易地扶貧搬遷是專項(xiàng)扶貧工作的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大舉措。為了從根本上解決偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾脫貧問(wèn)題，加快推進(jìn)全省易地扶貧搬遷工作，根據(jù)《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，特制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以貫徹省委、省政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重大舉措為抓手，大力實(shí)施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以解決自然環(huán)境惡劣、不適合人類生活居住地區(qū)群眾的生存、發(fā)展問(wèn)題為宗旨，把易地扶貧搬遷作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美麗宜居家園。 二、基本原則 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、量力而行，科學(xué)規(guī)劃、整體搬遷、穩(wěn)步推進(jìn)。遵循以下“四個(gè)結(jié)合”工作原則： （一）堅(jiān)持易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合 在縣城建設(shè)移民新區(qū)，要與當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮安排搬遷戶數(shù)與就業(yè)崗位；在中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)移民新區(qū)，建房工程與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步安排實(shí)施，使搬遷貧困戶有事可做。不具備安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源和沒(méi)有安排產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及不具備就業(yè)條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），不安排易地扶貧搬遷任務(wù)。 （二）堅(jiān)持易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合 以縣城和全省規(guī)劃建設(shè)的100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為主要安置地。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，確保四通四有（通水、通電、通路、通廣電信號(hào)，有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有學(xué)校、有農(nóng)村便民連鎖商店、有敬老院或福利院），增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力，讓搬遷群眾享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。 （三）堅(jiān)持易地扶貧搬遷與舊村開(kāi)發(fā)相結(jié)合 搬遷后逐步拆除舊村建筑，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用舊村宅基地和土地，按照不同的開(kāi)發(fā)形式，建設(shè)規(guī)模種植、養(yǎng)殖園區(qū)；實(shí)施宜林宜草開(kāi)發(fā)和恢復(fù)性生態(tài)保護(hù)建設(shè)；發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)旅游等產(chǎn)業(yè)。 （四）堅(jiān)持易地扶貧搬遷與社會(huì)保障相結(jié)合 根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接的認(rèn)定情況，做好遷出村救助對(duì)象的安置和供養(yǎng)工作，做到“三落實(shí)一提高”，即按不同的人員分類，落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，落實(shí)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，符合條件的進(jìn)福利院（敬老院）集中供養(yǎng)，并逐步提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。 三、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)我省貧困地區(qū)實(shí)際，2014-2020年，全省規(guī)劃完成易地扶貧搬遷任務(wù)70萬(wàn)人，鼓勵(lì)支持有條件的縣加快移民搬遷進(jìn)度。貧困縣優(yōu)先安排戶籍人口150人以下貧困村的易地扶貧搬遷計(jì)劃，在2016年底前，基本完成這些山莊窩鋪的易地扶貧搬遷任務(wù)，到2020年不適宜居住的山村基本完成搬遷。 易地扶貧搬遷工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。省將2014-2020年易地扶貧搬遷指導(dǎo)性任務(wù)一次性下達(dá)各市，由各市安排到縣。各項(xiàng)目縣是實(shí)施易地扶貧搬遷工作的主體，要積極做好搬遷新區(qū)用地安排、生活配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、特困群體安置等各項(xiàng)工作。 2014年，全省共下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃10萬(wàn)人。 四、工作步驟 要嚴(yán)格按照易地扶貧搬遷工作范圍確定項(xiàng)目，根據(jù)各地實(shí)際和移民戶不同的經(jīng)濟(jì)狀況，選擇合理的安置方式，因地制宜采取縣城安置、城郊和中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安置、小村并入中心村安置和分散搬遷安置“四位一體”多種形式推進(jìn)易地扶貧搬遷。 （一）搬遷對(duì)象 經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障“兩項(xiàng)制度”有效銜接識(shí)別的，戶籍人口在300人以下、實(shí)際居住人口不足一半、農(nóng)戶自愿，符合下列條件之一的貧困村，實(shí)施易地扶貧搬遷： 1、地理環(huán)境惡劣，土地匱乏、貧瘠，環(huán)境承載能力不足，不適合發(fā)展生產(chǎn)和生活居住的； 2、地處偏遠(yuǎn)，易發(fā)洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害，地方病較重，影響和制約群眾脫貧致富的； 3、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)滯后，存在吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難、結(jié)婚難問(wèn)題的； 4、本地缺少可開(kāi)發(fā)利用資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，采取常規(guī)扶貧手段難以脫貧的。 （二）安置方式 1、城鎮(zhèn)安置。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和市域城鎮(zhèn)化要求，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，移民搬遷至縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚地，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。 2、建設(shè)移民新村。選擇土地寬裕，水、電、路、校等基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)配套，逐步建成“布局合理、環(huán)境整潔、功能齊全、生活便利、治安良好”的移民新村。 3、小村并入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，小村并入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和中心村。 4、自主分散遷移。對(duì)于有自主遷移條件的農(nóng)戶，積極鼓勵(lì)和適度扶持，以投親靠友、外出務(wù)工定居等方式，實(shí)現(xiàn)移民搬遷。 （三）建設(shè)方式 1、統(tǒng)一規(guī)劃、移民自建。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局。政府既要在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套上統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，也要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃移民住房建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和類型。在此基礎(chǔ)上，由移民戶按照統(tǒng)一規(guī)劃，自主建設(shè)。鼓勵(lì)群眾分期施工、逐步完善，最大限度地降低搬遷成本。 2、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。為了加快進(jìn)度、提高效率、降低成本，沒(méi)有條件自主建設(shè)的地區(qū)，可以由政府統(tǒng)一組織建房。要廣泛征求移民戶對(duì)建房標(biāo)準(zhǔn)、類型的意見(jiàn)，尊重群眾意愿。嚴(yán)格項(xiàng)目資金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面的公開(kāi)、公示。要按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)和工程監(jiān)理，吸收移民代表參與工程監(jiān)理、驗(yàn)收全過(guò)程，確保群眾滿意。 （四）審批程序 1、符合易地扶貧搬遷條件，有意愿實(shí)施易地扶貧搬遷的村要召開(kāi)村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，經(jīng)80%以上村民戶主同意，村民委員會(huì)寫出書面申請(qǐng)，并填寫申請(qǐng)表，戶主簽名蓋章，報(bào)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審查。 2、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府根據(jù)村委會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)審查核實(shí)，在落實(shí)遷入新址和安置方式后，上報(bào)縣扶貧部門。 3、經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組研究審核后，形成申報(bào)文本報(bào)市級(jí)審批。 4、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)所屬項(xiàng)目縣申報(bào)文本進(jìn)行審核后，向省扶貧辦申報(bào)易地扶貧搬遷年度計(jì)劃任務(wù)。 5、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組審核各市申報(bào)計(jì)劃，會(huì)簽省財(cái)政廳下達(dá)年度易地扶貧搬遷資金安排計(jì)劃。 6、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)省下達(dá)的易地扶貧搬遷年度資金安排計(jì)劃批準(zhǔn)所屬項(xiàng)目縣實(shí)施，并報(bào)省扶貧辦備案。 五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金籌措 （一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 省級(jí)易地扶貧搬遷每人補(bǔ)助5000元。包括：建房補(bǔ)助資金4200元/人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金800元/人。 （二）資金籌措 為確保實(shí)現(xiàn)每年易地扶貧搬遷10萬(wàn)人、7年移民搬遷70萬(wàn)人的工作目標(biāo)，測(cè)算需要總投入資金234億元，其中，中央和省級(jí)投入45億元（包括：省級(jí)安排的建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助35億元、移民搬遷新村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資2.45億元、后續(xù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.88億元、遺留特困群體移民搬遷補(bǔ)助資金2.1億元）,市縣投入35億元(包括：市、縣財(cái)政配套補(bǔ)助、整合部門資金、減免稅費(fèi)等)，農(nóng)民自籌和其他投入154億元（包括：農(nóng)民自籌、投工投勞、社會(huì)融資、企業(yè)捐助、銀行貸款等）。其中： 中央和省級(jí)易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金約45億元，約占總投入的19.2%； 市縣配套、整合資金、減免稅費(fèi)等約35億元，約占總投入的15%； 群眾自籌、投工投勞、銀行貸款和其他融資約154億元，約占總投入的65.8%。 六、工作措施 （一）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
易地扶貧搬遷工作由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各市、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決好易地扶貧搬遷生產(chǎn)生活用地、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、落實(shí)優(yōu)惠政策等問(wèn)題，工作任務(wù)量較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鼓勵(lì)各地在實(shí)際工作中大膽探索，特別是綜改試驗(yàn)縣應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政策措施上先行先試，為全省加快推進(jìn)易地扶貧搬遷積累經(jīng)驗(yàn)。 （二）逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)山西省人民政府晉政辦發(fā)[2012]45號(hào)文件精神，省人民政府安排專項(xiàng)扶貧資金支持貧困群眾易地搬遷，主要用于搬遷建房和購(gòu)買住房，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物價(jià)水平的提高，逐步提高省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市、縣兩級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)事業(yè)建設(shè)。要不斷加大投資力度，多種方式籌集易地扶貧搬遷資金。從2012年開(kāi)始，省級(jí)新增財(cái)政扶貧資金主要用于易地扶貧搬遷和配套支持的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 （三）加大統(tǒng)籌力度，做好三個(gè)統(tǒng)籌。 一是易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相統(tǒng)籌。易地扶貧搬遷工程實(shí)施后，加大配套項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好搬遷群眾后期安置工作。各類扶貧資金必須優(yōu)先向移民扶貧村傾斜，整村推進(jìn)、片區(qū)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、教育扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要優(yōu)先保證在移民扶貧村實(shí)施。深入推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程，建立完善示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、政策支持、考核激勵(lì)、精準(zhǔn)管理為一體的綜合推進(jìn)機(jī)制，抓好大企業(yè)大項(xiàng)目對(duì)接合作，加大項(xiàng)目用地和金融服務(wù)等要素支持，加快項(xiàng)目落地和資金落實(shí)，完善利益共享機(jī)制，帶動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)施區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)轉(zhuǎn)型。要把實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為移民扶貧最終目標(biāo)，超前謀劃移民搬遷農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。實(shí)施千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。以帶動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)為核心，主要依托百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程創(chuàng)造的就業(yè)崗位，對(duì)吸納勞動(dòng)力就業(yè)加大培訓(xùn)補(bǔ)助，建立完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。 二是易地扶貧搬遷與基礎(chǔ)設(shè)施相統(tǒng)籌。易地扶貧搬遷工程是一個(gè)涉及多部門的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要把易地扶貧搬遷規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入工作總體規(guī)劃，切實(shí)做到易地扶貧搬遷與基礎(chǔ)設(shè)施相統(tǒng)籌。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全省易地扶貧搬遷工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、科學(xué)安排。各成員單位要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，做好易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的要求，多渠道整合部門資金，用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。發(fā)改委、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力、教育、衛(wèi)生、文化、民政、廣電等相關(guān)部門要對(duì)移民扶貧新村（新區(qū)）的道路交通、農(nóng)田水利、電力通訊、教育、文化衛(wèi)生等生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目編制年度計(jì)劃，切實(shí)幫助解決搬遷群眾基本生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展投入問(wèn)題。要充分利用市場(chǎng)資源配置，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)易地扶貧搬遷工程基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)有條件的地方，將移民新村建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，促進(jìn)移民新村（新區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 三是易地扶貧搬遷要與公共服務(wù)相統(tǒng)籌。結(jié)合山西省實(shí)際情況，圍繞易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，切實(shí)做好各項(xiàng)公共服務(wù)統(tǒng)籌工作。土地使用方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》中“按照國(guó)家耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定，新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求”的精神，將搬遷用地優(yōu)先列入縣級(jí)當(dāng)年用地計(jì)劃指標(biāo)，審批過(guò)程中要開(kāi)設(shè)綠色通道，特事特辦。戶籍政策方面，搬遷群眾將戶口遷入安置區(qū)所在鄉(xiāng)村，享有永久性居住權(quán)，同安置地村民同樣享有當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障權(quán)利。稅費(fèi)政策方面，搬遷居民從事種植業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)，同當(dāng)?shù)鼐用褚粯涌梢韵硎車?guó)家補(bǔ)助政策和稅收優(yōu)惠政策及金融貸款政策。技術(shù)培訓(xùn)及人才支持方面，安置區(qū)要有效組織和實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高搬遷群眾整體素質(zhì)。教育、衛(wèi)生行政主管部門要統(tǒng)籌調(diào)配解決安置區(qū)的教師和醫(yī)務(wù)人員。對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人的搬遷要通過(guò)整合民政、社會(huì)救助、政府補(bǔ)貼等資金，保證這部分群眾穩(wěn)定搬出或集中供養(yǎng)。切實(shí)做好教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、信息、金融等公共服務(wù)統(tǒng)籌，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量。 （四）落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，保護(hù)搬遷農(nóng)戶權(quán)益。 易地扶貧搬遷進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，具有穩(wěn)定生活條件的，給予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)；在公租房、廉租房、城市低保、子女上學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)管理等方面與市民同等對(duì)待；符合人口和計(jì)劃生育、雙擁工作等優(yōu)撫條件的予以傾斜扶持；較大幅度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象和殘疾人等特困群體基本生活和搬遷需要。易地扶貧搬遷農(nóng)戶原有的舊村土地、山林、耕地所有權(quán)不變。搬遷舊村的開(kāi)發(fā)利用要充分考慮貧困群眾的利益。遷出村退耕還林的，比照國(guó)家退耕還林補(bǔ)助政策適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)補(bǔ)助年限。 （五）分類扶持，提高貧困群眾的自籌能力。 在整體搬遷過(guò)程中對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施差別化扶持政策。我省在易地扶貧搬遷過(guò)程中，始終堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象這一扶貧開(kāi)發(fā)根本原則。要求各地結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待、分類扶持。2011年，我省啟動(dòng)實(shí)施了遺留特困群眾搬遷工程，對(duì)已經(jīng)實(shí)施移民搬遷工程中因經(jīng)濟(jì)條件差、自籌能力弱無(wú)力搬遷和無(wú)法及時(shí)入住的貧困農(nóng)戶，實(shí)行分類扶持：一是對(duì)從未享受過(guò)易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策的特困搬遷戶，在原有個(gè)人補(bǔ)助4200元/人的基礎(chǔ)上，給予一次性特殊困難搬遷補(bǔ)助4300元/人，共計(jì)補(bǔ)助8500元/人；二是對(duì)已經(jīng)享受過(guò)易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策，房屋主體尚未完工的遺留特困戶，給予一次性特困搬遷建房補(bǔ)助3000元/人；三是對(duì)已經(jīng)享受過(guò)易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策，房屋主體已經(jīng)完工，門窗等附屬設(shè)施尚未安裝，無(wú)法搬遷入住的遺留特困戶，給予一次性特困搬遷補(bǔ)助資金2000元/人。2011-2013年三年共安排專項(xiàng)扶貧資金1.1億元，扶持特殊困難群眾4636戶、1.42萬(wàn)人。 （六）建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。 省扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)省級(jí)易地扶貧搬遷規(guī)劃做出本市規(guī)劃，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。各貧困縣是實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃的主體，易地扶貧搬遷項(xiàng)目所在縣，要成立易地扶貧搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，并確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)易地扶貧搬遷工作內(nèi)部監(jiān)督，建立健全申報(bào)審核、工程管理、檢查驗(yàn)收、資金監(jiān)管等規(guī)章制度，規(guī)范工作行為。對(duì)按時(shí)完工、群眾滿意、扶貧成效顯著的縣，以項(xiàng)代獎(jiǎng)，激勵(lì)先進(jìn)；對(duì)工程進(jìn)度慢、驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)、入住率不高的市、縣，暫緩直至取消項(xiàng)目。 （七）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。 要大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)有實(shí)力的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盡好社會(huì)責(zé)任，為搬遷戶捐款捐物，幫助他們解決實(shí)際困難，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)和調(diào)動(dòng)搬遷受益群眾的積極性，掀起積極參與改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗宜居家園的熱潮。 （八）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。 易地扶貧搬遷項(xiàng)目要堅(jiān)持公開(kāi)、公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)，工程預(yù)算、決算，搬遷補(bǔ)助人口及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，遷移地點(diǎn)等重要內(nèi)容進(jìn)行全程公示、全程監(jiān)管。省、市、縣分級(jí)建立移民扶貧資金專戶，明確專項(xiàng)資金投入和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。省級(jí)安排的移民建房補(bǔ)助資金以縣為單位按人口平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)。各縣（市、區(qū)）在使用時(shí)，應(yīng)根據(jù)移民戶不同的經(jīng)濟(jì)狀況，分類補(bǔ)助，不能平均安排，尤其要向特困戶傾斜，建房補(bǔ)助資金直補(bǔ)到戶。要建立健全自上而下的監(jiān)測(cè)管理體系，定期或不定期對(duì)移民扶貧規(guī)劃情況、搬遷對(duì)象、房屋建設(shè)、移民戶生產(chǎn)生活發(fā)展穩(wěn)定情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況等進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保搬遷任務(wù)圓滿完成。 附表一：全省2014-2020年易地扶貧搬遷規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表 附表二：全省易地扶貧搬遷倒排工期規(guī)劃表 | 
