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三格化糞池施工現(xiàn)場

　　彭州市位于成都平原西北邊緣，距離成都市區(qū)25公里，“六山一水三分壩”的自然地理格局，造就了豐富獨特的生態(tài)景觀，森林覆蓋率達(dá)49.5%，年平均氣溫15.7℃，是全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣。

　　自2018年3月開展農(nóng)村廁所革命以來，彭州市針對農(nóng)民群眾對改廁認(rèn)識不深、積極性不高等問題，廣泛發(fā)動群眾，通過宣傳培訓(xùn)、典型示范、鎮(zhèn)村帶動等措施，全方位引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與施工、監(jiān)督、驗收、管護(hù)等全過程，推動戶廁改造工作取得明顯成效。目前，全市應(yīng)改戶廁5.8萬戶，已完成改造近5萬戶。

從“捂著鼻子”到“干凈舒適”，改廁讓農(nóng)戶的幸福感實實在在得到提升。右圖為改造前的廁所

　　“在2017年全市改廁摸底調(diào)查時，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)農(nóng)戶不愿改，他們覺得現(xiàn)在的廁所用得挺好，再改造還得花錢，還不知道改得好不好。有的農(nóng)戶與鄰居墻挨著墻，沒有地方改，干脆就不愿再費功夫了?！迸碇菔熊姌锋?zhèn)迎春村黨支部書記付波說。

　　改廁是一項民生工程，如果農(nóng)民不愿意改，還強(qiáng)行推進(jìn)，最終會令效果大打折扣，導(dǎo)致群眾不滿意。針對這種情況，彭州市本著為農(nóng)民群眾服務(wù)、提升幸福感獲得感的原則，采取多種形式加大宣傳培訓(xùn)力度，提高基層干部和農(nóng)民群眾對改廁的接受度和認(rèn)可度。

　　首先是培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部。2018年3月，彭州市印發(fā)了《農(nóng)村旱廁改造工作實施方案》，之后又召開了全市城鄉(xiāng)廁所革命現(xiàn)場會。在4月份全國愛國衛(wèi)生月期間，邀請成都市疾控中心專家對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)(街道)、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、部分村社負(fù)責(zé)人等200多人進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　“這樣做的目的是深化他們對改廁工作的認(rèn)識，只有領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉了解戶廁改造的重要意義和技術(shù)要求，他們才能更好地發(fā)動和引導(dǎo)群眾。”彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。

　　為激發(fā)農(nóng)民群眾改廁的積極性主動性，彭州市衛(wèi)健局一方面在人流集中的市集散發(fā)農(nóng)村改廁宣傳手冊、“衛(wèi)生改廁好處多、利國利家利你我”宣傳折頁、掛歷等資料，廣泛宣傳廁所糞便管理不當(dāng)帶來的危害、衛(wèi)生改廁的好處、糞便無害化處理原理等知識。另一方面在村莊張貼戶廁改造宣傳畫，還組織村干部通過召開村民會議、院壩會、入戶走訪等方式當(dāng)面向農(nóng)民講解改廁的好處。

　　改廁前，農(nóng)民群眾十分關(guān)心資金投入問題。彭州市采取以獎代補的形式撥付補助資金。“我們在宣傳時就對農(nóng)民說清楚，改廁驗收合格后每戶可以領(lǐng)取1200元的補助資金，這樣農(nóng)戶自籌資金壓力就沒有那么大了;低保戶的改廁資金可以由政府兜底，從而在資金投入上打消了農(nóng)戶的顧慮。”彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)統(tǒng)計，彭州市共發(fā)放各類宣傳資料36萬余份，動員群眾21.9萬余戶，農(nóng)民群眾對改廁的接受度普遍提高。

　　俗話說得好，光說不干假把式?！白屴r(nóng)民群眾真正從內(nèi)心接受改廁，需要讓他們看到實實在在的效果?！迸碇菔行l(wèi)健局機(jī)關(guān)黨委書記王慶紅說。彭州市采取了先小范圍示范、再大范圍整村推進(jìn)的工作手段，在20個鎮(zhèn)(街道)設(shè)置了7個市級示范點，每個鎮(zhèn)(街道)設(shè)置1-2個鎮(zhèn)級示范點，率先高質(zhì)量推進(jìn)戶廁改造。

　　軍樂鎮(zhèn)朝陽村就是示范點之一。村黨支部書記蔣顯勇說，他們村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過在村內(nèi)廣泛宣傳改廁小常識，挨家挨戶做工作，農(nóng)民改廁的積極性都比較高。走進(jìn)村里，看到最多的就是有關(guān)廁所革命的宣傳內(nèi)容：“改廁帶來的四大效益”“三格式化糞池廁所的使用”等內(nèi)容或出現(xiàn)在宣傳欄上，或被制作成菱形心形的展板掛在墻上，既宣傳了知識，又美化了鄉(xiāng)村。

　　村民張寶家中的廁所堪稱“豪華版”。一共2個廁屋，墻壁和地板上都貼有不同風(fēng)格的瓷磚，顯然是經(jīng)過精心設(shè)計的?！爸拔覀兗揖褪莾筛袷降幕S池，后來聽說能改造成三格式的，政府還給補貼，我覺得這是好事，就把廁屋一起改了，雖然花了7000多元，但家里人都覺得很值?！贝蹇诘能芭d日間照料中心內(nèi)，幾位老婆婆也高興地說，沒想到這個歲數(shù)了還能用上這么干凈的廁所。因為該村戶廁改造做得好，成都市的農(nóng)村戶廁改造提升工作推進(jìn)現(xiàn)場會也在這里召開。

　　九尺鎮(zhèn)鹿鶴村也是示范點之一。彭州市充分發(fā)揮示范點的作用，今年3月份在該村召開了全市城鄉(xiāng)廁所革命現(xiàn)場會，組織20個鎮(zhèn)72名村(社區(qū))負(fù)責(zé)人實地參觀學(xué)習(xí)該村三格式化糞池改廁模式。很多村黨支部書記感慨，“看人家改得那么好，自己村也不能落后?！?/span>

　　“通過讓村黨支部書記參觀示范點，村民自己體驗和對外宣傳，這樣一傳十、十傳百的口口相傳，營造了良好的改廁氣氛。”彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道。

　　在黨員戶中開展試點也是彭州市推進(jìn)改廁工作的一大法寶。天彭街道三星村黨總支書記張洪全介紹：“引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，對于推進(jìn)全村的戶廁改造很有幫助。”該村村民胡靜以前不愿改廁，覺得花錢多，但是看到村里黨員先改的廁所不錯，就動心了?，F(xiàn)在新廁所使用方便衛(wèi)生，整個院子也沒有了異味。

　　通過兩級示范和黨員先行，全市很多像胡靜這樣的村民，思想觀念上從“要我改”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕拔乙摹薄?/span>

　　在改廁過程中，農(nóng)民可以選擇自己施工，可以選擇投工投勞，也可以選擇委托給施工隊統(tǒng)一修建?！叭吒饔泻锰?，前者群眾的參與度更高，后兩者能夠確保改廁進(jìn)度。采取哪種方式由農(nóng)民自己說了算，更能激發(fā)他們參與的積極性?！蓖鯌c紅認(rèn)為，“就目前改廁情況來看，主要以農(nóng)戶自主參與為主?！?/span>

　　胡靜說，她們家就采取了三格式化糞池交由施工隊修建、廁屋由自己改造的方式?！白约夯焖啵约嘿N瓷磚、地磚，能省不少錢呢?！?/span>

　　不管采用哪種方式，鎮(zhèn)村兩級政府都會通過技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一團(tuán)購等措施帶動農(nóng)民改廁。在選擇施工隊上，先由村級推薦合適的，然后組織不同的施工隊做出示范工程，由鎮(zhèn)村兩級進(jìn)行評判，最終選擇確實適合的施工隊。如果有的農(nóng)戶想用三格式化糞池成品，村里也會到具有資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行團(tuán)購，以防質(zhì)量參差不齊。甚至連蹲便器、沖水箱、瓷磚等，村里都可以負(fù)責(zé)采購，以降低改廁成本。

　　據(jù)天彭街道干部溫禮旭說，他們還邀請了專家統(tǒng)一對鎮(zhèn)級技術(shù)人員、鎮(zhèn)督查員、村黨支部書記、農(nóng)戶、施工隊等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要求他們重點關(guān)注化糞池底部和側(cè)面是否滲水、水泥和砂石的比例、底板是否斷裂等技術(shù)要點?！斑@樣就保障了各方都知曉技術(shù)要點，施工隊能按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，村民、村民代表、村小組長、村干部也有能力進(jìn)行監(jiān)督”。

　　改廁后驗收時，新廁所是否合格也由農(nóng)民群眾說了算，只有驗收合格后，獎補資金才能發(fā)放。據(jù)了解，彭州市采取四級驗收機(jī)制進(jìn)行考核?！耙患夠炇铡奔磻魩脑焱瓿珊笥赊r(nóng)戶簽字確認(rèn)質(zhì)量;“二級驗收”即整村完工后由村(社區(qū))驗收確認(rèn)質(zhì)量;“三級驗收”即各鎮(zhèn)(街道)聘請第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)進(jìn)行全覆蓋驗收，確保質(zhì)量;“四級驗收”即市衛(wèi)健局委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照不低于改廁數(shù)量5%的比例進(jìn)行抽查復(fù)核。各級驗收中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的將責(zé)令限期整改后復(fù)查。

　　通過鎮(zhèn)村統(tǒng)籌帶動農(nóng)民一起改廁和驗收，2018年彭州全市累計完成42743座旱廁改造任務(wù)，超額完成成都市制定的目標(biāo)任務(wù)。

　　“好，真不錯”“廁所改得這么干凈，我都不想拆遷上樓了”……這是彭州市農(nóng)民群眾真實的心聲。從他們的話中不難看出，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命讓農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處。

　　如何保證改廁效果持續(xù)令農(nóng)民群眾滿意?王慶紅說，已改戶廁維修、管護(hù)，糞液、糞渣無害化處理和資源化利用情況，直接關(guān)系改廁工作群眾是否滿意、環(huán)境保護(hù)是否到位，在后續(xù)管護(hù)上要注重發(fā)動群眾，通過召開座談會、走村入戶、發(fā)放宣傳資料、政務(wù)微信微博公眾號等方式，宣傳后續(xù)管護(hù)的支持政策、使用方法和注意事項等，打消群眾的使用顧慮，讓大家用得放心、省心、安心。

　　三星村村民肖長菊家的廁所是2018年改造完成的。對于如何使用，肖長菊講起來頭頭是道，“我們家的廁所和浴室是分開的，這樣可以減少化糞池里面的水量;我也告訴家里人衛(wèi)生紙、食物殘渣等不能扔進(jìn)便器，否則容易堵塞，影響化糞效果……”張洪全介紹說,這些知識都是由村干部按照市里制作的新廁所使用說明書傳授給村民的。說明書包括無害化衛(wèi)生廁所的使用方法和注意事項，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市衛(wèi)健局指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一制作，確保新廁所建好一個、管好一個、用好一個。

　　戶廁糞污如何無害化處理和資源化利用?彭州市確定了三種方式。彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，除了第三方維護(hù)、接入地下污水管網(wǎng)外，重點仍然是鼓勵農(nóng)戶自行抽取還田。肖長菊說，前一段時間她就剛抽過一回，給自家農(nóng)田補充了有機(jī)肥，還減少了化肥用量。張洪全說，由于剛改建不到一年時間，糞渣量還不多，后續(xù)會組建農(nóng)村戶廁管護(hù)工作隊伍。據(jù)了解，彭州市已建立了“六有一公開”已改戶廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制，即有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有激勵、有督查、一公開，后續(xù)將采用切實可行的激勵措施，鼓勵更多農(nóng)戶積極參與到廁所管護(hù)工作中。