關(guān)于全縣環(huán)境保護(hù)及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
工作情況的視察報(bào)告
2010年12月
11月中旬，由縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任廖正群帶隊(duì)，副主任譚顯愛、陳祥凱、李世慶、崔久紅和部分常委會(huì)委員、縣人大代表組成的視察組，對(duì)巴東縣環(huán)境保護(hù)及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作情況進(jìn)行了視察。縣人民政府正縣級(jí)調(diào)研員譚權(quán)遠(yuǎn)和縣環(huán)保局、縣水利水產(chǎn)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參與視察。
視察期間，視察組先后實(shí)地查看了縣城飲用水源地水環(huán)境，義和工業(yè)硅開發(fā)有限責(zé)任公司、恒興肉類食品有限公司的環(huán)保設(shè)施，縣人民醫(yī)院醫(yī)療垃圾處理系統(tǒng)，溪丘灣垃圾填埋場、污水處理廠，東瀼口鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)垃圾填埋場。召開了座談會(huì)，聽取了縣環(huán)保局的工作情況匯報(bào)。視察組認(rèn)為，近幾年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣環(huán)保局和相關(guān)部門緊緊圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾健康，保障環(huán)境安全，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”目標(biāo)，以切實(shí)改善民生，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)為契機(jī)，深入開展“藍(lán)天、綠地、碧水、寧靜”四大行動(dòng)，突出抓好污染物總量減排、飲用水水源地保護(hù)、醫(yī)療廢物管理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)了污染物總量的持續(xù)削減和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，提升了縣域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。視察組對(duì)我縣環(huán)境保護(hù)工作及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績給予了充分肯定，對(duì)存在的問題和困難提出了意見和建議。視察達(dá)到了預(yù)期目的。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、全縣環(huán)境保護(hù)工作情況
（一）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，環(huán)保工作思路明晰。縣人民政府堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，牢固樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基、民生幸福之源的理念，按照“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，努力把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)相融合，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，堅(jiān)持生態(tài)立縣、保護(hù)優(yōu)先工作思路，把污染防治作為重中之重，把確保群眾飲用水安全作為首要任務(wù)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)保護(hù)有力有效，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)轉(zhuǎn)好。大力爭取環(huán)保項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)保設(shè)施治污效果日益明顯。
（二）加大環(huán)保宣傳力度，公民環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)。縣人民政府及環(huán)保部門明確環(huán)保宣傳指導(dǎo)思想，突出環(huán)保宣傳重點(diǎn)，注重環(huán)保宣傳質(zhì)量，加大環(huán)保宣傳投入，加強(qiáng)對(duì)公民的環(huán)保教育，大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護(hù)的重要性。特別是以“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)為契機(jī)，開展了一系列的宣傳活動(dòng)，在3.22世界水日（中國水周）、4.22世界地球日、6.5世界環(huán)保日、6.25全國土地日等重大節(jié)日里，通過印發(fā)宣傳單、宣傳冊，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)保法律知識(shí)，公民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念逐年增強(qiáng)。一些企業(yè)也逐步轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，加大對(duì)環(huán)保的投入，積極采取有效措施，把污染減小到最低限度。
（三）加大總量控制力度，完成減排目標(biāo)任務(wù)。縣人民政府及環(huán)保部門針對(duì)州、縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任中的減排任務(wù)，將主要約束性指標(biāo)COD和二氧化硫分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)排污單位，建立目標(biāo)考核體系，明確年度總量消減目標(biāo)，大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排。今年，化學(xué)需氧量排放總量較上年減少3%，由上年排放1307.8噸減少到1268.6噸；二氧化硫排放總量減少11%,由上年1060.3噸減少到943.7噸，總量減排目標(biāo)任務(wù)可以圓滿完成。
（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度。環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)“兩高一資”和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q權(quán)”，從源頭上控制環(huán)境污染。二是對(duì)符合環(huán)保政策的建設(shè)項(xiàng)目開通綠色通道，在行政服務(wù)中心開設(shè)窗口，方便企業(yè)辦理申報(bào)、審批手續(xù)。今年辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)64份。三是對(duì)已審批的在建項(xiàng)目加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)格建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管，全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率及“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
（五）著力飲用水源地保護(hù)，確保居民用水和庫區(qū)水質(zhì)安全。縣環(huán)保局高度重視飲用水水源安全工作，切實(shí)開展飲用水源地保護(hù)調(diào)查工作，全面掌握全縣集中飲用水水源地的基本情況和現(xiàn)狀，對(duì)全縣18個(gè)集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，豎立了飲用水水源地保護(hù)標(biāo)志牌，道路警示標(biāo)志牌，與保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶簽訂承諾書，保證了全縣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)17萬居民的用水安全。針對(duì)不同飲用水源地制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保城區(qū)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)居民在正常情況下都能喝上安全潔凈水。同時(shí)，建立了由政府主管，部門監(jiān)管，企業(yè)具體負(fù)責(zé)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶日常管理的長效機(jī)制。針對(duì)污染比較嚴(yán)重，對(duì)飲用水水質(zhì)安全構(gòu)成威脅的2家煤礦企業(yè)，3家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，14家規(guī)模養(yǎng)殖戶采取相應(yīng)的措施，督促業(yè)主對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，對(duì)礦區(qū)內(nèi)生活垃圾及污水進(jìn)行收集和處理，整治尾礦庫和粉塵污染，最大限度地降低對(duì)飲用水源地的環(huán)境影響。
（六）加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理，做到集中處置運(yùn)行規(guī)范。縣環(huán)保局出臺(tái)了醫(yī)療廢物管理辦法，規(guī)范醫(yī)療廢物處置行為。今年已處置醫(yī)療廢物48060公斤?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、民族醫(yī)院、婦幼保健院四家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療廢物納入省環(huán)保廳管理對(duì)象，并按照上級(jí)文件要求與恩施州藍(lán)坤醫(yī)療廢物處置有限公司簽訂了醫(yī)療廢物處置合同。規(guī)范處理工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行三聯(lián)單制度，杜絕了醫(yī)院內(nèi)部私自轉(zhuǎn)運(yùn)及不規(guī)范處置行為。
（七）認(rèn)真開展“四大行動(dòng)”， 切實(shí)解決突出環(huán)境問題。為切實(shí)解決環(huán)境突出問題，縣環(huán)保局創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真開展了“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng)。一是認(rèn)真開展“藍(lán)天行動(dòng)”。為讓群眾呼吸到更清新的空氣，加大了對(duì)金字山水泥廠、閱山硅科技有限公司、義和工業(yè)硅有限公司等排污企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)縣城餐飲行業(yè)油煙開展專項(xiàng)治理工作。建立空氣質(zhì)量分析預(yù)警機(jī)制，對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量的空氣污染問題進(jìn)行周報(bào)告和月分析，查找并取締污染源。開展空氣質(zhì)量監(jiān)測，使城區(qū)空氣質(zhì)量級(jí)別保持在二級(jí)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上。二是認(rèn)真開展“碧水行動(dòng)”。除加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)外，還加強(qiáng)了重點(diǎn)流域日常水質(zhì)監(jiān)測工作，建立了長江干流巴東段（國控?cái)嗝嫖讔{口、黃臘石）、一級(jí)支流（省控?cái)嗝嫔颀埗?、羅坪及自控?cái)嗝骣~溪、小溪河）和庫區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)等12個(gè)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)。加大了對(duì)長江干流巴東段漂浮物的打撈工作，今年共出動(dòng)船只1800船次，打撈漂浮物2100余噸，確保了長江江面清潔和水體質(zhì)量。三是認(rèn)真開展“綠地行動(dòng)”。加大對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管力度，出臺(tái)了《巴東縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)管理辦法》，建立起了畜禽養(yǎng)殖業(yè)從選址、建設(shè)、營運(yùn)、管理等全過程的環(huán)境污染防治長效機(jī)制，適時(shí)開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)污染整治工作。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施生態(tài)高效的生物發(fā)酵養(yǎng)殖新技術(shù)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)“無污染、零排放”。對(duì)全縣17家輻射單位和醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療廢物管理工作進(jìn)行了清理、整頓、規(guī)范。四是認(rèn)真開展“寧靜行動(dòng)”。在不同的時(shí)間段對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的娛樂場所、建筑工地的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)噪聲污染超標(biāo)，影響周圍環(huán)境的單位和企業(yè)限期整改。特別是在中、高考期間，組織開展考點(diǎn)周邊環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察，控制噪聲污染，確?？忌幸粋€(gè)安靜的考試環(huán)境。
二、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
在“十五”和“十一五”期間，根據(jù)《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（2001-2010年）》，通過縣人民政府和環(huán)保部門的大力爭取，國家分兩期給我縣下達(dá)了水污染防治項(xiàng)目。第一期共有9個(gè)垃圾和污水處理項(xiàng)目納入《規(guī)劃》，即營坨污水處理廠、縣城垃圾填埋場、沿渡河垃圾填埋場及污水處理廠、溪丘灣垃圾填埋場及污水處理廠、官渡口垃圾填埋場及污水處理廠、東壤口垃圾填埋場，共下達(dá)投資計(jì)劃1.91億元，其中國家投資1.6億元。第二期共有8個(gè)項(xiàng)目納入《規(guī)劃》，即野三關(guān)垃圾填埋場及污水處理廠、大支坪垃圾填埋場、神農(nóng)溪流域綜合整治、萬福河流域綜合整治、義和工業(yè)硅開發(fā)有限公司污水處理、恒興肉類食品有限公司污水處理、多仁食品有限公司工業(yè)廢水綜合治理、船舶流動(dòng)源污染治理，共下達(dá)投資計(jì)劃1.62億元，其中國家投資1.05億元。通過上述項(xiàng)目的實(shí)施，我縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建成項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣現(xiàn)已建成并投入營運(yùn)的有8個(gè)污水、垃圾處理設(shè)施，所有建成項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并通過有關(guān)部門驗(yàn)收。其中：荷花垃圾填埋場、沿渡河垃圾填埋場、溪丘灣垃圾填埋場、官渡口垃圾填埋場、東瀼口垃圾填埋場已進(jìn)行終驗(yàn)并投入運(yùn)行。
野三關(guān)垃圾填埋場、污水處理廠已投入試運(yùn)行。在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，大支坪垃圾填埋場工程目前已完成場區(qū)征地、房屋拆遷、“三通一平”及主體工程的招標(biāo)工作；神農(nóng)溪流域綜合整治工程正按政府確定的“先急后緩、分步實(shí)施”的原則組織實(shí)施，神農(nóng)溪污水處理廠場區(qū)已完成征地、房屋拆遷和設(shè)計(jì)工作，年內(nèi)可開工建設(shè)。
（二）運(yùn)營機(jī)制初步建立，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)良好。全縣正式投入營運(yùn)的垃圾填埋場日處理設(shè)計(jì)能力為193噸，污水處理廠日處理設(shè)計(jì)能力為19500噸，實(shí)際處理能力均達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的70%以上，初步建立了以托管和民營為主的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制。對(duì)污水處理廠建立了在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場配置環(huán)衛(wèi)車輛，提高垃圾收集能力，并解決了一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，為其基本運(yùn)行提供條件。
（三）企業(yè)治污設(shè)施效益初顯，綠色低碳理念正在形成。環(huán)保部門在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)以科技為支撐，加大技改力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一些企業(yè)綠色低碳理念正在形成。巴東恒興肉類食品有限公司廢水治理工程項(xiàng)目總投資1427萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元，地方投資927萬元，建設(shè)了一座日處理能力1000噸的二級(jí)污水處理站，年可減排廢水36萬噸，削減COD972噸、BOD490噸、氨氮31噸。巴東縣義和工業(yè)硅開發(fā)有限公司污水處理及工業(yè)粉塵污染防治項(xiàng)目總投資1385萬元，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金485萬元，項(xiàng)目現(xiàn)已投入生產(chǎn)，每年減少粉塵排放1000噸，節(jié)約用水86.4萬噸，同時(shí)可以提高產(chǎn)量22％,每噸工業(yè)硅生產(chǎn)成本降低5％。巴東多仁食品有限公司工業(yè)廢水綜合治理工程項(xiàng)目總投資1539萬元，于今年11月5日正式開工， 2011年1月項(xiàng)目可以建成，采用UASB工藝，日處理2000噸污水，該公司工業(yè)污水將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
三、存在的問題和困難
盡管縣人民政府和環(huán)保部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣環(huán)境質(zhì)量也取得了明顯改善，但我縣環(huán)保工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，存在的問題和困難仍然不少。
（一）城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。一是縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè)不夠配套，云坨污水處理廠的實(shí)際處理能力與現(xiàn)有收集率還不匹配，沒有做到應(yīng)收盡收，不能滿足城市發(fā)展的要求，管網(wǎng)配套建設(shè)仍需進(jìn)一步完善。二是茶店子、綠蔥坡、清太坪、水布埡等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)沒有建設(shè)垃圾及污水處理設(shè)施，集鎮(zhèn)生活垃圾和污水處置存在一定的問題，環(huán)保設(shè)施建設(shè)步伐需進(jìn)一步加快。三是中心村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污染治理工作還沒有提上議事日程。四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大。因我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，難度系數(shù)大，基礎(chǔ)工程投入大，概算投資難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，存在不同程度的資金缺口。
（二）農(nóng)村面源污染和生態(tài)環(huán)境破壞日益突出。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重。發(fā)展迅速的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖加劇了農(nóng)村水環(huán)境污染，群眾投訴時(shí)有發(fā)生。中心村生活污水直接排放，生活垃圾隨意堆放，部分垃圾滲漏液及雨水浸泡液沒有有效處理進(jìn)入溝河渠道，對(duì)農(nóng)村飲用水安全構(gòu)成威協(xié)，農(nóng)村面源污染使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨很大的壓力。
（三）縣城飲用水源地污染源多。一是工業(yè)污染。主要是煤礦企業(yè)尾礦和生產(chǎn)生活污水、垃圾對(duì)飲用水水源存在安全隱患，整改任務(wù)繁重。二是縣城飲用水源源頭集鎮(zhèn)——建始縣龍坪鎮(zhèn)沒有建設(shè)垃圾和污水處理設(shè)施，集鎮(zhèn)污水直接排放到格子河水源地，對(duì)縣城飲用水源的水質(zhì)直接造成威脅。三是農(nóng)村面源污染。飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)生活對(duì)飲用水源地水質(zhì)造成一定影響，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式尚需時(shí)日。此外，農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的使用，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也不容忽視。
（四）環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用嚴(yán)重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收取污水處理費(fèi)用，保證基本運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)籌措難度大，地方財(cái)政全額保運(yùn)行存在困難，沒有建立起環(huán)保設(shè)施運(yùn)行投入的長效保障機(jī)制。
（五）環(huán)保工作整體聯(lián)動(dòng)氛圍還沒有完全形成。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，不僅環(huán)保部門要當(dāng)好主力軍，而且各級(jí)各部門要溝通協(xié)調(diào)，形成合力。目前，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，自身財(cái)力有限，各級(jí)各部門及企業(yè)齊抓共管積極主動(dòng)地做好環(huán)保工作的氛圍還沒有完全形成。
四、進(jìn)一步做好環(huán)保及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的建議
（一）以總量減排為目標(biāo)，堅(jiān)定不移的完成污染物減排任務(wù)。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州關(guān)于污染減排工作的意見，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。按照“一源一檔”要求，認(rèn)真做好排污許可證發(fā)放工作，確保所有重點(diǎn)排污企業(yè)持證排污。把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，以“減少存量，控制增量”為原則，堅(jiān)持新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目所需污染物排放必須從現(xiàn)有企業(yè)減排總量中安排，嚴(yán)格總量控制指標(biāo)，對(duì)不符合污染物排放總量控制要求的實(shí)行項(xiàng)目限批或不予審批。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)污染物總量減排措施，進(jìn)一步推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排，重點(diǎn)督促、服務(wù)已建成和在建的污水處理項(xiàng)目建設(shè)，確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。
（二）以重點(diǎn)污染源治理為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)持環(huán)保為民的根本宗旨，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾、工業(yè)污染排放、重點(diǎn)水源地保護(hù)等加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決危害人民群眾健康的環(huán)境問題。高度重視飲用水安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作，開展環(huán)境專項(xiàng)檢查，督促煤礦企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法行為，確保水質(zhì)環(huán)境安全?？h人民政府及環(huán)保部門應(yīng)加大與上級(jí)有關(guān)部門、友鄰縣的協(xié)調(diào)溝通力度，力促建始縣龍坪鎮(zhèn)早日建成污水、垃圾處理設(shè)施，從源頭上解決縣城飲用水水源保護(hù)問題。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，提高人民群眾生活質(zhì)量。要把農(nóng)村面源污染治理與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做好農(nóng)村面源污染治理的規(guī)劃工作；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源管理，要通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村垃圾和糞便污水的排放，防止河流和飲用水源污染；要推廣沼氣池、發(fā)酵床等新技術(shù)，大力推廣綠色種植，控制化肥、農(nóng)藥的使用，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無公害，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。
（三）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)把環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)放到重中之重，搶抓國家對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的污染治理投入的機(jī)遇，在謀劃三峽庫區(qū)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，緊緊圍繞三峽后續(xù)規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃謀項(xiàng)目，切實(shí)做好“后三峽”項(xiàng)目和清江流域治理的爭取及前期工作，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建成垃圾、污水處理設(shè)施，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理和重點(diǎn)污染源的治理問題。
（四）以建立長效保障機(jī)制為支撐，確保環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。一是加大財(cái)政預(yù)算投入。應(yīng)出臺(tái)常規(guī)性補(bǔ)貼政策，財(cái)政每年預(yù)算一定的經(jīng)費(fèi)，為環(huán)保設(shè)施運(yùn)行提供保障。二是爭取上級(jí)政策資金支持。結(jié)合國家“擴(kuò)內(nèi)需保增長”以及加大民生、環(huán)保項(xiàng)目支持力度的精神，大力配合有關(guān)部門爭取上級(jí)支持。三是積極支持環(huán)保項(xiàng)目市場化營運(yùn)，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌集資金，促進(jìn)提高環(huán)保項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和運(yùn)營效益。
（五）以“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)為契機(jī)，努力營造全社會(huì)共同做好環(huán)保工作的氛圍。一是繼續(xù)借3.22世界水日、4.22世界地球日、6.5世界環(huán)保日等重大節(jié)日，深入開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，推動(dòng)“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是繼續(xù)開展 “藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。三是建議成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)工作納入全縣年度目標(biāo)考核體系，增強(qiáng)全縣上下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。
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