“十二五”期間，我區(qū)完成科學(xué)發(fā)展、跨更加展、共享發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的決定要素在于工業(yè)投資。為進(jìn)一步明確工業(yè)投資的目的和重點(diǎn)，完善工業(yè)投資體制，優(yōu)化工業(yè)投資情況，加速工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)超倍增發(fā)展，經(jīng)研討，現(xiàn)就做好“十二五”期間促進(jìn)工業(yè)投資的有關(guān)工作提出如下意見。
一、明確發(fā)展目的，進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度
（一）明確工業(yè)投資斗爭(zhēng)目的?！笆濉逼陂g，全區(qū)工業(yè)投資保證完成650億元，力爭(zhēng)打破800億元，完成進(jìn)位搶先。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要依照全區(qū)工業(yè)投資的總體目的，增強(qiáng)組織指導(dǎo)，制訂工作辦法，落實(shí)各自的工業(yè)投資目的，尤其要注重抓好2012年及“十二五”期間前3年工業(yè)投資目的的落實(shí)。
（二）掌握工業(yè)投資的方向和重點(diǎn)。全區(qū)工業(yè)投資要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，堅(jiān)持引進(jìn)外來(lái)投資與促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技能革新并舉，著力做強(qiáng)做大鋼鐵深加工、橋梁與鋼構(gòu)造、機(jī)電配備和船舶制造等支柱產(chǎn)業(yè)，革新提高電力動(dòng)力、紡織服裝、新型建材和食物加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新資料、高端配備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)大龍頭企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)和中小企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。
（三）進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要依照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目的，把發(fā)展工業(yè)放在當(dāng)前和今后一個(gè)期間經(jīng)濟(jì)工作的首位，想方設(shè)法擴(kuò)展工業(yè)投資，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)“倍增方案”的施行，加速新型工業(yè)化發(fā)展措施。要根據(jù)本身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目籌劃、招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作，走集聚式集約式發(fā)展道路，努力完成跨更加展。
二、完善組織架構(gòu)，理順促進(jìn)工業(yè)投資體制機(jī)制
（一）成立區(qū)工業(yè)投資組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立區(qū)工業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)（詳細(xì)名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)投資和嚴(yán)重項(xiàng)目建設(shè)工作。區(qū)工業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，在區(qū)經(jīng)信局辦公，承當(dāng)委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)工業(yè)投資的政策研討、目的治理、嚴(yán)重項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、主要事項(xiàng)檢查督辦等工作。
（二）明確促進(jìn)工業(yè)投資的責(zé)任主體。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)是促進(jìn)工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，均要承當(dāng)區(qū)分化下達(dá)的工業(yè)投資目的任務(wù)，特別是陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)和有工業(yè)園區(qū)的街鎮(zhèn)要承當(dāng)首要的目的任務(wù)。各有關(guān)部分和單位在依法依規(guī)實(shí)行監(jiān)管等本能機(jī)能的還，要增強(qiáng)服務(wù)認(rèn)識(shí)，切實(shí)實(shí)行好服務(wù)工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)的職責(zé)。要依照“目的量化、責(zé)任細(xì)化、審核硬化”的準(zhǔn)則，堅(jiān)持全區(qū)工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，將目的任務(wù)完成狀況歸入各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各有關(guān)部分和單位指導(dǎo)班子審核的主要內(nèi)容。
三、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)招商引資，做好促進(jìn)工業(yè)投資的項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏
（一）扎實(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目籌劃和儲(chǔ)藏工作。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部分和單位要切實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目籌劃及前期推進(jìn)工作，對(duì)準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中心企業(yè)和國(guó)內(nèi)各行業(yè)知名企業(yè)，抓緊經(jīng)營(yíng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)成工業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目“籌劃儲(chǔ)藏一批、前期推進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、完工投產(chǎn)一批”的梯次推進(jìn)和繼續(xù)發(fā)展的格式。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依照“缺什么、籌劃什么、招什么”的思緒，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，經(jīng)營(yíng)好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)工業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)堅(jiān)持工業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，完善區(qū)、街項(xiàng)目信息及收集聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)時(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目籌劃和招商信息搜集整治工作，每年入庫(kù)儲(chǔ)藏項(xiàng)目標(biāo)投資總規(guī)劃要到達(dá)下一年度工業(yè)投資目的的1.5倍以上。
（二）施行工業(yè)招商引資“一把手”工程。堅(jiān)持大員上陣，健全區(qū)級(jí)指導(dǎo)對(duì)口聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)則，區(qū)級(jí)指導(dǎo)都方法銜掛帥抓工業(yè)招商。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部分和單位首要負(fù)責(zé)人作為工業(yè)招商引資的第一責(zé)任人，要把首要精神放在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，親臨招商引資第一線，做好工業(yè)招商的組織指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證等工作。區(qū)直部分和單位都要參加招商，直接把握縣政府收購(gòu)、工程招（投）標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)治理等資源的部分要在招商引資工作中起帶頭效果。
（三）增強(qiáng)工業(yè)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。將區(qū)內(nèi)招商機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，有工業(yè)園區(qū)的街鎮(zhèn)均要成立招商機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)招商引資職責(zé)和功能，全方位為外來(lái)投資商服務(wù)。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部分和單位要選派年富力強(qiáng)、熟習(xí)營(yíng)業(yè)、綜合本質(zhì)高、工作才能強(qiáng)、能喫苦耐勞的優(yōu)異年青干部充分到招商崗位，著力打造一支專業(yè)化的招商主干隊(duì)伍。
（四）健全工業(yè)招商引資督促審核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)工業(yè)招商引資工作執(zhí)行月調(diào)度月傳遞準(zhǔn)則，每月召開一次全區(qū)工業(yè)招商引資工作調(diào)度會(huì)，對(duì)各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部分和單位工業(yè)招商引資任務(wù)完成狀況進(jìn)行督促檢查和排位傳遞。落實(shí)工業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目籌劃引進(jìn)的津貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)每引進(jìn)一個(gè)實(shí)踐投資額在5億元以上、10億元以上、20億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)務(wù)一次性辨別賜與25萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的津貼獎(jiǎng)勵(lì)；每引進(jìn)一個(gè)實(shí)踐投資額在50億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)務(wù)一次性賜與500萬(wàn)元的津貼獎(jiǎng)勵(lì)。津貼獎(jiǎng)勵(lì)資金在項(xiàng)目正式簽約后撥付20%、項(xiàng)目投資完成一半后撥付40%、項(xiàng)目建成投產(chǎn)后撥付40%。要進(jìn)一步完善工業(yè)招商引資獎(jiǎng)懲罰法，將工業(yè)招商引資任務(wù)完成狀況與各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部分和單位指導(dǎo)干部政績(jī)審核掛鉤。
四、完善工業(yè)用地政策，保證工業(yè)投資用地需求
（一）優(yōu)先保證工業(yè)項(xiàng)目用地方案。制訂出臺(tái)《新洲區(qū)工業(yè)用地方案治理方法》，全區(qū)年度新增建設(shè)用地方案的50%以上用于工業(yè)。執(zhí)行工業(yè)用地方案全區(qū)統(tǒng)籌，由區(qū)經(jīng)信局會(huì)同區(qū)國(guó)土規(guī)劃局依照年度工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)狀況，安排年度工業(yè)用地方案目標(biāo)。對(duì)符合工業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要保證項(xiàng)目用地需求。
（二）增強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目供地治理。堅(jiān)持工業(yè)用地先行儲(chǔ)藏準(zhǔn)則，多方籌措資金，每年依照不少于年度工業(yè)用地總量30%的規(guī)劃，超前做好工業(yè)用地征用轉(zhuǎn)用、收買儲(chǔ)藏工作，保證工業(yè)用地實(shí)時(shí)供給。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入準(zhǔn)則，促進(jìn)項(xiàng)目集約用地、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。由區(qū)經(jīng)信局牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)旅行、房產(chǎn)等有關(guān)部分，依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出程度、稅收收益等要求，組織提上班業(yè)項(xiàng)目用地的準(zhǔn)入意見和用地規(guī)劃后，區(qū)國(guó)土規(guī)劃部分方可處理供地手續(xù)。
五、施行積極財(cái)務(wù)政策，加大促進(jìn)工業(yè)投資的資金支持力度
（一）支持新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)。對(duì)新引進(jìn)的投資額在2億元以上的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)務(wù)依照固定資產(chǎn)實(shí)踐投入的0.5%賜與項(xiàng)目貼息或津貼；單個(gè)項(xiàng)目貼息或津貼總額準(zhǔn)則上節(jié)制在500萬(wàn)元以內(nèi)；嚴(yán)重項(xiàng)目執(zhí)行一事一議。
（二）鼓舞現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技能革新和再投資。逐年添加區(qū)挖潛革新資金額度，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)投資額在5000萬(wàn)元以上的技能革新項(xiàng)目和再投資項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)務(wù)依照其固定資產(chǎn)實(shí)踐投資額的0.5%，擇優(yōu)賜與貼息或津貼；單個(gè)項(xiàng)目標(biāo)貼息或津貼總額準(zhǔn)則上節(jié)制在250萬(wàn)元以內(nèi)；嚴(yán)重項(xiàng)目執(zhí)行一事一議。
六、執(zhí)行優(yōu)惠稅費(fèi)政策，降低工業(yè)項(xiàng)目投資源錢
（一）規(guī)范涉企各項(xiàng)收費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目市以下的行政事業(yè)性收費(fèi)一概免收。觸及國(guó)家和省、市收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)則處理。
（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。果斷落實(shí)國(guó)家和省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。區(qū)稅務(wù)部分要對(duì)企業(yè)需求處理的個(gè)案政策積極向上級(jí)稅務(wù)部分進(jìn)行爭(zhēng)奪。對(duì)投資額5億元以上的工業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目，由區(qū)人民縣政府賜與企業(yè)高管人員獎(jiǎng)勵(lì)和津貼，獎(jiǎng)勵(lì)和津貼額度依照企業(yè)高管人員交納個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)所得局部前5年100%，后3年50%的比例確定。
七、堅(jiān)持項(xiàng)目快速落地機(jī)制，增強(qiáng)工業(yè)投資服務(wù)辦法
（一）優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目落地審批流程。執(zhí)行并聯(lián)審批和集中審批，將工業(yè)項(xiàng)目開工之前的處理事項(xiàng)和審批流程整合為服務(wù)征詢、注冊(cè)、立項(xiàng)、供地、建設(shè)5個(gè)階段，規(guī)則每個(gè)階段的工作和審批流程。大幅削減行政審批前置前提，除觸及天然資源和情況維護(hù)，國(guó)家、公共安全之外，可完全由項(xiàng)目建設(shè)單位承當(dāng)責(zé)任，或許可在其他環(huán)節(jié)中處理的事項(xiàng)，一概改為過(guò)后監(jiān)管。對(duì)保存的審批事項(xiàng)，規(guī)則處理時(shí)限，最大限制縮短審批時(shí)限。對(duì)非國(guó)有投資項(xiàng)目，不干涉其投資工程，包括不強(qiáng)迫要求其進(jìn)行招招標(biāo)、工程審計(jì)和立案、第三方評(píng)價(jià)等。
（二）履行項(xiàng)目落地審批事項(xiàng)代辦制、督辦制。在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目代辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為入駐項(xiàng)目代辦各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。固定資產(chǎn)投資在5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)部分和單位要特事特辦，依照“綠色通道”形式處理相關(guān)手續(xù)，區(qū)工業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人民縣政府督查室增強(qiáng)督辦檢查。
（三）堅(jiān)持“三個(gè)一”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)投資額1億元以上的嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目地點(diǎn)園區(qū)工作專班每3天檢查一次項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)時(shí)處理項(xiàng)目推進(jìn)中的有關(guān)工作；區(qū)工業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)辦公室每10天召開一次碰頭會(huì)，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)并匯總上報(bào)嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)狀況；區(qū)工業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)每月組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作大會(huì)，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)停決項(xiàng)目落地、建設(shè)中的堅(jiān)苦和問(wèn)題，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、在建項(xiàng)目盡快完工投產(chǎn)。
八、堆積各類社會(huì)資源，營(yíng)建工業(yè)投資優(yōu)越外部情況
（一）支持工業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)配套。增強(qiáng)工業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，降低重點(diǎn)企業(yè)和嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)運(yùn)輸、營(yíng)銷成本。電力、自然氣和主要工業(yè)原資料供給要優(yōu)先保證工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需求；縣政府收購(gòu)、重點(diǎn)工程在統(tǒng)一前提下優(yōu)先當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)。加速推進(jìn)交通運(yùn)輸、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、技能研發(fā)、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，具體提高嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)配套才能。
（二）支持工業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目配套基本設(shè)備建設(shè)。增強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的支持和指導(dǎo)效果，鼓舞社會(huì)資金、境外成本采取獨(dú)資、合伙、協(xié)作等方式參加工業(yè)園區(qū)配套設(shè)備建設(shè)，盡快完善工業(yè)園區(qū)供水、排水、供電、供熱、道路、通信、污水處置、綠化等基本配套設(shè)備。答應(yīng)相關(guān)部分或許機(jī)構(gòu)經(jīng)區(qū)人民縣政府受權(quán)跨地域、跨行業(yè)參加工業(yè)園區(qū)基本設(shè)備的特許運(yùn)營(yíng)和治理。各工業(yè)園區(qū)要提早做好園區(qū)范圍內(nèi)居民房屋拆遷、還建的規(guī)劃、選址、建設(shè)等工作，保證落地工業(yè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
（三）支持工業(yè)項(xiàng)目配套生活設(shè)備建設(shè)。新引進(jìn)投資在10億元以上、需求建設(shè)職工宿舍等生活配套設(shè)備的工業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)人民縣政府在符合前提的項(xiàng)目周邊地域安排配套用地，經(jīng)過(guò)公共租賃住房建設(shè)的方式將其歸入保證房范圍。教育部分要為工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資者后代入學(xué)供應(yīng)便利。交通運(yùn)輸部分要結(jié)合工業(yè)投資和嚴(yán)重項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)和完善公交道路。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和嚴(yán)重項(xiàng)目建設(shè)的治安情況。區(qū)公安部分要進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目周邊治安情況整治工作，保證工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
（五）加大工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)宣傳力度。區(qū)內(nèi)新聞媒體要突出主線，弘揚(yáng)主旋律，積極正面宣傳我區(qū)促進(jìn)工業(yè)投資的政策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成就；要大力宣傳重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高投資者社會(huì)位置，擴(kuò)展投資者的社會(huì)影響。
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