8月4日至10日，巴東縣人大常委會分管副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委及環(huán)保、水利等部門，按照州人大常委會辦公室《關(guān)于開展<州山體保護條例>執(zhí)法檢查、飲用水源地保護和基本公共衛(wèi)生服務(wù)專題調(diào)研的通知》要求，采取現(xiàn)場察看、召開座談會等方式，深入縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地及水廠進行實地察看，并與縣環(huán)保局、縣水利水產(chǎn)局等部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進行了座談，較為全面的了解了巴東縣飲用水源地保護情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、飲用水源地保護基本情況
近幾年來，縣委、縣人民政府高度重視飲用水源地保護工作，在飲用水源地環(huán)境保護、安全飲水等方面做了大量工作，取得了明顯實效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）保護區(qū)劃分不斷細(xì)化?？h委、縣人民政府高度重視飲用水源地保護區(qū)劃分工作，多次召開專題會議部署。1998年，縣城萬福河飲用水源地首次劃定保護區(qū)，并于2011年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。2014年，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)劃分工作，對除城區(qū)外9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分集中式飲用水源地9 個，備用水源地5個，重要集鎮(zhèn)飲用水源地4個形成了保護區(qū)劃分技術(shù)方案，并與2017年5月上報州人民政府審批。上述19個飲用水源保護區(qū)，涉及全縣19萬人飲水，日供水能力達(dá)到10萬噸，為下步日常監(jiān)管和保護項目實施提供了堅強政策依據(jù)。
（二）法律法規(guī)執(zhí)行不斷深化。嚴(yán)格按照《水法》執(zhí)行水資源保護制度，實施了最嚴(yán)格水資源管理制度，對全縣所有取水企業(yè)實行取水許可制度，嚴(yán)格用水總量；嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》《湖北省水污染防治條例》中關(guān)于飲用水保護的規(guī)定，依法清查了飲用水源地保護區(qū)的違法建設(shè)項目和排污口，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖企業(yè)2家，拆除排污口4個，保障了水源地環(huán)境安全。
（三）監(jiān)測力度不斷加大。按照縣委、縣政府要求，每月對19個集中式飲用水源地監(jiān)測一次，每季度進行一次109項全因子監(jiān)測。監(jiān)測表明，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個集中式飲用水源地水質(zhì)良好，全部達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值，符合相應(yīng)的水質(zhì)保護目標(biāo)?？h自來水公司和鑫源供水公司每天對出廠水和管網(wǎng)末梢水常規(guī)指標(biāo)進行監(jiān)測一次；縣衛(wèi)生防疫部門每季度對全縣供水水質(zhì)衛(wèi)生情況進行一次全面分析檢測。上述監(jiān)測情況分別在縣環(huán)保局、縣住建局和縣衛(wèi)計局官方網(wǎng)站進行信息公開，接受全社會監(jiān)督。
（四）巡查整治力度不斷加強。縣環(huán)境監(jiān)察大隊每月對水源地環(huán)境保護情況現(xiàn)場監(jiān)察一次，對水源地環(huán)境隱患建立動態(tài)管理臺賬。目前，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個集中飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)無一例非法建設(shè)項目；縣鑫源供水公司組織專門人員，每天對取水點及周邊巡查一次，發(fā)現(xiàn)異常立即停止供水，并上報相關(guān)部門；制定《巴東縣飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保飲用水源地發(fā)生突發(fā)事件后，能夠及時妥善處置。
（五）保護力度不斷增強。近幾年，縣委、縣政府加大對上爭取力度，增加縣級財政投入，加強飲用水源地環(huán)境保護。投資1021萬元，在縣城萬福河飲用水源地保護區(qū)內(nèi)建設(shè)隔離網(wǎng)1500米，對15000米河道清淤22500立方米，建設(shè)生態(tài)截污溝渠5000米，植被過濾帶9000米。對準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的礦場尾礦進行生態(tài)修復(fù)，并配套建設(shè)沉淀池2座；投資50余萬元，建成縣城飲用水取水點在線監(jiān)控設(shè)施8套，實時查看取水點及周邊環(huán)境狀況；投資30余萬元完成縣城取水點及周邊隔離網(wǎng)建設(shè)，防止人畜污染；投資40余萬元對縣城取水點上游河道疏浚、清淤，對取水壩進行整修；投資300萬元完成縣城取水點上游三河口河段水源地涵養(yǎng)林建設(shè)等生態(tài)保護工程；投資40余萬元對取水點管理用房、管理設(shè)施等進行改造升級；建立了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村安全飲水的項目儲備庫。
二、河長制工作開展情況
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺《巴東縣全面推行河長制實施方案》，成立以縣委書記為第一總河長、縣長為總河長、縣委副書記和分管水利工作的副縣長為副總河長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河長制辦公室。建立河長制工作聯(lián)席會議制度。
（二）明確“三長三員”。設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級河長。對全縣長度5 km以上的53條河流分村、分段確定管理員、信息員和保潔員。全縣共設(shè)縣級河長12名（縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長81名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長），村級河長253名（各村支部書記、村主任擔(dān)任河長），管理員、信息員、保潔員759名。
（三）突出河道管理。強化日常管控。加強日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。水利系統(tǒng)每名干部職工負(fù)責(zé)聯(lián)系一條河流（河段），加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；強化常態(tài)化保潔。對長江、清江、神農(nóng)溪等重點河段實行常態(tài)化保潔，今年累計在長江巴東段累計出動715船次，清漂垃圾845噸。在神農(nóng)溪流域累計出動1000船次，清漂垃圾2000噸。投入20萬元對神農(nóng)溪旅游區(qū)內(nèi)所有旅游船進行升級改造，實現(xiàn)了游船生活垃圾零排放；強化水政漁政執(zhí)法。嚴(yán)打亂挖濫采，今年立案調(diào)查4起，結(jié)案1起，收繳罰沒款1.9萬元。嚴(yán)管亂捕濫撈，完成長江禁漁工作，及時遏制非法捕撈行為。組織開展東瀼河非法漁業(yè)捕撈專項整治行動，銷毀非捕撈漁具60余部、拉線4000余米、電線3000余米；加強碼頭規(guī)范整治。成立非法碼頭整治工作指揮部強力推進非法碼頭整治工作。
（四）加強生態(tài)治理。啟動長江庫岸治理?？h城濱水區(qū)域旅游策劃、修建詳規(guī)編制已經(jīng)完成。庫岸整治項目已開工建設(shè)，征地拆遷安置基本完成，焦家灣大橋建設(shè)有序推進。加強河流治理，啟動沿渡河紅砂河段治理工程，2018年汛前完成治理。
三、存在問題
（一）公眾保護飲用水的意識淡薄。對《水法》、《水污染防治法》、《湖北省水污染防治條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育不夠，公眾自覺參與保護飲用水源的意識觀念淡薄。
（二）保護力度有待進一步加強。目前，全縣還未編制縣鄉(xiāng)村“三級一體”的飲用水源地保護規(guī)劃。飲用水源地保護項目因國家投入較少，當(dāng)前還主要集中在縣城，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要集鎮(zhèn)的保護投入很少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已不能滿足飲用水保護要求。
（三）應(yīng)急處置能力建設(shè)薄弱。雖然出臺了飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但在硬件設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)、專家?guī)旖ㄔO(shè)等方面較為薄弱，一旦出現(xiàn)較大、交復(fù)雜的突發(fā)事故，應(yīng)急處置物資和專家咨詢等方面難以及時保障，影響處置效果。
四、幾點建議
(一)加大宣教力度。要繼續(xù)組織電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體學(xué)習(xí)宣傳《水法》、《水污染防治法》、《湖北省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，主管部門要組織各類宣傳活動，加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，務(wù)必使各級干部掌握法律的有關(guān)規(guī)定，依法行政，使群眾知法、知情，自覺參與保護飲用水水源。
(二)加快規(guī)劃編制。要進一步完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃工作，加強飲用水水源污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力；不斷完善飲用水水源監(jiān)督體系；加快對飲用水源地保護的規(guī)劃編制工作，進一步完善項目庫儲備，加大爭取力度，確保飲用水環(huán)境安全；嚴(yán)把飲用水項目審批，保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新、改、擴建與水源保護無關(guān)的建設(shè)項目。
(三)加強定期監(jiān)測。擴大對水源地水質(zhì)定期監(jiān)測范圍和次數(shù)，嚴(yán)防公共安全事故發(fā)生?？h水利水產(chǎn)、環(huán)保部門要組織各地各單位按屬地分工，各負(fù)其責(zé)，進一步完善飲用水水源保護共同責(zé)任管理機制，加強飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水安全。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法管理。要嚴(yán)格按照《水污染防治法》、《湖北省水污染防治條例》的要求加大執(zhí)法檢查力度，在飲用水源保護區(qū)懸掛宣傳牌，定期巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，禁止養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)污染飲用水水源，嚴(yán)厲打擊、堅決取締保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目，禁止違法采砂活動。
2017年8月11日
聯(lián)系客服
