SDR審查背景問題
1、什么是SDR？
SDR是特別提款權(quán)(SpecialDrawingRights)的縮寫，其含義是兌換“可自由使用”貨幣的權(quán)利。它是國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于1969年創(chuàng)設(shè)的一種補(bǔ)充性儲(chǔ)備資產(chǎn)，與黃金、外匯等其他儲(chǔ)備資產(chǎn)一起構(gòu)成國(guó)際儲(chǔ)備。SDR也被IMF和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)作為記賬單位。
創(chuàng)設(shè)之初，SDR與美元等價(jià)。布雷頓森林體系崩潰后，IMF于1974年啟用SDR貨幣籃子。2015年審查前，SDR貨幣籃子包括美元、歐元、英鎊和日元四種主要國(guó)際貨幣。根據(jù)2015年11月30日的匯率，1單位SDR約相當(dāng)于1.37217美元。
2、現(xiàn)有SDR的規(guī)模和使用情況如何？
IMF按成員國(guó)份額對(duì)所有成員國(guó)分配SDR，以補(bǔ)充成員國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn)。
IMF曾于1970-1972年、1978-1981年進(jìn)行過(guò)兩次SDR普通分配。2007年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，為更好應(yīng)對(duì)危機(jī)，IMF于2009年分配了1826億SDR。截至目前，IMF對(duì)SDR累計(jì)分配額約為2041億SDR（約合2801億美元）。我國(guó)SDR累計(jì)分配額為69.897億SDR。
目前，SDR主要用于IMF成員國(guó)與IMF以及國(guó)際金融組織等官方機(jī)構(gòu)之間的交易，包括使用SDR換取可自由使用貨幣、使用SDR向IMF還款、支付利息或繳納份額增資等。
3、什么是SDR審查？
IMF通常每5年對(duì)SDR進(jìn)行一次例行審查，主要內(nèi)容是SDR貨幣籃子的貨幣構(gòu)成及權(quán)重。
SDR審查原則包括：（1）SDR的價(jià)值與世界主要貨幣之間保持穩(wěn)定；（2）納入SDR籃子的貨幣應(yīng)該在國(guó)際交易中被廣泛使用；（3）納入SDR籃子的貨幣所占的權(quán)重應(yīng)該同其在國(guó)際貿(mào)易和金融體系中的地位相當(dāng)；（4）如果無(wú)重大變化，兩個(gè)審查期間SDR籃子貨幣的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定；（5）SDR審查方法應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性，僅當(dāng)貨幣在世界經(jīng)濟(jì)中角色發(fā)生重大變化時(shí)才進(jìn)行調(diào)整。
4、成為SDR籃子貨幣的標(biāo)準(zhǔn)是什么？人民幣達(dá)標(biāo)情況如何？
當(dāng)前SDR審查包括兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是出口規(guī)模，即某個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考察期前5年中的貨物和服務(wù)出口量居世界前列；二是該貨幣“可自由使用”，即在國(guó)際交易支付中被廣泛使用和在主要外匯市場(chǎng)上被廣泛交易，實(shí)踐中主要通過(guò)貨幣在全球外匯儲(chǔ)備、國(guó)際銀行業(yè)負(fù)債、國(guó)際債務(wù)證券、跨境支付、貿(mào)易融資中的比重及在主要外匯市場(chǎng)交易量等指標(biāo)來(lái)衡量。
2010年SDR審查時(shí)中國(guó)已滿足出口標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去五年來(lái)，人民幣國(guó)際化迅速發(fā)展，可自由使用程度不斷提高?；诟黜?xiàng)評(píng)估指標(biāo)，基金組織執(zhí)董會(huì)認(rèn)為有充分的基礎(chǔ)可以認(rèn)定人民幣為可自由貨幣，決定將人民幣納入SDR貨幣籃子。
5、什么是“可自由使用”貨幣？
“可自由使用”是指在國(guó)際交易支付中被廣泛使用和在主要外匯市場(chǎng)上被廣泛交易，實(shí)踐中主要通過(guò)貨幣在全球外匯儲(chǔ)備、國(guó)際銀行業(yè)負(fù)債、國(guó)際債務(wù)證券、跨境支付、貿(mào)易融資中的比重及在主要外匯市場(chǎng)交易量等指標(biāo)來(lái)衡量。
可自由使用不同于資本項(xiàng)目可兌換。資本項(xiàng)目可兌換既不是可自由使用的充分條件，也不是其必要條件。首先，可自由使用貨幣發(fā)行國(guó)仍可以保留對(duì)某些資本項(xiàng)目的限制；其次，很多可兌換貨幣都不是可自由使用貨幣。但是，可自由使用標(biāo)準(zhǔn)隱含了對(duì)一定水平的資本項(xiàng)目可兌換的要求；資本項(xiàng)目可兌換也可以提高可自由使用程度。
6、新SDR籃子的貨幣權(quán)重是多少？
IMF計(jì)算SDR籃子貨幣權(quán)重的公式由貿(mào)易和金融變量組成，以反映貨幣在世界貿(mào)易和金融體系中的相對(duì)重要性。根據(jù)基金組織工作人員的計(jì)算，人民幣權(quán)重為10.92%，美元、歐元、日元和英鎊的權(quán)重分別為41.73%、30.93%、8.33%和8.09%。
7、新SDR貨幣籃子何時(shí)生效？
根據(jù)IMF決定，新SDR貨幣籃子生效時(shí)間是2016年10月1日，這主要是由于多年來(lái)第一次有新的貨幣加入SDR，需要給SDR使用者預(yù)留充裕時(shí)間做好會(huì)計(jì)和交易的準(zhǔn)備工作。
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