不管你是平頭老百姓，還是政府/企業(yè)一把手，也不管你分管安全工作還是不分管安全工作，安全你都躲避不開。 安全工作最大的特點就是結果導向，說白了就是秋后算賬，說好聽就是事后問責。所以，你首先得知道，發(fā)生事故問責的依據和條款是什么？然后，你才能刻苦地鉆研，巧妙地努力，合理地使力，踏實地工作。當然，先聲明一點，我可沒讓你鉆法律的空子。法律就在那兒，你看不看都在哪兒，條款一條不多，一條不少；罪名就在哪兒，你鉆研不鉆研，罪名一個不多，一個不少。談談涉及《刑法》中的安全罪名。 一、“法”的淵源
“法”字在漢語中多用來表示“法律”、“刑法”等義，它的含義古今變化不大。后來由“法律”義引申出“標準”、“方法”等義。
“法”字在古代本來是個會意字，但從現在的字形上已經完全看不出來了。原來“法”字本寫作“灋”，非常復雜，但它的意思卻非常清楚。
這個“會意字”左上角是個“去”字，左下角是個“水”字；但它的右半部分就復雜了，從形狀來看是一只動物，就是“廌（zhì）”字，它是古代神話中的一種怪獸，它的頭上長著一只角，能區(qū)分是非曲直，見人相斗，它就去觸那個無理者，古人用它來會意執(zhí)法公平。
《說文解字》里說：“灋，刑也。平之如水，從水。廌，所以觸不直者去之，從去。”意思是說，“灋”是刑法的意思，左下角的“水”字表示執(zhí)法公平，如水一般平。右半部是只“廌”，用它去觸那些不正直的人，使他們離去，所以左上角就有個“去”字。
隨著漢字的簡化，“灋”字后來就被人們簡化為“法”，保留了原來的“水”和“去”，而把“廌”字給簡省去了，這就成了我們今天看到的“法”字字形。不知道，這算是不幸還是幸運。
二、“法”涉及安全的十三宗罪名
“法”是指《刑法》，在這里我們只討論在《刑法》中涉及的安全相關的罪名。
《刑法》第134條第1款規(guī)定，在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】“違反有關安全管理規(guī)定”是指違反有關生產安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。具體包括以下三種情形：（1）國家頒布的各種有關安全生產的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。（2）企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機關制定的反映安全生產客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術、生產操作、技術監(jiān)督、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度。（3）雖無明文規(guī)定，但反映生產、科研、設計、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求，在實踐中為職工所公認的行之有效的操作習慣和慣例等。
《刑法》第134條第2款規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>
【釋義】企業(yè)、工廠、礦山等單位的領導者、指揮者、調度者等在明知確實存在危險或者已經違章，工人的人身安全和國家、企業(yè)的財產安全沒有保證，繼續(xù)生產會發(fā)生嚴重
后果的情況下，仍然不顧相關法律規(guī)定，以解雇、減薪以及其他威脅，強行命令或者脅迫下屬進行作業(yè)，造成重大傷亡事故或者嚴重財產損失。
《刑法》第135條第1款規(guī)定，安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】“安全生產設施或者安全生產條件不符合國家
規(guī)定”是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定。
《刑法》第135條第2款規(guī)定，舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】本罪的犯罪主體是直接負責的主管人員和其他
直接責任人員。構成本罪要求在舉辦大型的群體性活動中，違反在公共場所的群體性活動中相關的安全管理規(guī)定，沒有履行相關的注意、管理等義務，發(fā)生了重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果。
《刑法》第136條規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】構成本罪要求能夠引起重大事故的發(fā)生，致人、重傷、死亡或使公私財產遭受重大
損失的危險物品。如果行為人在生產、儲存、運輸、使用危險物品過程中，違反危險物品管理規(guī)定，未造成任何后果，或者造成的后果不嚴重的，則不構成本罪。
【釋義】指過失損壞燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，造成嚴重后果的行為。
處罰犯過失損壞易燃易爆設備罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
燃氣設備：是指生產、儲存、輸送諸如煤氣、液化氣、石油氣、天燃氣等燃氣的各種機器或設施，包括制造系統的燃器發(fā)生裝置，如輸送管道以及貯存設備如儲氣罐等。其他易燃易爆設備，是指除電力、燃氣設備以外的其他用于生產、貯存和輸送易燃易爆物質的設備，如石油輸送管道、液化石油罐。
《刑法》第139條第2款規(guī)定，在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】
“負有報告職責的人員”主要指生產經營單位的
負責人、實際控制人、負責生產經營管理的投資人以及其他負有報告職責的人員。
【釋義】《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第十三條 ［工程重大安全事故案（刑法第一百三十 七條）］建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經濟損失五十萬元以上的； （三）其他造成嚴重后果的情形。
《中華人民共和國刑法》第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第十五條 ［消防責任事故案（刑法第一百三十九條）］ 違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經濟損失五十萬元以上的；（三）造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的； （四）其他造成嚴重后果的情形。
第一百三十一條航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十二條鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十八條明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
是指違反交通管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。
處罰犯交通肇事罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下羊期徒刑，因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
三、結 論
動員千遍不如問罪一次。法律的生命在于執(zhí)行，現在的中國是依法治國的中國，國家層面如此，安全層面更必須如此。
不管你是個人，是企業(yè)，還是執(zhí)法部門，甚至是政府，不用也不需抱有僥幸和幻想，依法治安是唯一的出路，也是最大的捷徑。只有敬法、畏法、學法、遵法、守法，依照法律法規(guī)、制度標準、規(guī)范規(guī)程，認真實踐《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》提出的“依法依規(guī)制定各有關部門安全生產權力和責任清單,盡職照單免責、失職照單問責”的要求，從我做起，從你做起，真正將安全主體責任和監(jiān)管責任量化落地， 才是最簡單、最實在、最踏實、最有效、最高明的思維方式和做法。也只有這樣，那些問責條款和罪名，才會像黑暗見了陽光，遇你逃遁于無形。
對于“依法治安者”，那些問責條款和罪名，則變成了名副其實的“紙老虎”，絕不會傷害你，還可能變成盔甲保護你，讓你如虎添翼；對于不守法者，則很可能被這些“紙老虎”毫不留情地獵殺并吃掉，不會留下一點骨頭。
來源：安全微指尖、EHS之家整理
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