近年來，隨著稅收征管改革的不斷深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管體制、機(jī)制、方式等方面均取得了一定突破。在經(jīng)歷征、管、查三分離后，隨著以專業(yè)化、信息化為特征的新一輪稅收征管改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶等稅源管理方式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前征管工作發(fā)展的新要求，如何進(jìn)一步深化稅收征管改革，成為當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的重大課題。阜寧縣地方稅務(wù)局通過多年來的不懈努力和積極探索，逐步走出了一條以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新路，為實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化提供了行之有效的新架構(gòu)。
一、稅源專業(yè)化管理的探索與實(shí)踐
阜寧縣地稅局稅源專業(yè)化管理改革總體思路是試圖建立一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的，覆蓋縣局、稽查分局、基層征管分局三級(jí)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)的稅源管理專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。
（一）科學(xué)分類，在稅源管理對(duì)象上實(shí)行多元化管理。
按照納稅人特點(diǎn)，遵循“抓大、控中、規(guī)范小”的原則，以規(guī)范化、集約化為基準(zhǔn)科學(xué)劃分稅源，實(shí)施科學(xué)的層級(jí)管理。
一是重點(diǎn)強(qiáng)化大企業(yè)管理。建立機(jī)構(gòu)集中管理，從阜寧地稅局將全縣238家重點(diǎn)稅源定報(bào)企業(yè)都集中到大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，有機(jī)整合納稅咨詢和輔導(dǎo)、納稅申報(bào)與稅款征收、稅務(wù)審計(jì)與強(qiáng)制執(zhí)行等納稅服務(wù)與執(zhí)法功能；拓展渠道采集數(shù)據(jù)，以重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)為依托，管理員下戶為抓手，有效采集所需數(shù)據(jù)，并有針對(duì)性地進(jìn)行比對(duì)分析；依托建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)金融保險(xiǎn)、煙草批發(fā)零售、電力行業(yè)、房地產(chǎn)、通用設(shè)備制造業(yè)、化工生產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定出行業(yè)相關(guān)指標(biāo)、參數(shù)和模型，結(jié)合評(píng)估方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
二是專業(yè)控管中小稅源戶。分級(jí)分類建立中小稅源戶管理手冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程。實(shí)地調(diào)研新辦企業(yè)，在稅務(wù)登記、發(fā)票審批、一般納稅人認(rèn)定等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，避免產(chǎn)生漏征漏管；圍繞物耗、能耗、產(chǎn)銷率等主要涉稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建立適合稅收征管工作實(shí)際的各類評(píng)估指標(biāo)和模型，測(cè)定行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)和指標(biāo)體系，研究制定切實(shí)可行的行業(yè)稅收管理辦法；通過對(duì)納稅人同期申報(bào)數(shù)據(jù)的比較，結(jié)合歷年來稽查、評(píng)估案例的分析，形成稅收管理指南，提高風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性預(yù)警的準(zhǔn)確性；對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)和異常情況多的企業(yè)，實(shí)行集體納稅評(píng)估和實(shí)地核查制度，運(yùn)用稅收情況分析，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
三是逐步規(guī)范零散稅源管理。按照地段、規(guī)模、行業(yè)對(duì)零散稅源進(jìn)行分類管理，對(duì)稅負(fù)明顯偏低的納稅戶，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步核定其營(yíng)業(yè)額；對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶采取上門查看的方式，要求其對(duì)全年的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次性申報(bào)；對(duì)經(jīng)營(yíng)正常但未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的臨時(shí)戶，按經(jīng)營(yíng)條件相同或相似的正常戶核定其營(yíng)業(yè)額，責(zé)令其申報(bào)納稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)季節(jié)性較強(qiáng)的臨時(shí)戶，實(shí)行一次性征收。重視發(fā)揮國(guó)稅、地稅聯(lián)辦和市場(chǎng)、街道等受托代征單位作用，明確委托代征的范圍、權(quán)限及違約責(zé)任等內(nèi)容，建立較為完善的個(gè)體護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
四是深入加強(qiáng)外資企業(yè)稅收管理。強(qiáng)化對(duì)關(guān)聯(lián)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的反避稅調(diào)查、間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓的積極應(yīng)對(duì)，建立ERP系統(tǒng)備案制度，切實(shí)提高跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平；建立信息交流平臺(tái)，對(duì)長(zhǎng)期虧損或跳躍性盈利又不斷擴(kuò)大投資規(guī)模等違反營(yíng)業(yè)常規(guī)的企業(yè)、實(shí)行關(guān)聯(lián)交易有較大避稅嫌疑的企業(yè)，加強(qiáng)情報(bào)交換，做好信息比對(duì)和功能風(fēng)險(xiǎn)分析；加強(qiáng)審計(jì)與國(guó)際稅收各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，積極開展行業(yè)審計(jì)、國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)；積極推行反避稅項(xiàng)目小組制，認(rèn)真落實(shí)選案分析會(huì)、案情調(diào)查分析會(huì)和結(jié)案論證會(huì)制度。
（二）整合資源，在稅源管理主體上實(shí)行團(tuán)隊(duì)型管理
稅源專業(yè)化管理不是“單打獨(dú)斗”，而是建立在資源有效整合之上的“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”。阜寧地稅將在完善人力配備、明確職責(zé)分工、規(guī)范制度保障的基礎(chǔ)上，組建了縣局、稽查分局、基層征管分局三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。
一是完善人力配備。將具有中高級(jí)專業(yè)等級(jí)、“三師”資格的人員以及高層級(jí)復(fù)合型人才等充實(shí)到數(shù)據(jù)分析、大企業(yè)管理、行業(yè)管理以及反避稅等專業(yè)化管理程度高的崗位；通過稅收風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)檢測(cè)考試，選拔綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員，組建風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂七大類、31項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦大企業(yè)管理、稅收情報(bào)交換、稅收管理員平臺(tái)、“五員”能手業(yè)務(wù)骨干等培訓(xùn)班9期，組織開展22個(gè)崗位達(dá)標(biāo)競(jìng)賽；建立能級(jí)管理和績(jī)效考核制度，形成以能定級(jí)、按能配崗、崗能匹配的工作局面，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源專業(yè)化人才隊(duì)伍。
二是明確職責(zé)分工?？茖W(xué)合理界定縣局、稽查分局、基層征管分局的管理職責(zé)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控評(píng)估等程序，在不同層級(jí)間重新進(jìn)行職能整合、資源配置與人員建設(shè)。市局層面，主要負(fù)責(zé)情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、模板制定和監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)財(cái)務(wù)稅收信息、投入產(chǎn)出信息的綜合分析，掌握行業(yè)特點(diǎn)和影響稅收的關(guān)鍵指標(biāo)，建立行業(yè)評(píng)估參數(shù)和評(píng)估模型。縣局層面，主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、重要調(diào)查和跟蹤質(zhì)疑，通過整合原有的責(zé)任區(qū)及管理員直接納稅評(píng)估、直接實(shí)施稅務(wù)檢查的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的實(shí)體化職能，積極組織參與重點(diǎn)稅源企業(yè)管理、納稅評(píng)估、所得稅匯繳等工作。農(nóng)村基層分局層面，主要從事基礎(chǔ)性的工作調(diào)查、戶籍巡查、催報(bào)催繳、簡(jiǎn)單違章處罰、個(gè)體稅收管理、稅法宣傳咨詢及相關(guān)報(bào)表填報(bào)等；承擔(dān)主要行業(yè)的稅負(fù)分析，監(jiān)控各稅種關(guān)聯(lián)性指標(biāo)、稅款申報(bào)與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)使用等異常情況。
三是規(guī)范制度保障。為了落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作，阜寧地稅建立各部門全面參與、各負(fù)其責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)管理保障制度。一是明確崗責(zé)體系制度，將崗位設(shè)置和工作流程與CTAIS的功能模塊相對(duì)接，明確各崗位之間的操作流程和信息傳遞關(guān)系，賦予了各部門、各崗位的權(quán)限及應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為的規(guī)范化。二是建立月度聯(lián)動(dòng)會(huì)議制度，由專職人員按月提出情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排序、跟蹤質(zhì)疑等工作的意見和建議，提交聯(lián)動(dòng)會(huì)議審議確定。三是實(shí)行隨機(jī)派工制度，由專門部門隨機(jī)分配風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和調(diào)查事項(xiàng)，同時(shí)實(shí)行部門間分離制，即案頭分析由征管科負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)由稅源管理科承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡；四是實(shí)行集體審議制度，由各應(yīng)對(duì)和調(diào)查小組分別講解其應(yīng)對(duì)過程、應(yīng)對(duì)成效等方面內(nèi)容，其他成員集體討論、審議。五是完善團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核制度，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事，為各團(tuán)隊(duì)明確工作目標(biāo)、科學(xué)分配任務(wù)、保障高效執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支撐。
（三）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在稅源管理方式上實(shí)行立體式管理
按照“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)、高效順暢、立體運(yùn)行”的指導(dǎo)思想，阜寧地稅在縣局、稽查分局、基層征管分局之間進(jìn)行明確分工，協(xié)調(diào)配合，建立了三級(jí)縱向貫通、良性互動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
一是情報(bào)管理環(huán)節(jié)?？h局層面在整理全局發(fā)票信息、申報(bào)信息、重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)、稽查評(píng)估案例、日常管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多方采集第三方信息和情報(bào)，依托全省數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)已建立的情報(bào)管理平臺(tái)，建立稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)共享數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)范的情報(bào)轉(zhuǎn)化制度，實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)的共享。各分局根據(jù)本地特點(diǎn)收集整理個(gè)性化的信息情報(bào)，提交縣局加入情報(bào)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；基層分局負(fù)責(zé)收集整理稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，通過日常管理軟件進(jìn)行采集。
二是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)。縣局是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的主體，承擔(dān)建立風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的工作，其中收入規(guī)劃核算部門作為風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的起點(diǎn)，主要承擔(dān)行業(yè)性、區(qū)域性、分稅種的宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作；征管部門主要承擔(dān)應(yīng)用內(nèi)外部情報(bào)開展微觀綜合性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，其他各業(yè)務(wù)部們?cè)O(shè)置專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別崗位，明確專職分管負(fù)責(zé)人和專職分析員，按照分析識(shí)別的統(tǒng)一規(guī)劃要求，有序開展專業(yè)分析識(shí)別工作。在此基礎(chǔ)上，各分局主要開展案頭分析和確定應(yīng)對(duì)策略并根據(jù)本地特點(diǎn)開展行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，作為縣局風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的補(bǔ)充；基層分局提出風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)建設(shè)的需求與建議?？h局聯(lián)動(dòng)會(huì)議最終履行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果的扎口管理工作，形成綜合分析與專業(yè)分析相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別專業(yè)化工作機(jī)制。
三是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，縣局團(tuán)隊(duì)直接應(yīng)對(duì)重大的、跨單位的、典型性的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，并制定應(yīng)對(duì)模板，明確應(yīng)對(duì)過程中的主要疑點(diǎn)，據(jù)此編寫風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)指南?；榉志?、農(nóng)村基層分局組織合適人員組成團(tuán)隊(duì)實(shí)施應(yīng)對(duì)，反饋應(yīng)對(duì)成果，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，主要應(yīng)對(duì)中小企業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；其余部分可以由屬地的管理員實(shí)施應(yīng)對(duì)。
四是監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。縣局聯(lián)動(dòng)會(huì)議全面履行任務(wù)整合、扎口管理職責(zé)，從稅法遵從度、征管成本效益等方面對(duì)全年開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效率進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)；對(duì)分局實(shí)施的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理效果進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，并列入全年的目標(biāo)管理考核；建立抽查應(yīng)對(duì)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果的比對(duì)、稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查參與的制約機(jī)制，改變應(yīng)對(duì)結(jié)果失于監(jiān)督管理的現(xiàn)狀。
二、阜寧地稅稅源專業(yè)化管理取得的成效
一是稅源管理更精細(xì)化。稅源多元化管理實(shí)施以來，重點(diǎn)稅源企業(yè)主體支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年阜寧地稅納稅前50強(qiáng)企業(yè)入庫(kù)稅收3.7億元，同比增收1.3億元，大幅拉動(dòng)全縣整體稅源的快速增長(zhǎng)；中小型企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，2010年全縣私營(yíng)企業(yè)新增注冊(cè)資本（金）90.87億元，同比增長(zhǎng)75.4%。
二是納稅遵從度更高。“逐步趨嚴(yán)”的人性化納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，幫助納稅人及時(shí)糾錯(cuò)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅遵從總體狀況、稅收征收成本等重要指標(biāo)進(jìn)一步改善，稅源管理專業(yè)化對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在10%以上。去年全縣共組織地稅收入14.54億元，同比增長(zhǎng)40.4%，收入增幅在全市前列，收入總量、增收額、增幅均創(chuàng)歷史新高。
三是依法治稅能力更強(qiáng)。新模式改變了以往稅收管理員一人統(tǒng)攬稅源管理職能的情況，根據(jù)稅源管理流程設(shè)置崗位，體現(xiàn)分工精細(xì)化、專業(yè)化。目前全縣已建立了62個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)了33余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，綜合運(yùn)用稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)措施，大力加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，去年共補(bǔ)繳稅款和滯納金0.87億元，同比增長(zhǎng)110.23%，有效凈化了稅收征管環(huán)境。
四是納稅服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。稅源專業(yè)化管理改革后，阜寧地稅成立專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦稅服務(wù)廳全縣實(shí)行通辦不受區(qū)域限制，實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的辦稅模式，納稅人主動(dòng)發(fā)起的事項(xiàng)通過辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、12366咨詢熱線向地稅部門提交，不再需要多頭找稅收管理員，大大降低了辦稅成本。
五是人才隊(duì)伍更完備。加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起了與深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專業(yè)化要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。全縣地稅系統(tǒng)從事稅源專業(yè)管理人員增長(zhǎng)65%以上。
三、深化稅收專業(yè)化管理的路徑與思考
在肯定阜寧地稅稅收專業(yè)化管理的成績(jī)的同時(shí)，筆者認(rèn)為當(dāng)前稅源專業(yè)化管理基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還存在以下深層問題亟待解決：對(duì)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理缺乏比較系統(tǒng)和清晰的認(rèn)識(shí)；各級(jí)管理層稅源專業(yè)化管理能力還不夠平衡；專業(yè)化管理的方式方法有待探索，特別是對(duì)稅收數(shù)據(jù)情報(bào)、大企業(yè)及重點(diǎn)稅源、不同行業(yè)以及特殊風(fēng)險(xiǎn)類型的納稅人等方面。因此，稅源專業(yè)化管理還需要在觀念、內(nèi)涵、框架與措施上不斷深化，應(yīng)堅(jiān)持以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以團(tuán)隊(duì)管理為核心，以完善稅收管理職能、加強(qiáng)征管能力建設(shè)、提高信息技術(shù)支撐和預(yù)警體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升稅收征管質(zhì)效。
一是注重加快稅收管理職能調(diào)整。認(rèn)真梳理各類基礎(chǔ)管理事項(xiàng)，盡量減少前置的無(wú)差別的形式要件審核要求，把確有必要的事前調(diào)查、核查、審批等控管措施轉(zhuǎn)化為事后的風(fēng)險(xiǎn)控管事項(xiàng)，有選擇地開展風(fēng)險(xiǎn)防控。把一些基礎(chǔ)管理事項(xiàng)從管理員的基礎(chǔ)管理職能中剝離出來，如提示提醒、催報(bào)催繳等可通過信息平臺(tái)批量發(fā)送集中處理，各類調(diào)查、核查事項(xiàng)通過綜合調(diào)查庫(kù)進(jìn)行整合歸并集中實(shí)施。
二是注重加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理能力建設(shè)。擴(kuò)大與政府公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換范圍，推廣使用國(guó)地稅數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，拓展外部數(shù)據(jù)信息來源。把典型案例、數(shù)據(jù)模型、專業(yè)分析技術(shù)和工具等應(yīng)用到各種專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作中，提高直接分析識(shí)別遵從風(fēng)險(xiǎn)的能力。針對(duì)大企業(yè)、中小企業(yè)行業(yè)、跨國(guó)交易等納稅人類別和特定事項(xiàng)分類，研究總結(jié)相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)、方法和手段，提高分類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的專業(yè)化水平。規(guī)范應(yīng)對(duì)流程管理，探索采取項(xiàng)目化管理、“菜單式”應(yīng)對(duì)等方法措施，不斷提高稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程的綜合管理能力。
三是注重提升信息技術(shù)支撐作用。依托基層管理平臺(tái)2.0版，建立專業(yè)化管理模式分地區(qū)方案選擇目錄，納稅人分類管理目錄，稅源專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置目錄以及專業(yè)人員、專業(yè)崗位配置目錄，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行與技術(shù)支撐之間的相互匹配、無(wú)縫對(duì)接；加強(qiáng)江蘇地稅省級(jí)大集中系統(tǒng)的優(yōu)化流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)和基層管理平臺(tái)功能的整合運(yùn)用，及時(shí)發(fā)布征管狀況和運(yùn)行報(bào)告，分析解決存在的問題，強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控。
四是注重完善稅收監(jiān)控預(yù)警體系。對(duì)內(nèi)嚴(yán)格監(jiān)控稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理行為，對(duì)外密切監(jiān)控納稅人的納稅行為，通過稽核評(píng)稅、納稅評(píng)估、調(diào)查研究、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等多種途徑對(duì)納稅人的行為進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)不規(guī)范的行為進(jìn)行及時(shí)、有效預(yù)警。充分發(fā)揮信息化管理的效能，建立起稅收監(jiān)控和預(yù)警計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和軟件系統(tǒng)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。
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