預(yù)留發(fā)展空間 單列用地計(jì)劃
增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按不低于50%返還用于非農(nóng)建設(shè)
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等復(fù)合利用土地
允許利用存量集體建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等
本報(bào)訊（特約記者 周克懷 通訊員 王安）近日，記者從安徽省蕪湖市自然資源部門(mén)獲悉，根據(jù)市級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作方案，該市將采取預(yù)留發(fā)展空間、計(jì)劃單列指標(biāo)等土地措施，支持田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，讓試點(diǎn)單位吃上用地“定心丸”。
據(jù)悉，去年下半年以來(lái)，該市著眼加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選定生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“紅色小鎮(zhèn)”、水鄉(xiāng)旅游、“江南慢谷”、江鮮小鎮(zhèn)等8個(gè)特色田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)單位，力爭(zhēng)以點(diǎn)帶面助力全市鄉(xiāng)村振興。
為做好田園綜合體試點(diǎn)工作，該市注重規(guī)劃引導(dǎo)，為試點(diǎn)單位預(yù)留發(fā)展空間。鼓勵(lì)通過(guò)編制村土地利用規(guī)劃，合理調(diào)整村莊布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，規(guī)劃調(diào)整需要突破原有建設(shè)用地規(guī)模的，按每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)不超過(guò)50畝標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留，并在下輪國(guó)土空間規(guī)劃編制中予以統(tǒng)籌安排。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，給予每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)單列20畝的新增建設(shè)用地計(jì)劃，如有重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求可另行安排。
同時(shí)，支持實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（工礦廢棄地復(fù)墾）、旱改水等各類(lèi)土地整治項(xiàng)目，通過(guò)綜合整治田、水、路、林、村風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化空間布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目實(shí)施安排的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部落實(shí)到試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，田園綜合體試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（工礦廢棄地復(fù)墾）周轉(zhuǎn)指標(biāo)，按不低于50%返還用于該地區(qū)非農(nóng)建設(shè)；市財(cái)政按整治項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地?cái)?shù)量，再給予每畝5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，支持試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，利用存量集體建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、民俗展覽、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。在符合“一戶(hù)一宅”和相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用宅基地合作改建自住房。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際需要，探索點(diǎn)狀供地方式，在有條件的試點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)坡地村居、臨水村居。
該市還提出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等復(fù)合利用土地。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，把農(nóng)產(chǎn)品小型冷鏈烘干、初加工、休閑采摘等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地范圍。提倡有條件的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)耕作層保護(hù)、架空、鋪設(shè)預(yù)制板等工程技術(shù)措施，利用新材料、新工藝形成的移動(dòng)式設(shè)施替代永久建設(shè)，減少破壞土地耕作層。鼓勵(lì)有序發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，拓展土地使用功能，提高土地節(jié)約集約利用水平。
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