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外戚與宦官輪流專權(quán)，一方面使得東漢王朝的統(tǒng)治更加黑暗腐朽，進(jìn)而造成社會的動蕩不安，使東漢王朝走到了崩潰的邊緣；另一方面外戚與宦官把持著官吏選拔的大權(quán)，顛倒是非，混淆黑白，堵塞了士人進(jìn)階入仕做官的途徑。這使得忠義之士滿懷憤恨和不滿，于是，他們反對外戚宦官專權(quán)，要求改革政治，以維系搖搖欲墜的東漢王朝。

　　當(dāng)時，反對外戚宦官擅權(quán)營壘的主體是朝廷內(nèi)外的一批正直開明的官僚，另外還有一部分士人，也就是當(dāng)時在太學(xué)就讀的太學(xué)生以及在各郡縣學(xué)學(xué)習(xí)的生徒。外戚和宦官控制了從中央到地方的各個政權(quán)機構(gòu)，選舉不實的情況十分嚴(yán)重。如在順帝之時，河南尹田歆按照制度應(yīng)當(dāng)推舉六名“孝廉”。他對外甥王諶說：我已經(jīng)收到貴戚大臣的許多信件，這些都是無法拒絕的，只能讓你物色一名真正的人才貢獻(xiàn)給國家?？梢姡诋?dāng)時，這種請托已經(jīng) 是家常便飯了，一些無權(quán)無勢的賢才晉身無門，只好望天長嘆。而在當(dāng)時像王諶這樣的官僚又有幾多呢？還能為國家為人才著想的清官又有幾個呢？所以，在民間流傳著這樣的諺語：“舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！边€有人無奈地寫道：“順風(fēng)激靡草，富貴者稱賢。文籍雖滿腹，不如一囊錢?！边x出的秀才沒有知識，舉出的孝廉不愿供養(yǎng)自己的父母，選出的勇猛將士卻膽小如雞。

　　和帝即位之初，竇太后臨朝稱制，竇憲兄弟口含天憲，掌握朝中大權(quán)，驕奢淫逸，朋比為奸，激起了當(dāng)時一些正直官僚們的不滿和反對。司徒袁安、司空任隗等人采取措施，打擊外戚勢力，罷免了親附于外戚的州郡官吏四十多人。和帝去世之后，司空周章因反對鄧太后專權(quán)，企圖發(fā)動政變，最后，事泄被迫自殺。到了安帝末年，宦官、外戚之爭更使得東漢朝政腐敗不堪。太尉楊震等人多次上書，抗議外戚和宦官的擾亂政治，結(jié)果，楊震亦被罷官，最后憤而自殺。此后，又出現(xiàn)過李固上策，要求政府摒去外戚，政歸國家，罷退宦官，去其重權(quán)，禁絕宦官子弟參與政治。還有，當(dāng)東漢政府派遣杜喬等八人分行州縣之時，侍御史張綱拒絕接受命令，把車輪埋置于洛陽都亭，并公開宣布：豺狼當(dāng) 道，安問狐貍？彈劾梁冀兄弟。他們的行動，可謂一石激起千層浪，使朝野上下為之震動。

　　桓帝、靈帝時，外戚、宦官進(jìn)一步把持朝政，兇殘暴虐，更加劇了政治腐敗和社會危機，使得當(dāng)時政治更加黑暗?；鹿俚膶?quán)，使知識分子正常的入仕途徑受到嚴(yán)重阻隔，本來是官吏后備軍的太學(xué)生們感到前途渺茫，報國無門，異常憤懣。為了清除宦官勢力，挽救搖搖欲墜的東漢王朝，許多憂國之士懷著救國大志，以極大的熱情參政議政。與此同時，一大批在朝的正直官吏也積極行動起來支持太學(xué)生們的運動。由此，兩股勢力便聯(lián)合起來，形成了一股強大的社會力量，用各種方式同宦官勢力進(jìn)行斗爭。

　　在這次反對外戚宦官的斗爭中，清議是其采用的主要手段。所謂的清議原是民間對某人道德品行的一個評論。東漢政府在選拔官吏之時，政府要依據(jù)鄉(xiāng)閭清議，察舉征辟那些遵守封建倫理道德的孝廉之士入仕。因此，可以從清議中看到一個人自身的價值和社會地位。也正是因為這樣，一些善于觀察、評論人物的名士便受到眾人的尊敬。他們對人物的褒貶，在很大程度上左右著鄉(xiāng)閭輿論，影響著當(dāng)時的察舉制度，對士大夫們的仕途有著較大的影響。郭泰就是這樣一位名士，很受當(dāng)時人們的歡迎和尊敬。還有汝南名士許劭和他的從兄許靖，也十分喜歡在一起品評人物，常常在每月的初一日對鄉(xiāng)黨人物進(jìn)行品評，所以人們稱之為“月旦評”。一些大官僚和門閥士族為了操縱和壟斷入仕，進(jìn)退人物，大肆提倡清議，對那些長于臧否的名士也十分尊重。應(yīng)當(dāng)說，在當(dāng)時東漢政治極端腐敗的狀況之下，清議或多或少能起到一些激濁揚清的作用。同時，也反映了當(dāng)時人們關(guān)心社會、參與政治的熱情，顯示了輿論和道義的力量。

　　當(dāng)時，一些在京的官吏如李膺、陳蕃、王暢等人也積極支持太學(xué)生們的活動，因此，受到太學(xué)生們的擁戴。太學(xué)生們非常敬重他們的人品和風(fēng)貌，都齊聲贊嘆說：天下?？钤Y，不畏強御陳仲舉（即陳蕃），天下俊秀王叔茂（即王暢）。李膺，字元禮，著名的名士領(lǐng)袖，居官以不避豪強而著稱。他任青州刺史時，所屬郡縣守令畏懼他的聲威，紛紛望風(fēng)棄官。而在他任度遼將軍時，一些少數(shù)民族貴族竟然攝于他的聲威，把在張掖等邊郡劫掠的男女人口給送了回來。尤其在任司隸校尉時，他更是以執(zhí)法不避豪強而著稱?；鹿購?讓的弟弟張朔在他屬下任縣令，平素貪殘暴虐，無惡不作，甚至殘殺孕婦取樂。當(dāng)他聽說李膺官復(fù)原職，非常害怕，便逃到京城張讓家中藏匿起來。李膺得知消息后，親率吏卒前往張讓家中搜查，抓獲了張朔，經(jīng)審訊后處以死刑。張讓又氣又恨，跑到桓帝面前告狀?；傅壅僖娎钼?，責(zé)問事情的經(jīng)過。李膺回答說：我擔(dān)心自己辦事太遲而犯過失，卻沒有想到因辦事快而獲罪。如今我知道自己犯了罪，只是請求陛下再給我一點兒時間，讓我把罪魁禍?zhǔn)桌K之以法，到那時，就是死了也心甘情愿?；傅勐牶螅瑹o話可說，最后，只好對張讓說：你的弟弟有罪，司隸又有什么過錯？遂宣布李膺無罪。此后，宦官都十分懼怕李膺，他們處處小心謹(jǐn)慎，甚至連假日都不敢走出大門，桓帝也感到奇怪，問這是怎么回事，宦官回答道：害怕李校尉。而另一些人卻因為李膺敢于打擊宦官而十分崇拜他，尤其是士大夫們，認(rèn)為如果能得到李膺的接待，就是莫大的榮譽，并稱之稱為“登龍門”。

　　當(dāng)時，河內(nèi)郡（今河南武陟西）豪強張成，略懂得一些法術(shù)，他以此交結(jié)宦官，宦官把他推薦給桓帝。由此，張成便得意忘形，胡作非為。他知道朝廷將要頒布大赦令，于是便指使自己的兒子隨意殺人。李膺聞知后，非常氣憤，不顧大赦令已下，還是依法將張成的兒子處以死刑?；鹿俸钣[等唆使張成的弟子牢修上書誣告李膺聯(lián)絡(luò)太學(xué)生和各郡生徒，“共為部黨，誹訕朝廷，疑亂風(fēng)俗”。這下桓帝發(fā)怒了，于延熹九年（166），下令逮捕黨人。李膺、陳實等二百多人被收審。太尉陳蕃力諫，并拒絕受理這一案件，指出如此做與焚書坑儒并無區(qū)別?；傅鄹由?氣，下令罷免了陳蕃。后來，桓帝迫于輿論壓力，不得不釋放黨人，赦歸田里，但又明文規(guī)定，終身禁錮黨人，將其全部罷免，不許再做官。這就是有名的“黨錮事件”。

　　黨錮事件發(fā)生后，士大夫聞風(fēng)而動。他們把那些不畏宦官勢力而受禁錮的黨人分別加上三君、八及、八俊、八顧等不同的美稱。范滂出獄歸家，家鄉(xiāng)父老迎接他的車輛多至數(shù)千。侍御史景毅的兒子是李膺的學(xué)生，由于名冊上沒有列入而未受牽連。景毅卻主動請求免官歸家。度遼將軍皇甫規(guī)也沒有被當(dāng)作名士列入黨禁，但他自陳與黨人的關(guān)系，請求連坐，說：我從前舉薦過張奐，是我附和黨人；當(dāng)我被判刑服役之時，太學(xué)生張鳳等曾為我鳴冤，是我受黨人附和，我應(yīng)當(dāng)受到懲罰。盡管最終皇甫規(guī)等人沒有受到朝廷的處罰，但卻受到人們的贊賞。正因如此，也使得他們與朝廷權(quán)貴宦官之間的對立情緒更加高漲，極大地震撼了封建統(tǒng)治者。

　　被稱為八及之一的張儉，當(dāng)時擔(dān)任山陽郡（今山東巨野東）東部督郵?；鹿俸钣[，山陽郡防東（今山東金鄉(xiāng)西南）人，桓帝初年任中常侍，后來，他參與了殺梁冀的行動，因功被封為高鄉(xiāng)侯。從此以后，侯覽手握大權(quán)，不可一世。據(jù)史料記載，侯覽侵奪民田達(dá)一百多萬頃，民宅達(dá)三百八十一所，共修建宅第達(dá)十六區(qū)。每個宅院內(nèi)均有高樓池苑，珍禽異獸，樓堂亭閣鱗次櫛比，儼然皇帝的禁宮。侯覽的家人在鄉(xiāng)里依仗其權(quán)勢橫行不法，殘害百姓，深為當(dāng)?shù)匕傩账春?。張儉揭發(fā)其罪行，下令懲治，并上書請求朝廷懲治侯覽。但是上書被侯覽所扣，并沒有上達(dá)皇帝。從此侯覽對張儉十分忌恨。建寧二年（169），侯覽指使爪牙、張儉的同鄉(xiāng)朱并誣告張儉與同郡二十四人結(jié)黨，危害社稷江山?；鹿俨芄?jié)便示意有關(guān)部門把李膺等上次被禁錮的人一同牽連進(jìn)去，奏請皇帝懲治黨人。當(dāng)時年幼無知的靈帝并不知道何謂黨人，宦官曹節(jié)便告訴他說黨人要奪取國家大權(quán)。這下靈帝終于明白了，這還了得，一定要重治他們。于是，靈帝下詔，李膺、范滂等一百多人被捕后死在獄中，妻子兒女徙邊，牽連者禁錮五族。張儉出逃避禍塞北，據(jù)說他在逃跑途中得到了許多人的掩護(hù)，還有許多人出資相助。后來，官府追查下來，成百人受牽連而家破人亡；再加之一些別有用心的人誣陷別人，或者一些地方官吏有意擴大化，最后，死亡、流放、罷官禁錮的共達(dá)六七百人。黨錮之禍一直延續(xù)了十余年，株連之廣，打擊面之寬，到了無以復(fù)加的程度。直到中平元年（184），黃巾大起義爆發(fā)后，東漢政府才宣布赦免黨人，起用他們?nèi)ユ?zhèn)壓農(nóng)民起義。

　　黨錮是統(tǒng)治階級內(nèi)部的斗爭，是統(tǒng)治階級權(quán)力再分配的一種方式。但是，這次大的運動在中國古代史上，尤其是在中國古代知識分子發(fā)展史上卻具有重要的意義。它是中國古代規(guī)?？涨暗闹R分子與官僚士大夫相結(jié)合的一場政治運動，同時也是一場正義與邪惡的斗爭。當(dāng)時那些不畏強暴、憂國憂民、充滿理想的黨人深為后人景仰，他們的風(fēng)范為中國知識分子增添了光彩。

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