2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；
2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
建成海綿城市有啥作用？
簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是：
讓城市在澇時(shí)能吸水、在旱時(shí)能吐水
《意見(jiàn)》還提出，以國(guó)家級(jí)江北新區(qū)、中新生態(tài)科技島開(kāi)發(fā)建設(shè)和我市樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)江北新區(qū)中心區(qū)、江心洲生態(tài)科技島及南部新城紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)的海綿城市試點(diǎn)示范建設(shè)。各新區(qū)、園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全面有序開(kāi)展區(qū)域海綿城市建設(shè)。
綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，使70%以上的雨水得到有效控制。現(xiàn)階段我市海綿城市建設(shè)目標(biāo)以內(nèi)澇防治和面源污染削減為主，以雨水資源利用為輔。
建設(shè)好“海綿城市”主要有四大作用：
可以增強(qiáng)城市排水防澇能力、有效削減雨水徑流污染、促進(jìn)雨水資源利用、緩解城市熱島效應(yīng)。
市建委相關(guān)人士解釋說(shuō)，通過(guò)綠地、人工濕地、雨水花園、屋頂花園等“海綿體”的吸收儲(chǔ)存，可以延緩雨水外排時(shí)間，削減暴雨徑流總量，減輕管網(wǎng)排放壓力，從而防治城市內(nèi)澇。
開(kāi)始降雨的前半個(gè)小時(shí)，空氣中攜帶的污染物質(zhì)、地面吸附的污染物質(zhì)會(huì)隨著雨水一起流淌，容易造成河道污染，而“海綿體”能對(duì)雨水進(jìn)行凈化、過(guò)濾，從而削減雨水徑流污染、改善城市河道水質(zhì)。正是基于此，我市將建設(shè)海綿城市作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并制定了建設(shè)時(shí)間表，接下來(lái)將全面落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。
過(guò)去，雨水都通過(guò)排水管網(wǎng)迅速外排，降雨高峰時(shí)泵站、河流排水壓力巨大，容易形成城市內(nèi)澇。新的理念則是通過(guò)“滲、滯、蓄”將雨水吸納儲(chǔ)存，從源頭削減雨水排放峰值。
2016年起，我市各類園區(qū)、新區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。
新建公共建筑應(yīng)推廣屋頂綠化，鼓勵(lì)住宅小區(qū)實(shí)施屋頂綠化。規(guī)劃建設(shè)用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統(tǒng)。
新建、改建（含實(shí)施出新改造、環(huán)境整治）的小區(qū)的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%，公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地。
新建城市道路人行道宜采用透水鋪裝，且透水鋪裝率應(yīng)不低于80%。新建城市道路的非機(jī)動(dòng)車道鼓勵(lì)采用透水鋪裝，透水鋪裝率應(yīng)不低于30%。
路幅超過(guò)70米的新建道路應(yīng)結(jié)合附屬綠地建設(shè)配建雨水蓄水設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的硬化地面中，透水鋪裝率應(yīng)不低于40%。
通過(guò)建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、雨水調(diào)蓄設(shè)施等，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。城市公園綠地內(nèi)步行系統(tǒng)、停車場(chǎng)等設(shè)施應(yīng)采用透水鋪裝。
新建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于50%，改建、擴(kuò)建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于30%。凡涉及綠地率指標(biāo)要求的建設(shè)工程，綠地中至少要有10%作為下凹式綠地。城市公園的綠地中至少要有30%作為下凹式綠地。
實(shí)施雨污分流，嚴(yán)控初期雨水污染。加快推進(jìn)沿河截流干管改造與切換，控制滲漏和合流制污水溢流污染。實(shí)施河道環(huán)境整治，保持河湖水系的自然連通。建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得超規(guī)排放。
要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求，落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用。
結(jié)合道路整治、棚戶區(qū)改造、小區(qū)整治出新、排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、積淹水片區(qū)改造、河道整治等項(xiàng)目統(tǒng)籌開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
美國(guó)：低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)
1993年夏天，連綿不斷的降雨令美國(guó)密西西比河流域暴發(fā)洪水，造成高達(dá)120—160億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失。為應(yīng)對(duì)不斷加快的城市化進(jìn)程對(duì)于自然原有的“吸水”能力的影響和破壞，美國(guó)東部馬里蘭州的喬治王子郡及西北地區(qū)的西雅圖和波特蘭市共同提出低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)（即LID技術(shù)）。
像這樣的LID設(shè)施，如今在全美已有上萬(wàn)個(gè)，為美國(guó)的暴雨管理和面源污染控制提供了很好的解決方案。
澳大利亞：水敏感性城市設(shè)計(jì)
位于澳大利亞墨爾本的愛(ài)丁堡雨水花園，工程采用透水鋪裝、下凹綠地、地下儲(chǔ)水池及雨洪滯蓄水庫(kù)（人工湖、雨洪公園）等控制水量，通過(guò)道路雨水口截污裝置、植被緩沖帶、排水草溝、泥沙過(guò)濾裝置、泥沙沉蓄池、雨水花園、人工湖及人工濕地等凈化水質(zhì)。
經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)，整個(gè)雨水花園每年可吸收1.6公斤固體懸浮顆粒，通過(guò)植物生長(zhǎng)吸收160公斤營(yíng)養(yǎng)鹽、氮等元素。同時(shí)地下儲(chǔ)存的過(guò)濾水每年為公園提供所需灌溉水的60%。
【政務(wù)微解讀（188期）】
南京市人民政府
南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
南京市供水節(jié)水管理處
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