摘要: 城市化和現(xiàn)代化都是歷史性的命題。在西方國家，近代工業(yè)的迅速發(fā)展大體上都先后經(jīng)歷了城市化和工業(yè)化的過程。我國的城市化進程已大大滯后了，這就極大地阻滯了現(xiàn)代化的進程。目前，我國的城市化和現(xiàn)代化這兩個過程完全有可能、有條件，可以有意識、有計劃地融入同一...
城市化和現(xiàn)代化都是歷史性的命題。在西方國家，近代工業(yè)的迅速發(fā)展大體上都先后經(jīng)歷了城市化和工業(yè)化的過程。
我國的城市化進程已大大滯后了，這就極大地阻滯了現(xiàn)代化的進程。目前，我國的城市化和現(xiàn)代化這兩個過程完全有可能、有條件，可以有意識、有計劃地融入同一個歷史進程，亦即在推進城市化的同時步入現(xiàn)代化。對于城市化和現(xiàn)代化這種關(guān)系全局的問題，決不能采取自然主義態(tài)度，也不能采取強制的行政手段，應(yīng)從全局著眼，參照發(fā)達國家已有經(jīng)驗，采取積極態(tài)度，作通盤審慎考慮，從而促進其健康發(fā)展。其中，有以下幾大問題值得關(guān)注：
其一，三農(nóng)問題存在久矣，要從根本上解決問題。只有引導廣大農(nóng)民走城市化、現(xiàn)代化道路。據(jù)粗略估計，改革開放以來約有一億農(nóng)民已為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)截留，還有一億農(nóng)民每年在城鄉(xiāng)之間流動，他們中間的絕大部分在城市已有相對固定的工作和收入，如按照遷徙自由的法律規(guī)定和自愿原則，允許其成為城市居民，一則有利于城市社會秩序的進一步穩(wěn)定和改善。二則國家也能省卻每年用于運送一億農(nóng)民往返于城鄉(xiāng)間的運輸費用。三則承認農(nóng)民擁有公民的基本權(quán)利，采取積極有效措施，提高其素質(zhì)，創(chuàng)造各種條件幫助其安置、就業(yè)，促使他們迅速轉(zhuǎn)化為城市公民，繼續(xù)為社會發(fā)展作出新貢獻。
其二，歷史早已證明：“貧窮不是社會主義”！同樣，“愚昧也不是社會主義”。擺脫愚昧，實際上比擺脫貧窮更艱難，也更重要。傳統(tǒng)的認識是：進城農(nóng)民是一支龐大的產(chǎn)業(yè)后備軍，這當然不錯，但這種認識還應(yīng)提高一步：農(nóng)民不僅是豐富的勞動力資源，同時也是社會最寶貴的財富——人才資源。一個現(xiàn)代化社會，不僅應(yīng)當是富裕的，也應(yīng)當是高度文明的。從某種程度說，提高廣大公民，尤其是農(nóng)民的文化教育水平，應(yīng)當比實現(xiàn)小康生活水平更具有戰(zhàn)略意義。從普遍貧窮到普遍小康，再到普遍富裕，從比較愚昧到高度文明，這是一篇大文章，這是歷史所交待的一項莊嚴而偉大的任務(wù)！
就進城農(nóng)民而言，其絕大部分只受過初等教育，不少人甚至還是文盲，這樣的勞動力在城里就業(yè)將會十分困難，很容易成為社會負擔；我們?nèi)缒懿扇∮行Т胧岣咂湮幕?、素質(zhì)，則會使這樣一支的勞動大軍成為社會寶貴的人力和人才資源，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)強大的推動力。
其三，應(yīng)大力發(fā)展城市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以擴大就業(yè)空間。過去曾經(jīng)有人認為傳統(tǒng)工業(yè)已成所謂“夕陽產(chǎn)業(yè)”，不應(yīng)當再發(fā)展了，這種論點值得斟酌。因為人的日常需要除“吃”以外，其他無不依賴工業(yè)產(chǎn)品來滿足(現(xiàn)在食品也日趨工業(yè)化)，而農(nóng)村(包括進城的農(nóng)民)是國內(nèi)最廣闊的市場，制造業(yè)(即所謂的“夕陽”工業(yè))的發(fā)展還有著很大的空間。問題是必須廣泛采用新技術(shù)，使制造出來的產(chǎn)品既精美而又廉價，就不愁沒有市場。
其四，城市化、現(xiàn)代化是一個漫長的歷史過程?？陀^世界的發(fā)展固然有其必然性，但也會有不少偶然因素在起作用。現(xiàn)在，讓我們假定，在今后二十年中，還將有兩億農(nóng)民繼續(xù)進入城市，除了上面所提到的需要解決的各種問題外，還有諸如住宿、日常生活供應(yīng)、醫(yī)療、交通等等問題，需要政府、社會共同關(guān)心并給予妥善安置。對于這些新的城市居民必須平等相待，絕對不容許加以歧視，這應(yīng)當成為一條法律。
其五，兩億農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地，對農(nóng)村不可能不產(chǎn)生巨大的影響、震動，同時也會產(chǎn)生許多新的問題，這里簡要提出一些進行討論。
目前農(nóng)村中實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，土地歸集體所有；農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地，原有的承包責任制將不復存在，土地關(guān)系將會發(fā)生極大變化。不過，現(xiàn)在農(nóng)村里多數(shù)只是家庭中個別成員進城打工，其他成員仍然在家務(wù)農(nóng)，因此，土地關(guān)系沒有太大變化，不過，這只是暫時現(xiàn)象；一旦舉家遷徒，這個問題就會突出起來。
土地的集體所有制和企業(yè)的國家所有制，經(jīng)過半個世紀的實踐，已經(jīng)充分證明，這種所有制形態(tài)，已經(jīng)異化成為權(quán)力所有制，誰掌握權(quán)力，誰就有支配權(quán)——實際的所有權(quán)。為了切實保障農(nóng)民的權(quán)益，作為生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素的土地現(xiàn)在是否能實行私有化呢？這是解決土地問題上腐敗的最有效手段。農(nóng)民離開土地，可以將所有土地出讓(即出賣)，受讓者(即購進者)應(yīng)當按照等價交換原則，也即按照市場價格予以補償，如一時拿不出這么多錢，可向銀行貸款(可以考慮低息)，這樣，出讓者可以拿到一筆錢作為進城后的生活基金，受讓者也可以此作為規(guī)模經(jīng)營的基點。提出土地私有化這個觀點，肯定會引來很多責難和爭議，但是，如同1992年及其前后關(guān)于國有企業(yè)姓社姓資的爭論一樣，這種爭論沒有多少實際意義，關(guān)鍵看是否有利于推動生產(chǎn)力發(fā)展。
目前每年有大批農(nóng)民往來于城市和農(nóng)村之間，這種現(xiàn)象的實質(zhì)，是體現(xiàn)了廣大農(nóng)民目前對城市化的一種猶豫心態(tài)——城市較高的收入和生活水平對他們具有一定吸引力，但是他們在農(nóng)村的那幾畝田地那幾間房屋，還有一些牲畜則是他們賴以生存的根基，一旦在城市生活對他們不適，還能有個退步，還可以回到農(nóng)村去。許多到城市打工的農(nóng)民，極大多數(shù)是抱著為家庭多增加一點貨幣收入而來的，并沒有下定決心到城市定居。因此，不能采取任何一種人為的、強制的方法來加快城市化進程，只有用加快城市現(xiàn)代化的方法來推進城市化的進程，才是正確選擇。
其六，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已經(jīng)提到了議事日程上。按傳統(tǒng)的觀點，一提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不外乎集體化、機械化。有資料表明，蘇聯(lián)的解體，其中一個很重要的因素，就是因為強制實行集體農(nóng)莊，消滅富農(nóng)，以及把農(nóng)村當作殖民地對待，工業(yè)化的原始積累全部來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。我們也有這方面的教訓。我國農(nóng)民在解放戰(zhàn)爭時期和經(jīng)濟建設(shè)階段作出了極為重大的奉獻甚至犧牲?，F(xiàn)在，我們黨、我們社會理所應(yīng)當對農(nóng)民進行回報和幫助！前蘇聯(lián)和我們自己的實踐證明，生產(chǎn)關(guān)系必須和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。否則只是一種脫離實際的空想，而且貽害無窮。
其實，現(xiàn)代化決不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上達到某一指標，尤其是平均數(shù)更不能反映社會真實情況。我們所說的現(xiàn)代化應(yīng)當是徹底擺脫貧窮、愚昧，社會整體素質(zhì)得到顯著提高和改善那樣一個狀態(tài)(現(xiàn)在還很難用若干具體的量化指標來表示)。沒有人的現(xiàn)代化，尤其是沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，是不會有整個社會的現(xiàn)代化的。倒是有一點必需經(jīng)常警誡，那就是：浮夸和急躁。急功近利，急于求成的結(jié)果，往往是金玉其外、敗絮其中的悲哀。
