)側(cè)重于日常安全管理。各單位在每次述職前，要提前通知業(yè)務(wù)科室、安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在述職后，將述職報(bào)告送宣教科。
2.干部走動(dòng)管理制度。由處紀(jì)委監(jiān)察科牽頭，不斷完善干部走動(dòng)管理辦法，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使安全生產(chǎn)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、文明生產(chǎn)和職工操作行為始終處于可控受控狀態(tài)。
(二)強(qiáng)化行為養(yǎng)成，規(guī)范安全行為，提升安全行為管控力
1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全技能。宣教科認(rèn)真對(duì)“三個(gè)一”安全培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行考核。每月對(duì)項(xiàng)目部檢查一次，要建立正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)項(xiàng)目部工作的積極性。各項(xiàng)目部要結(jié)合本單位施工實(shí)際，以實(shí)際操作為主，開展有針對(duì)性的自主教育培訓(xùn)工作，特別是要堅(jiān)持好“三個(gè)一”安全培訓(xùn)形式，不斷提升職工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全操作技能。
2.堅(jiān)持班前會(huì)程序，把好安全第一道關(guān)口。各單位要按照處統(tǒng)一要求，落實(shí)好班前會(huì)各項(xiàng)程序。把班前安全宣誓、安全講評(píng)作為班前會(huì)議的重要內(nèi)容加以堅(jiān)持和規(guī)范，并做到崗前安全“三確認(rèn)”：確認(rèn)上崗職工思想情緒穩(wěn)不穩(wěn)、確認(rèn)上崗職工身體狀況好不好、確認(rèn)操作規(guī)程會(huì)不會(huì)。
3.強(qiáng)化職工安全行為養(yǎng)成。項(xiàng)目部要按照集團(tuán)十種常規(guī)安全行為養(yǎng)成(職工個(gè)人安全防護(hù)裝備、乘坐提升運(yùn)輸設(shè)備、行走站立、防災(zāi)避災(zāi)、主動(dòng)了解安全信息、安全確認(rèn)、自覺服從、主動(dòng)學(xué)習(xí)磨煉、安全作業(yè)的自我崗位描述、確保安全的自我身心調(diào)適)的要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，確保考核到位，獎(jiǎng)懲到位，促使職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
4.強(qiáng)化“雙述”操作，全面推行安全確認(rèn)。崗位描述、手指口述和安全確認(rèn)是避免誤操作、杜絕事故誘因的重要手段。項(xiàng)目部必須將“雙述”和安全確認(rèn)工作納入日常安全管理，將考核落實(shí)到班組，落實(shí)到每名職工，真正將“雙述”和安全確認(rèn)制度融入到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，覆蓋到每個(gè)崗位。實(shí)際工作中要重點(diǎn)規(guī)范職工崗前、崗中、崗后以及交接班過程及特殊工種、關(guān)鍵崗位的手指口述和安全確認(rèn)，做到崗位職責(zé)、作業(yè)環(huán)境和應(yīng)急措施描述“三統(tǒng)一”。安檢科、宣教科和各業(yè)務(wù)科室要認(rèn)真做好“雙述”的監(jiān)督檢查，尤其是要將安全確認(rèn)作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，保證作業(yè)過程的安全可靠性。安全“八條線”在安全檢查中，要現(xiàn)場(chǎng)抽查考核職工“雙述”和安全確認(rèn)情況。全處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展好“雙述”和安全確認(rèn)工作，并深入工作現(xiàn)場(chǎng)抽查職工執(zhí)行情況。由安檢科牽頭，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，制定各個(gè)崗位、工種安全確認(rèn)的重點(diǎn)和要領(lǐng)，并作為“雙述”工作的重中之重在全處加以推廣。
5.開展應(yīng)急救援演練和自救器使用競(jìng)賽活動(dòng)。由調(diào)度室牽頭按規(guī)定組織好綜合應(yīng)急演練。由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織好施工作業(yè)地點(diǎn)的單項(xiàng)應(yīng)急演練。安檢科、宣教科要加強(qiáng)自救互救知識(shí)培訓(xùn)工作，開展好自救器使用競(jìng)賽等活動(dòng)，提高職工的安全防護(hù)意識(shí)和安全自保、互保能力。
(三)強(qiáng)化人文關(guān)愛，突出柔性關(guān)懷，提升親情教育感染力
1.理念引領(lǐng)，構(gòu)建安全愿景體系。開展處——項(xiàng)目部——班組——個(gè)人四級(jí)安全愿景實(shí)踐活動(dòng)，分級(jí)制定安全愿景規(guī)劃，用理念和愿景激勵(lì)職工，付諸行動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)。大力宣貫集團(tuán)安全理念，加大項(xiàng)目部、班組安全愿景和職工個(gè)人安全格言開發(fā)力度，根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)及時(shí)調(diào)整、升級(jí)，做到項(xiàng)目部、班組有愿景，職工個(gè)人有格言。
2.網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建全員安全思想教育責(zé)任體系。按照四級(jí)安全包保責(zé)任制(處級(jí)正職包處級(jí)副職，處級(jí)副職包項(xiàng)目部、科室正職，項(xiàng)目部、科室正職包副職、班組長(zhǎng)，項(xiàng)目部副職、班組長(zhǎng)包職工)和“十必談”要求，進(jìn)一步抓好安全思想教育和安全談話工作，尤其是要做好班組長(zhǎng)對(duì)職工的安全思想教育和安全談話。各項(xiàng)目部要建立副職、班組長(zhǎng)安全思想教育考核措施、考核臺(tái)賬，使安全思想教育覆蓋全員，不留死角。項(xiàng)目部經(jīng)理、黨支部書記至少包3人。單位每月排查出的重點(diǎn)人物(不放心人員)由黨支部書記、隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行安全談話。
3.開展經(jīng)常性自主教育活動(dòng)。各項(xiàng)目部要圍繞“安全為了誰”這一主題，利用多種形式組織職工開展討論活動(dòng)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，搞好自我安全管理和自主保安，做到“在崗一分鐘，安全六十秒”。
4.堅(jiān)持開展安全主題教育活動(dòng)。每個(gè)季度開展安全主題教育活動(dòng)，宣教科制定主題活動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)開展系列安全主題教育活動(dòng)。在季度“大主題”框架內(nèi)，各政工部門要按照分工，搞好每個(gè)月的安全教育活動(dòng)。各項(xiàng)目部要根據(jù)處制定的安全主題設(shè)計(jì)本單位的安全活動(dòng)，做到季度有主題，月度有活動(dòng)。在開展主題教育活動(dòng)時(shí)，必須提前2天以書面形式向業(yè)務(wù)科室和宣教科報(bào)告，各業(yè)務(wù)科室要積極參加基層單位的主題教育活動(dòng)，并及時(shí)將情況反饋給處安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.扎實(shí)推進(jìn)思想隱患排查、安全不放心人員排查和案例反思教育活動(dòng)。各項(xiàng)目部每月要進(jìn)行一次思想隱患排查和安全不放心人員排查，制定針對(duì)性的措施，并指定專人進(jìn)行幫教。同時(shí)，要經(jīng)常性地開展案例反思教育活動(dòng)，通過案例剖析等形式，提高認(rèn)識(shí)，查找不足，超前制訂防范措施。每個(gè)職工至少掌握5個(gè)事故案例。
6.發(fā)揮好“三臺(tái)”(閃光臺(tái)、警示臺(tái)、曝光臺(tái))作用，開展安全文化進(jìn)家庭活動(dòng)。要充分發(fā)揮職工家屬在安全文化建設(shè)中的作用，積極引導(dǎo)職工家屬參與安全文化建設(shè)。各單位必須管理好“三臺(tái)”，每月至少更換1次，不允許出現(xiàn)空白和長(zhǎng)期不更換現(xiàn)象。處工會(huì)女工委要結(jié)合實(shí)際開展職工家屬手牽手、女工協(xié)管心連心等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與安全文化建設(shè)。
7.認(rèn)真填寫項(xiàng)目部全員安全檔案。各單位要按照規(guī)定及時(shí)填寫全員安全檔案，對(duì)當(dāng)月職工培訓(xùn)情況及時(shí)更新。
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目部自主管理，實(shí)現(xiàn)人崗和諧，提升安全發(fā)展協(xié)調(diào)力
1.安全文化建設(shè)的重心是項(xiàng)目部，安全管理的難點(diǎn)在班組，充分發(fā)揮項(xiàng)目部在安全文化建設(shè)中的作用，促使安全文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際開展好安全文化建設(shè)活動(dòng)，形成特色安全文化，在保證制度傳承性的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。要建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理制度、考核辦法和考核臺(tái)賬，并將考核結(jié)果作為職工工資、獎(jiǎng)金分配的依據(jù)。
2.以班組為重點(diǎn)，推進(jìn)班組安全文化建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)白國(guó)周班組管理法，不斷探索、豐富班組安全文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)班組管理科學(xué)化、規(guī)范化。一是建立班組目標(biāo)管理機(jī)制。將安全、任務(wù)、質(zhì)量、“雙述”、安全確認(rèn)、行為規(guī)范、文明生產(chǎn)等作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。二是建立班組安全文化建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)建熱情。三是建立班組長(zhǎng)培訓(xùn)和成長(zhǎng)規(guī)劃，全面提升班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和管理水平。四是不斷探索班組長(zhǎng)選拔任用機(jī)制。將思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的職工選拔到班組長(zhǎng)崗位上，建立能上能下的班組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。五是積極開展以班組為單元的安全文化建設(shè)活動(dòng)，積極探索班組職工自我教育的有效形式，不斷豐富班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵。六是強(qiáng)化班組和諧建設(shè)。和諧也是生產(chǎn)力，要大力營(yíng)造班組成員互相關(guān)愛、互相幫助、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和睦相處的良好氛圍，將班組打造成安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)堡壘，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)。七是大力宣傳班組安全文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和成功做法，定期組織班組長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，每半年召開一次班組安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，做到處有典型、項(xiàng)目部有先進(jìn)、班組有做法。
3.以崗位為核心，打造本質(zhì)安全崗。在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，以“崗位無隱患、操作無失誤、流程無障礙”為目標(biāo)，努力打造本質(zhì)安全崗。持續(xù)開展愛崗敬業(yè)教育活動(dòng)。突出“崗位來之不易，工作盡心盡力”，“管好自己，不給別人找麻煩”，引導(dǎo)職工樹立高度的崗位責(zé)任意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的主人翁精神，營(yíng)造人人珍惜工作崗位，人人遵章守紀(jì)，人人立足崗位爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的良好氛圍。要落實(shí)好三級(jí)隱患排查整改制，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，做到崗位無隱患;要按照崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范職工日常行為、操作行為，自覺養(yǎng)成按標(biāo)準(zhǔn)和程序操作的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)操作無失誤;要按照崗位作業(yè)流程，開展崗位操作法冠名活動(dòng)，培養(yǎng)職工學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于有利于安全生產(chǎn)、有利于提高工作效率、有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)操作法和工藝流程，以首創(chuàng)職工的名字進(jìn)行命名，在全處推廣。要對(duì)管理法和操作法進(jìn)行甄別、評(píng)審，并進(jìn)行命名。
四、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)
1.建立本質(zhì)安全人選樹制度。重點(diǎn)培育在安全管理、安全技術(shù)創(chuàng)新中的先進(jìn)典型人物，發(fā)揮典型引路的示范作用。
2.建立本質(zhì)安全項(xiàng)目部選樹獎(jiǎng)勵(lì)制度。每季度對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行一次考評(píng)，對(duì)在安全文化建設(shè)中好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，差的單位進(jìn)行批評(píng)。
五、有關(guān)要求
(一)宣教科要充分利用多種宣傳形式，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣在安全文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營(yíng)造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。
(二)各業(yè)務(wù)科室、單位要高度重視安全文化建設(shè)工作，把培育本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗作為安全文化建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制訂本戰(zhàn)線、本單位的安全文化建設(shè)實(shí)施辦法和塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗規(guī)劃，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)，形成特色。
(三)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)交流。處每半年組織一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等形式多樣的交流活動(dòng)，圍繞如何搞好安全文化建設(shè)進(jìn)行交流，共享安全文化建設(shè)成果。適時(shí)召開一次安全文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果。
2013年3月1日
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