(1)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目協(xié)議中明確要求項(xiàng)目的具體建設(shè)進(jìn)度要求，其中關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)明確具體日期。對于新建特許經(jīng)營項(xiàng)目，建議特許經(jīng)營期包含建設(shè)期，以督促項(xiàng)目公司確保工程建設(shè)進(jìn)度。
在對項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目公司每周應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交《建設(shè)工程進(jìn)度報(bào)告》，該報(bào)告應(yīng)合理地詳細(xì)說明已完成和進(jìn)行中的建設(shè)工程情況以及實(shí)施機(jī)構(gòu)的合理要求的其他相關(guān)事項(xiàng)。
若在建設(shè)過程中，項(xiàng)目公司合理地預(yù)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的任何部分部門按照進(jìn)度計(jì)劃完成的，應(yīng)及時(shí)通知實(shí)施機(jī)構(gòu)并合理地詳細(xì)描述情況，包括但不限于延誤或預(yù)計(jì)延誤的原因，包括對任何申明為不可抗力的情況的描述;所預(yù)計(jì)的對進(jìn)度的延誤(以天數(shù)計(jì)算)和其他合理的可預(yù)見的對建設(shè)工程進(jìn)度不利的影響;項(xiàng)目公司已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉慕鉀Q或減少遲延及其影響的措施等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將根據(jù)實(shí)際情況決定是否有關(guān)進(jìn)度日期的最后期限。
(2)工程建設(shè)承包商和設(shè)備材料采購管理
首先，根據(jù)中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第三款的規(guī)定，已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程承包商和設(shè)備材料采購供應(yīng)商可不需再進(jìn)行招標(biāo)采購。除此之外，項(xiàng)目的工程建設(shè)承包商及設(shè)備采購供應(yīng)商均由項(xiàng)目公司依法進(jìn)行公開招標(biāo)采購進(jìn)行選擇，實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門對招標(biāo)過程依法進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目公司在確定相關(guān)機(jī)構(gòu)后向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提供與工程建設(shè)相關(guān)的一切機(jī)構(gòu)(承包商、施工商、設(shè)備制造商、監(jiān)理公司等)和相關(guān)人員的資質(zhì)文件或資格證明材料，同時(shí)提交招標(biāo)、采購文件及相關(guān)合同文件。
(3)施工現(xiàn)場監(jiān)督和檢查
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不影響建設(shè)進(jìn)度的情況下對項(xiàng)目工程的施工情況進(jìn)行檢查，項(xiàng)目公司或其總承包商應(yīng)當(dāng)予以配合，并對實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查要求予以必要協(xié)助。實(shí)施機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程的監(jiān)督和檢查不影響也不能替代其他政府職能部門依法對項(xiàng)目工程的監(jiān)督和檢查。
6、運(yùn)營期監(jiān)管及評估主要內(nèi)容是什么
運(yùn)營期監(jiān)管主要包括日常運(yùn)營維護(hù)、暫停服務(wù)、爭議處置、中期評估及臨時(shí)接管等。
(1)日常運(yùn)營維護(hù)
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目公司日常運(yùn)營維護(hù)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括保證項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)的合法經(jīng)營，嚴(yán)格履行對項(xiàng)目公司的各項(xiàng)監(jiān)管職能，協(xié)助項(xiàng)目公司與相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通。
其中對項(xiàng)目公司經(jīng)營的監(jiān)管主要依托《運(yùn)營維護(hù)手冊》，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目建設(shè)完成后向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交該手冊，內(nèi)容包括進(jìn)行定期和年度檢查、日常運(yùn)行維護(hù)、大修維護(hù)和年度維護(hù)的程序和計(jì)劃，以及調(diào)整和改進(jìn)檢驗(yàn)及維護(hù)安排的程序和計(jì)劃并制定應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。同時(shí)應(yīng)列明項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)營所需的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件以及對項(xiàng)目設(shè)施的更新改造計(jì)劃。實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營維護(hù)手冊的內(nèi)容，派出檢查員監(jiān)督項(xiàng)目公司是否按照手冊進(jìn)行必要的日常維護(hù)工作。
(2)暫停服務(wù)的監(jiān)管
為確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目公司有權(quán)每年停機(jī)對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行停機(jī)維護(hù)，停機(jī)期間可暫停服務(wù)，暫停服務(wù)期間免除項(xiàng)目公司相關(guān)責(zé)任。但該暫停服務(wù)應(yīng)當(dāng)是有計(jì)劃性的，即項(xiàng)目公司在每一運(yùn)營年開始前，應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交該年度的計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的時(shí)間表，每一運(yùn)營年計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)不得超過一定期限。并于與該暫停發(fā)生前得到項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)書面許可。
與前述計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)相對應(yīng)，項(xiàng)目公司必須制定因意外事故造成暫停服務(wù)的緊急預(yù)案并報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以避免或最大限度地減少因此造成的損失。如發(fā)生計(jì)劃外暫停，應(yīng)追究項(xiàng)目公司相關(guān)違約責(zé)任。
(3)爭議處置
在漫長的項(xiàng)目全生命周期中，實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司之間無法避免地會(huì)就一些監(jiān)管問題產(chǎn)生矛盾和爭議，解決這種爭議的主要方式是通過運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商。在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期后，雙方應(yīng)成立一個(gè)由項(xiàng)目公司代表和實(shí)施機(jī)構(gòu)代表組成的項(xiàng)目運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì)。項(xiàng)目運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì)的正副主席分別由實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司的成員每年輪換擔(dān)任。該委員會(huì)的任何決定應(yīng)得到委員會(huì)多數(shù)成員的批準(zhǔn)。
項(xiàng)目運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì)將對本項(xiàng)目的運(yùn)營及維護(hù)中所涉及雙方的事項(xiàng)提出建議并對爭議進(jìn)行調(diào)解。雙方應(yīng)要求其在項(xiàng)目運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì)的成員以誠信的態(tài)度處理該委員會(huì)所涉及的事務(wù)。雙方同意盡其合理的努力在項(xiàng)目公司的運(yùn)營、維護(hù)中配合該委員會(huì)的決定。
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