“我們學(xué)校只有100多名學(xué)生,近兩年和我一樣新來的青年教師就有7名,音樂、體育、信息技術(shù)課都有了專職老師。”沂源縣東里鎮(zhèn)水北小學(xué)青年教師齊鳳說。該縣200人以下的山區(qū)小規(guī)模學(xué)校多達(dá)32處,近年已補(bǔ)充近400名教師到農(nóng)村任教。
聚焦痛點(diǎn)補(bǔ)短板,山東大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
全省137個縣(市、區(qū))全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認(rèn)定,在全國率先實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?！八慕y(tǒng)一”,省扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋……碩果累累的背后,是山東以深化改革推進(jìn)教育惠民的努力。
省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳廳長鄧云鋒表示,山東通過四個“一體化”,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動,推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件一體化;強(qiáng)化補(bǔ)充交流,推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)一體化;加大投入力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化;創(chuàng)新管理體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平一體化?！?/p>
城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件一體化
推進(jìn)“全面改薄”,化解大班額
2017年,山東修訂發(fā)布新的《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
與此同時,著眼于解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”等難題,推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件一體化、標(biāo)準(zhǔn)化。山東堅(jiān)持雙輪推動,一是通過重點(diǎn)推進(jìn)“全面改薄”工程抬谷底,二是大力實(shí)施“化解大班額”工程擴(kuò)資源。
“全面改薄工程到2018年底,全面達(dá)到‘20條底線’要求?！笔≌逃綄?dǎo)室主任朱傳綱介紹?！澳壳?已累計投入資金517億元,建設(shè)校舍2380萬平方米,完成設(shè)備購置88億元。”
此外,山東在全國率先啟動解決城鎮(zhèn)大班額工程。目前,累計已完成工程量1051億元,新建改擴(kuò)建學(xué)校3001所,新增學(xué)位234萬個,并建立了大班額長效防控工作機(jī)制,2018年底基本消除超大班額。
教師隊(duì)伍建設(shè)一體化
設(shè)教師編制
臨時周轉(zhuǎn)專戶2.2萬名
2017年,惠民縣全縣跨學(xué)區(qū)交流教師、校長327人,2018年又競聘交流輪崗42人?！拔覀兺瑫r實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)音、體、美、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師跨校走教制度,全學(xué)區(qū)統(tǒng)一排出了一張總課程表、一張跨校走班教學(xué)教師課程表,破解了學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性緊缺等難題?！痹摽h辛店學(xué)區(qū)主任李敏說。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,教師隊(duì)伍建設(shè)先要一體化。
“我們突破教師編制‘瓶頸’,實(shí)行教師編制動態(tài)管理,每三年核編一次?！笔〗逃龔d一級巡視員張志勇介紹,近三年,全省新增教師12.87萬人。
山東近年整體推進(jìn)“縣管校聘”管理改革,青島、濰坊、淄博、濱州被列為國家級改革示范區(qū),讓教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,均衡配置師資。
近三年,全省交流輪崗教師9.98萬人,交流校長6074人,有2135名城鎮(zhèn)校長到鄉(xiāng)村學(xué)校任職、交流。山東還加大區(qū)域調(diào)劑力度,對滿編超編、但結(jié)構(gòu)性缺員的學(xué)校,調(diào)劑其他事業(yè)編制,設(shè)立教師編制臨時周轉(zhuǎn)專戶2.2萬名。
學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化
“兩免一補(bǔ)”覆蓋所有城鄉(xiāng)學(xué)生
“目前全縣在職教師人均月工資比機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員高出1415元,教師平均月工資已達(dá)8688元,比2014年翻了一番還多?！泵申幙h縣長王麗云介紹,蒙陰縣近年每年教育投入占全縣總財力的1/3以上。
山東統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,小學(xué)每生每年710元、初中每生每年910元。同時,對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,對農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校,按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。2017年起,對農(nóng)村超過100人不足200人的學(xué)校,按200人核定公用經(jīng)費(fèi)。
山東還統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。2017年春季學(xué)期起,“兩免一補(bǔ)”政策開始覆蓋所有城鄉(xiāng)學(xué)生,家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至30%。
山東“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金可隨學(xué)生流動攜帶,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一和全覆蓋。
城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平一體化
義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革學(xué)校結(jié)對幫扶
雖地處偏遠(yuǎn),但臨朐縣東城街道程臺小學(xué)憑借學(xué)區(qū)制辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
“東城街道實(shí)行‘總分拖掛式’學(xué)區(qū)制辦學(xué)模式,把整個街道分為三個學(xué)區(qū),每個學(xué)區(qū)的中心學(xué)校就近拖掛1至2處小規(guī)模學(xué)校,實(shí)行一體配備教學(xué)設(shè)施、一體調(diào)配師資、一體管理考核,程臺小學(xué)因而成為東城雙語學(xué)校的分校?！背膛_小學(xué)校長崔兆平介紹?！皩?shí)行學(xué)區(qū)制后,程臺小學(xué)各學(xué)科的班平均成績甚至領(lǐng)先于總校?！?/p>
山東創(chuàng)新管理體制,通過義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶以及中考招生制度改革等舉措,推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平一體化。
“在學(xué)區(qū)制改革中,將義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干學(xué)區(qū),以學(xué)區(qū)為單位實(shí)行小學(xué)與初中對口招生;組建學(xué)校發(fā)展共同體,構(gòu)建小學(xué)與初中縱向銜接、橫向協(xié)作的辦學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)了招生培養(yǎng)、教師資源、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育資源、家長資源‘六個統(tǒng)籌’?！笔〗逃龔d基礎(chǔ)教育處處長仲紅波說。目前,全省各地共建設(shè)學(xué)區(qū)1918個,覆蓋義務(wù)教育學(xué)校11275所、教學(xué)點(diǎn)1699個。
此外,山東還發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)校資源優(yōu)勢,推動建立縣域“結(jié)對幫扶”網(wǎng)絡(luò)。截至目前,全省共結(jié)成4427個城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校幫扶對子,實(shí)現(xiàn)了省扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋。
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