臨沂市在山東省16個(gè)地級(jí)市中，人口排名第一，達(dá)到了1124萬人。比第一大城市青島，還多了100余萬人。在人口數(shù)量方面，甚至超過了大部分省會(huì)城市。那么，臨沂市12個(gè)區(qū)縣，到底是如何形成的呢？
首先，我們聊聊山東省的歷史。山東省是我國的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東省的總?cè)丝?，超過1億人，僅次于廣東省。在經(jīng)濟(jì)總量方面，排名全國第3位，僅次于廣東省和江蘇省。山東省的糧食產(chǎn)量，也占了很大的比重，例如山東的小麥、大蒜、蔬菜等等。山東各地民風(fēng)淳樸，各地尚武。因此在古代歷史上，山東屬于歷代王朝的重要募兵地區(qū)。
山東省的地理位置非常重要，對于北方政權(quán)來說，控制了山東各地，既能夠拱衛(wèi)華北和中原各地，同時(shí)又能直接南下兩淮地區(qū)。進(jìn)可攻、退可守，屬于兵家必爭之地。我國很多省份的命名，都出現(xiàn)了東南西北等地理名稱，例如山東省、河南省、山西省、江西省、河北省等等。其中，山東省的特點(diǎn)很明顯，尤其是臨沂地區(qū)，外圍有很多山地和丘陵地。
13世紀(jì)中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等一系列的政權(quán)，建立了一個(gè)疆域面積龐大的王朝。不過，隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)非常明顯?？磳θ珖貓D上密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，元朝根本就忙不過來。各地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的人口、耕地、糧食的情況，更考驗(yàn)水平。
例如各地的耕地，根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不同，分為了旱地、水澆地、沙土地、丘陵地、梯田等等，而且每一種耕地，分為了上中下幾個(gè)等級(jí)。各地區(qū)種植的農(nóng)作物，五花八門，出現(xiàn)了“五谷雜糧”的說法。對此，元朝之前沒有見過。唐宋時(shí)期沿用了州縣兩級(jí)區(qū)劃，對元朝并不合適。至于唐朝設(shè)立的開元15道和宋朝的23路，都不完善，存在各地的問題。
最終，元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上，結(jié)合金國行尚書臺(tái)的使用經(jīng)驗(yàn)，最終，推出了行省制度。元朝把全國劃分為10個(gè)行省，例如河南江北行省、嶺北行省、甘肅行省等等。每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路下轄各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄了各個(gè)縣。相當(dāng)于4級(jí)區(qū)劃，這樣的區(qū)劃方式問題很多。首先，各個(gè)省的區(qū)劃不合理，造成管理難度很大。
其次，各地區(qū)的區(qū)劃結(jié)構(gòu)不合理，相互重疊，效率非常低。山東各地其次隸屬于中書行省直接管理，但鑒于山東地區(qū)的重要性。元朝統(tǒng)治的末期，設(shè)立了山東行省。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根據(jù)明朝實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整了各省的區(qū)劃。在永樂皇帝朱棣在位時(shí)期，明朝完成了遷都，明朝逐步形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃。
我國很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本確立的，例如山東省、福建省、浙江省等等。與現(xiàn)在的區(qū)劃相比，非常接近。在山東省內(nèi)，設(shè)立了一系列的州和府，例如濟(jì)南府、東昌府、萊州府、青州府、泰安州、沂州等等。當(dāng)時(shí)，臨沂部分地區(qū)隸屬于沂州管理，其他幾個(gè)縣，隸屬于青州府和兗州府。
17世紀(jì)中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治。根據(jù)自己的需要，調(diào)整了各地的區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃模式。在山東省內(nèi)，區(qū)劃調(diào)整的規(guī)模非常小。雍正皇帝在位時(shí)期，沂州被晉升為沂州府，下轄了蘭山縣、郯城縣、費(fèi)縣、沂水縣、蒙陰縣、日照縣、莒州等地。1912年，清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜階段。
由于軍閥的層層壓榨，山東各地的經(jīng)濟(jì)，遭到了嚴(yán)重的破壞。在抗戰(zhàn)時(shí)期，臨沂非常出名，因?yàn)榕R沂屬于山東根據(jù)地的首府，地理位置非常重要。一轉(zhuǎn)眼到了建國的初期，隨著局勢全面穩(wěn)定，我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段，一系列重要項(xiàng)目也陸續(xù)展開。
在山東省內(nèi)，設(shè)立了一系列的專區(qū)，例如泰安專區(qū)、德州專區(qū)、惠民專區(qū)等等。起初，并沒有設(shè)立臨沂專區(qū)，臨沂下轄的幾個(gè)縣，隸屬于沂蒙專區(qū)、尼山專區(qū)、臺(tái)棗專區(qū)、濱海專區(qū)等4個(gè)專區(qū)。1950年，在濱海專區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了臨沂專區(qū)。1953年，沂水專區(qū)被撤銷以后，下轄的9個(gè)縣中，沂水縣、沂南縣、沂源縣、蒙陰縣、莒沂縣、莒縣縣、莒南縣、平邑縣等地，例如劃入了臨沂專區(qū)管理。
1956年，膠州專區(qū)的日照縣，劃入了臨沂專區(qū)管理。此時(shí)，臨沂專區(qū)下轄了10多個(gè)縣，例如郯城縣、蒼山縣、臨沭縣、莒南縣、沂南縣、沂水縣、沂源縣、蒙陰縣、平邑縣、費(fèi)縣、日照縣、莒縣等等。這樣的區(qū)劃模式，持續(xù)了很長時(shí)間。60年代末期，我國所有的專區(qū)都更名為地區(qū)，臨沂專區(qū)更名為臨沂地區(qū)，但管轄區(qū)沒有變化。
到了八九十年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，為了適應(yīng)發(fā)展需要，我國很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改為了地級(jí)市。還有一些優(yōu)勢明顯的縣級(jí)市，被升級(jí)為地級(jí)市。1989年，日照縣被晉升為日照地級(jí)市，不再隸屬于臨沂地區(qū)。同一年，沂源縣劃入了淄博市管理。到了1992年，莒縣又劃入了日照市管理。截至這個(gè)時(shí)候，臨沂地區(qū)下轄了臨沂縣級(jí)市和9個(gè)縣。
鑒于臨沂地區(qū)的發(fā)展。1994年，臨沂地區(qū)被撤銷，設(shè)立了臨沂地級(jí)市。原來的臨沂縣級(jí)市，劃分為3個(gè)區(qū)，分別是蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)。再加上郯城縣、蒼山縣、莒南縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、臨沭縣等9個(gè)縣，總計(jì)12個(gè)區(qū)縣。
臨沂市的總?cè)丝谶_(dá)到了1124萬人，屬于山東省第一人口城市，比第一大城市青島市，還多了100余萬人。山東省會(huì)濟(jì)南市，人口比臨沂市少了將近300萬。其實(shí)，這樣的情況在河南省的周口市、南陽市也曾經(jīng)出現(xiàn)過。10余年前，河南省會(huì)鄭州市只有700余萬人，南陽市和周口市的人口，都在1000萬以上。
臨沂市是山東省16個(gè)地級(jí)市中，人口最多的城市，達(dá)到了1100萬以上。作者第一次看到這個(gè)數(shù)字的時(shí)候，非常吃驚。臨沂市合計(jì)下轄了12個(gè)區(qū)縣，那么，臨沂市12個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的？為何擁有1100多萬人口呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問題。
我們聊聊山東省的基本情況。山東省是我國的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、糧食大省，按照2020年七普的數(shù)據(jù)，山東省總?cè)丝?.01億人，在我國所有的省份中，排名第二位，僅次于廣東省。山東省的糧食產(chǎn)量很高，而且種類非常豐富。近年來，山東省積極發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供應(yīng)體系，被稱為“全國的菜籃子。”
2021年，山東省的GDP總量達(dá)到了8.3萬億，僅次于廣東省、江蘇省，排名全國第3位。山東省總計(jì)下轄了16個(gè)地級(jí)市，分別是：濟(jì)南市、青島市、淄博市、棗莊市、東營市、煙臺(tái)市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、威海市、日照市、濱州市、德州市、聊城市、臨沂市、菏澤市。其中，濟(jì)南市和青島市屬于副省級(jí)城市，屬于全國15個(gè)副省級(jí)城市之一。
在山東省的16個(gè)地級(jí)市中，臨沂市的總?cè)丝谂琶谝?，達(dá)到了1100萬以上，超越了青島市和濟(jì)南市。與之相比，青島市總?cè)丝?007萬人，濟(jì)南市總?cè)丝?30多萬人。對于臨沂市的總?cè)丝?，作者第一次查閱的時(shí)候，當(dāng)時(shí)很吃驚。畢竟，在我國各個(gè)城市中，人口超過1000萬的城市，基本上都是省會(huì)城市或者新一線城市，臨沂市是唯一的地級(jí)市。
2021年，臨沂市的GDP總量為5460多億，在山東省的各個(gè)城市中，達(dá)到了非常不錯(cuò)的水平。臨沂市總計(jì)下轄了3個(gè)區(qū)、9個(gè)縣，合計(jì)12個(gè)區(qū)縣，分別是：蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、郯城縣、蒼山縣、莒南縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、臨沭縣。當(dāng)然，除了上述幾個(gè)區(qū)，近年來，出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，臨沂市還設(shè)立了經(jīng)開區(qū)等幾個(gè)新區(qū)。
不過，這幾個(gè)區(qū)的情況特殊，一般不會(huì)計(jì)算在內(nèi)。至于臨沂市的區(qū)劃變動(dòng)，與山東省的區(qū)劃變動(dòng)，屬于相互影響的關(guān)系。畢竟山東省的區(qū)劃，歷經(jīng)元明清三朝才逐步形成。1279年，元朝統(tǒng)一全國以后，疆域面積空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根據(jù)無法有效管理各個(gè)地區(qū)。在這樣的情況下，元朝借鑒了金國行尚書臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了行省制度。
把全國劃分為10個(gè)行省，例如河南江北行省、湖廣行省、江浙行省等等。鑒于山東省的重要性，元朝把山東劃入了中書行省管理。直到元朝統(tǒng)治的末期，才組建了山東行省。那么，為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？山東的地理位置非常好，在軍閥混戰(zhàn)階段。對于北方政權(quán)來說，控制了山東，進(jìn)而染指兩淮，退能拱衛(wèi)河南、河北。
在元朝統(tǒng)治的末期，面對江淮地區(qū)的紅巾軍，元朝迅速組建了山東行省。后來，明朝開國皇帝朱元璋，正是采用了先山東、后中原的進(jìn)攻策略。1368年，明朝建立以后，沿用了元朝的行省制度，進(jìn)一步調(diào)整和完善。由于明朝擁有南北兩個(gè)都城，進(jìn)而出現(xiàn)了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃。其中，山東省的區(qū)劃輪廓已經(jīng)基本形成。
17世紀(jì)中期，清朝逐步消滅了各地的農(nóng)民起義軍、南明各個(gè)政權(quán)，確立了自己的統(tǒng)治。清朝進(jìn)一步完善各地的區(qū)劃，出現(xiàn)了18個(gè)省的格局，被稱為“漢地18行省?！逼渲?，山東省下轄了10個(gè)府，分別是：濟(jì)南府、兗州府、東昌府、青州府、登州府、萊州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府，總計(jì)下轄了11個(gè)散州、96個(gè)縣。
當(dāng)時(shí)，臨沂市下轄的大部分縣，隸屬于沂州府管理，沂州府下轄了1個(gè)散州、6個(gè)縣，分別是：蘭山縣、郯城縣、費(fèi)縣、沂水縣、蒙陰縣、日照縣、莒州。1912年，統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜階段。在同時(shí)期，山東各地陸續(xù)遭遇了黃河改道、旱災(zāi)、蝗災(zāi)等一系列自然災(zāi)害。在山東部分地區(qū)，滋生了大量的土匪，殘酷壓榨各地群眾。
1937年，抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，八路軍部隊(duì)開赴抗日戰(zhàn)爭。隨著戰(zhàn)爭局勢的發(fā)展，八路軍部隊(duì)在臨沂等地建立了堅(jiān)固的根據(jù)地。一轉(zhuǎn)眼到了建國的初期，山東省劃分為一系列的專區(qū)。起初，臨沂市下轄的各個(gè)縣，分別隸屬于沂蒙專區(qū)、尼山專區(qū)、臺(tái)棗專區(qū)、濱海專區(qū)等4個(gè)專區(qū)管理。1950年，山東省下轄的各個(gè)專區(qū)，進(jìn)行了全面調(diào)整。
沂水專區(qū)組建以后，下轄了沂水縣、莒沂縣、沂南縣、蒙山縣、蒙陰縣、沂源縣、莒縣、日照縣、莒南縣等9個(gè)縣。至于臨沂專區(qū)，組建以后，下轄了臨沂縣、臨沭縣、、新海連市、郯城縣、蒼山縣、蘭陵縣、費(fèi)縣等地。出于實(shí)際管理的需要，江蘇省北部徐州等7個(gè)縣市，曾經(jīng)劃入山東省代管。其中，部分區(qū)域劃入了臨沂專區(qū)代管。
1952年，山東省代管的7個(gè)縣市，陸續(xù)劃入江蘇省管理。在此之后，臨沂專區(qū)與沂水專區(qū)再次進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。1953年，沂水專區(qū)被撤銷，日照縣劃入了膠州專區(qū)管理，沂水縣、莒縣、莒沂縣、莒南縣、沂南縣、蒙陰縣、沂源縣等7個(gè)縣，劃入臨沂專區(qū)管理。同一階段，滕縣專區(qū)的平邑縣，劃入了臨沂專區(qū)管理。1956年3月，日照縣劃歸臨沂專區(qū)管理，臨沂專區(qū)的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
截至1961年，臨沂專區(qū)下轄了13個(gè)縣，分別是：臨沂縣、郯城縣、蒼山縣、臨沭縣、莒南縣、沂南縣、沂水縣、沂源縣、蒙陰縣、平邑縣、費(fèi)縣、日照縣、莒縣等地。后來，臨沂縣改為了臨沂縣級(jí)市。60年代末期，全國所有的專區(qū)更改為地區(qū)以后，臨沂專區(qū)更名為臨沂地區(qū)，管轄區(qū)劃不變。70年代末期，我國各地經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各省下轄的各個(gè)地區(qū)，開始陸續(xù)調(diào)整為地級(jí)市。1989年，出于發(fā)現(xiàn)沿海港口城市的需要，日照縣被提升為地級(jí)市。同一年，臨沂地區(qū)的沂源縣劃入了淄博市管理。1992年，臨沂地區(qū)的莒縣劃入了日照市管理。截至這個(gè)時(shí)候，臨沂地區(qū)下轄了10個(gè)縣和縣級(jí)市。
隨著臨沂地區(qū)的發(fā)展，1994年，臨沂地區(qū)被撤銷，組建了臨沂地級(jí)市。原來的臨沂縣級(jí)市被撤銷，設(shè)立了蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)。再加上外圍的郯城縣、蒼山縣、莒南縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、臨沭縣等9個(gè)縣，合計(jì)12個(gè)區(qū)縣。到了2014年，出于發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的需要，蒼山縣更名為蘭陵縣。
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