特色小鎮(zhèn)是相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，具有鮮明產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)是浙江省委、省政府從推動浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)做出的一項重大決策。截止目前，金華市共有22個省、市級特色小鎮(zhèn)，其中武義溫泉小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、東陽木雕小鎮(zhèn)、永康赫靈方巖小鎮(zhèn)、金華新能源汽車小鎮(zhèn)等6個小鎮(zhèn)列入79個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；金東金義寶電商小鎮(zhèn)、永康眾泰汽車小鎮(zhèn)、浦江仙華小鎮(zhèn)、磐安古茶場文化小鎮(zhèn)、金華互聯(lián)網(wǎng)樂樂小鎮(zhèn)等5個小鎮(zhèn)列入51個省級特色小鎮(zhèn)培育名單。
一、金華市特色小鎮(zhèn)基本情況
前三季度，金華市22個特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額130.05億元（不包括商品住宅和商業(yè)綜合體項目），其中特色產(chǎn)業(yè)投資額82.37億元，占固定資產(chǎn)投資完成額比重達(dá)63.3%。在固定資產(chǎn)投資額中，國有投資48.21億元，占投資總額比重37.1%；非國有投資81.84億元，占比62.9%。非國有投資額中民間投資81.18億元，占非國有投資額的比重為99.2%，占投資總額的62.4%。
前三季度，金華市22個特色小鎮(zhèn)入駐企業(yè)數(shù)2158家，其中新增企業(yè)282家?！靶滤能姟眲?chuàng)業(yè)人員276人（“新四軍”創(chuàng)業(yè)人員數(shù)：包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及其他連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者等創(chuàng)業(yè)人員數(shù)，包括個體工商戶和企業(yè)中有技術(shù)、資本入股的人員）。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為352.42億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入323.42億元。限額以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入75.05億元。旅游接待總?cè)藬?shù)574.46萬人次。政府扶持補助小鎮(zhèn)資金為1.39億元，其中市、縣扶持補助資金1.35億元。
表1 前三季度全市特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)情況
指標(biāo)名稱
計量單位
6個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)
5個省級培育小鎮(zhèn)
11個市級特色小鎮(zhèn)
合計
本年固定資產(chǎn)投資完成額（不包括商品住宅和商業(yè)綜合體項目）
億元
58.82
31.69
39.54
130.05
其中：特色產(chǎn)業(yè)投資額
億元
43.44
18.65
20.29
82.37
其中：1.國有投資
億元
21.97
7.18
19.05
48.21
2.非國有投資
億元
36.84
24.51
20.48
81.84
其中：民間投資
億元
36.63
24.07
20.49
81.18
商品住宅投資額
億元
0.99
0.45
2.26
3.7
商業(yè)綜合體項目投資額
億元
0.47
0
0.45
0.92
企業(yè)數(shù)
個
592
555
1011
2158
其中：本年新入駐企業(yè)數(shù)
個
109
87
86
282
“新四軍”創(chuàng)業(yè)人員數(shù)
人
66
131
79
276
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值
億元
26.86
241.78
83.78
352.42
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入
億元
15.91
232.04
75.47
323.42
限額以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入
億元
23.91
44.45
6.69
75.05
年初至本季末旅游接待總?cè)藬?shù)
萬人次
200.28
182.68
191.5
574.46
本年政府扶持補助資金
億元
0.96
0.24
0.19
1.39
其中：市級、縣扶持補助資金
億元
0.96
0.024
0.015
1.35
二、金華市特色小鎮(zhèn)投資情況
（一）投資進度總體平穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化
金華市22個特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額三季度當(dāng)季為46.65億元，占前三季度投資總額的35.9%，投資進度總體較為平穩(wěn)。金華市特色小鎮(zhèn)三季度當(dāng)季特色產(chǎn)業(yè)投資額34.25億元，占前三季度投資總額的26.3%，比二季度高3.9個百分點。三季度當(dāng)季國有投資進度下滑，比二季度低6.6個百分點。但非國有投資中的民間投資進度加快較為明顯，三季度當(dāng)季占前三季度投資總額的36.9%，高出二季度21個百分點。
（二）特色產(chǎn)業(yè)投資額占總投資額比重上升
從前三季度金華市特色小鎮(zhèn)投資情況來看，特色產(chǎn)業(yè)投資額比重有所上升。前三季度金華市特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資額占總投資額比重為63.3%，比上半年57.7%上升5.6個百分點。其中11個省級創(chuàng)建與省級培育特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資占前三季度金華市特色小鎮(zhèn)投資總額的47.7%，占比相對較高，如新能源汽車小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、永康眾泰汽車小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資額分別占前三季度金華市特色小鎮(zhèn)投資總額的13.0%、8.3%、8.7%；其他特色小鎮(zhèn)相對較低，只占前三季度金華市特色小鎮(zhèn)投資總額的15.6%，如金東眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、金華石門藍(lán)鎮(zhèn)、義烏絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)暫無特色產(chǎn)業(yè)投資。
（三）省級特色小鎮(zhèn)項目投資集聚作用明顯
11個省級特色小鎮(zhèn)前三季度固定資產(chǎn)投資完成額、特色產(chǎn)業(yè)投資額為90.51億元、62.08億元，分別占前三季度金華市特色小鎮(zhèn)投資總額的69.6%、47.7%。11個市級特色小鎮(zhèn)前三季度固定資產(chǎn)投資完成額為39.54億元，占前三季度金華市特色小鎮(zhèn)投資總額的30.4%；特色產(chǎn)業(yè)投資額為20.29億元，占前三季度金華市特色小鎮(zhèn)投資總額的15.6%。省級特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額是市級特色小鎮(zhèn)的2.3倍，省級特色小鎮(zhèn)項目投資集聚作用尤其明顯。
（四）特色小鎮(zhèn)間投資進度不平衡
金華市特色小鎮(zhèn)投資進度不平衡。11個省級特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額為90.51億元，11個市級特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額為39.54億元，差距懸殊。其中新能源汽車小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、永康眾泰汽車小鎮(zhèn)3個省級特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額分別高達(dá)17.75億元、19.25億元、12.21億元；而市級特色小鎮(zhèn)金東眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、義烏絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)暫無固定資產(chǎn)投資。11個省級特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資額為62.08億元，11個市級特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資額為20.29億元，省級特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資額是市級小鎮(zhèn)的三倍之多。其中3個省級特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資額：新能源汽車小鎮(zhèn)16.94億元、義烏絲路金融小鎮(zhèn)10.76億元、永康眾泰汽車小鎮(zhèn)11.27億元；而市級特色小鎮(zhèn)金東眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、金華石門藍(lán)鎮(zhèn)、義烏絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)暫無特色產(chǎn)業(yè)投資。
三、建議
（一）加快項目引進，加大投資
目前，市級特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模偏小，戶均投資額僅為3.59億元，與省級特色小鎮(zhèn)差距較大（省級特色小鎮(zhèn)戶均投資額為8.23億元）。按照每個特色小鎮(zhèn)3年固定資產(chǎn)投資完成50億元，其中信息經(jīng)濟、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)3年完成30億元以上的目標(biāo)任務(wù)，11個省級小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的24.5%，而11個市級小鎮(zhèn)僅達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的9.6%。因此，須加快項目引進，加大投資，要規(guī)劃提升特色小鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，努力拓展特色產(chǎn)業(yè)，全力開展招商引資。
（二）進一步明確特色小鎮(zhèn)建設(shè)運營管理主體責(zé)任
特色小鎮(zhèn)作為非行政建制區(qū)域，建設(shè)運營管理主體可以是政府或政府平臺公司，可以是獨立的市場化主體，也可以是政府和市場聯(lián)合主體。重點是根據(jù)不同類型特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮各自主體的優(yōu)勢或互補優(yōu)勢，推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。完善配套政策，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)上，發(fā)揮政府財政資金“四兩撥千斤”的優(yōu)勢，吸引社會資本參與；加快形成產(chǎn)權(quán)明晰、符合市場規(guī)律、具備產(chǎn)業(yè)特征的特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式，讓社會資本進得來、留得住、能受益。
