與網(wǎng)絡(luò)上質(zhì)疑鳳凰當(dāng)?shù)卣杖￠T票的合理性不同，鳳凰本地的居民卻出現(xiàn)了贊同的聲音，因?yàn)檫^(guò)度商業(yè)化已經(jīng)讓本地的居民不堪其擾

鳳凰困局，是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型樣本景區(qū)商業(yè)化的潮流愈演愈烈，文化保護(hù)岌岌可危，外來(lái)資本的強(qiáng)勢(shì)駐扎，讓政府對(duì)整個(gè)旅游業(yè)態(tài)失去控制，導(dǎo)致"去商業(yè)化"積重難返。但是，鳳凰目前實(shí)行一票制，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者憂心忡忡

　　發(fā)自湖南鳳凰古城

　　“最少虧損一半?！?五一’之后就沒(méi)什么人了?！薄皟r(jià)格打5折，客人也趕不上往年的8成”……在鳳凰當(dāng)?shù)兀@樣的節(jié)后抱怨不絕于耳。

　　5月4日，剛過(guò)完小長(zhǎng)假的古城顯得有些疲憊，街上人流不再擁擠，商者的臉上也少了往年的得意，取而代之的是意興闌珊的嘆息。這是鳳凰實(shí)行“門票新政”之后的第一場(chǎng)“大戰(zhàn)”，然而“戰(zhàn)果”卻令人擔(dān)憂。

　　法治周末記者從鳳凰縣官方了解到，4月29日到5月1日期間，鳳凰共接待游客10.21萬(wàn)人次，而旅游收入是7093.78萬(wàn)元人民幣，據(jù)此跟去年同期相比，實(shí)行“門票新政”之后，鳳凰縣今年“五一”小長(zhǎng)假的旅游人數(shù)和旅游收入都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。既然如此，為何還有如此多商戶為之抱怨呢？

　　“表面看起來(lái)依然熱鬧，內(nèi)在卻已經(jīng)接近崩潰?！兵P凰縣苗江大酒店負(fù)責(zé)人騰先生對(duì)法治周末記者如此總結(jié)今年“五一”的旅游形勢(shì)?！安还馐蔷频?，整個(gè)鳳凰的旅游業(yè)都在急劇下滑?！倍@，還是在古城放松了長(zhǎng)假期間對(duì)門票檢查的情況下。

　　究竟這場(chǎng)古城商業(yè)化的博弈是喜是憂，也許真實(shí)的鳳凰能透露一二。

　　散客流失

　　“請(qǐng)游客主動(dòng)出示門票或相關(guān)證件”的告示牌無(wú)疑是今年鳳凰最打眼的風(fēng)景。全城13個(gè)售票點(diǎn)，無(wú)一例外地豎立著這種醒目標(biāo)識(shí)。

　　但當(dāng)法治周末記者以游客身份從古城西門進(jìn)入時(shí)，工作人員卻并未檢查門票。隨后記者觀察數(shù)位游客發(fā)現(xiàn)，這并非一時(shí)疏忽，而是普遍現(xiàn)象，即使無(wú)票依舊放行。偶爾有游客主動(dòng)出示門票，檢查人員也只是匆匆一瞥。既然如此，所謂的“門票新政”所在何處？

　　對(duì)此，鳳凰縣政府并未作出過(guò)多解釋，而是采取了默認(rèn)態(tài)度，稱這是對(duì)散客的一種“人性化管理”。而鳳凰縣旅游局的一位工作人員對(duì)記者透露，由于門票收費(fèi)所引發(fā)的各方反彈超出想象，目前，新政策正處于調(diào)整期。

　　一位當(dāng)?shù)刎溬u手工藝品的商販告訴記者，由于門票政策出臺(tái)之后，游客數(shù)量銳減，政府現(xiàn)在主要只針對(duì)團(tuán)隊(duì)游客收取門票，對(duì)散客查得不嚴(yán)，但效果卻不盡如人意。

　　記者順著商販?zhǔn)种傅姆较蛄粢饬藥准疑燥@熱鬧的店面，發(fā)現(xiàn)其中多為手揮小旗，頭帶紅帽的旅游團(tuán)隊(duì)，幾乎難覓散客的蹤跡。古城老店“劉氏姜糖”的店員告訴記者，以往“五一”長(zhǎng)假前后，店門口游客幾乎走不動(dòng)道，其中多為散客。如今剛過(guò)“五一”，店里的游客至少降了一半，少的那部分幾乎都是散客。

　　對(duì)這種改變更為敏感的是餐飲業(yè)主。位于古城西側(cè)的一家粉店老板張先生就是其中之一。在他眼里，鳳凰已經(jīng)失去了往日的生氣。

　　時(shí)值下午，店內(nèi)沒(méi)有顧客，老張與兩個(gè)店員靠在餐桌邊有一搭沒(méi)一搭地閑聊。這兩個(gè)小伙子原本是他為了應(yīng)付“五一”節(jié)假日專門請(qǐng)來(lái)的幫手，如今卻成了店里尷尬的“擺設(shè)”。而儲(chǔ)備充分的食材，如今仍剩余大半，長(zhǎng)假已過(guò)，這些成本估計(jì)都只能打水漂了。

　　“去年一天至少5000元的收入，到了節(jié)假日，更是翻倍。再看現(xiàn)在，節(jié)一過(guò)完，每天就只有千把元的收入，有時(shí)候甚至只有幾百元。這個(gè)店不知道還能做多久?！闭f(shuō)到這里，張先生嘆了口氣。

　　記者了解到，去年游客火爆之時(shí)，張先生以每年逾10萬(wàn)元的價(jià)格租下這家二層小樓開(kāi)店，原本預(yù)計(jì)半年之內(nèi)收回房租，沒(méi)想到，一張小小的“門票”堵住了他的財(cái)路。

　　同樣了無(wú)生氣的還有古城內(nèi)的客棧，幾天前為了攬客而掛的"五一’不漲價(jià)”的招牌還沒(méi)有拆下，而成排“今日有房”的告示更是顯得有些尷尬。其中一家客棧老板許先生告訴記者：“往年‘五一’前后，古城里的客棧旅館房?jī)r(jià)飛漲都供不應(yīng)求，那怕是節(jié)后都不愁客源。同行們?yōu)榱颂嵝延慰筒抛鞒觥袢沼蟹俊恼信?，想不到今年已?jīng)全然沒(méi)有用武之地了?！?/p>

　　這些，無(wú)疑是散客流失帶來(lái)的后果?！坝捎诼眯袌F(tuán)的購(gòu)物都是在定點(diǎn)的地方，一般不會(huì)住客棧、吃路邊攤，很多商戶的主要消費(fèi)人群只能是散客。如今散客都不來(lái)了，我們這些商戶不知該如何是好?！痹S先生無(wú)奈地對(duì)記者表示。

　　旅行團(tuán)的怒氣

　　散客人數(shù)的驟減，把古城旅游收入的重?fù)?dān)都?jí)涸诹寺眯袌F(tuán)的身上。

　　“畢竟此次門票改革，針對(duì)的主要群體就是旅行團(tuán)，而看似堅(jiān)挺的也是旅行團(tuán)。但實(shí)際上，旅行團(tuán)對(duì)此早已腹誹頗深?！币晃圾P凰當(dāng)?shù)貙?dǎo)游悄悄地告訴法治周末記者，“旅行社帶團(tuán)的成本有很多，不方便一一透露，但光說(shuō)帶團(tuán)去鳳凰的成本差距，現(xiàn)在要148元的門票，以前最多25元就搞定了。”

　　該導(dǎo)游給記者算了一筆旅行社的帶團(tuán)賬：原來(lái)，游客報(bào)名旅行團(tuán)的團(tuán)費(fèi)中，一般就已經(jīng)包括了古城內(nèi)9個(gè)景點(diǎn)的門票，這個(gè)價(jià)格往年大概25元左右。而如今新實(shí)行的“一票制”，讓旅行團(tuán)不得不為游客負(fù)責(zé)每人148元的門票錢。當(dāng)然，這個(gè)價(jià)格對(duì)旅行社是有折扣的，大概實(shí)際每人100元左右。但旅行社卻不便以此為由對(duì)游客漲價(jià)，否則會(huì)影響自身的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。所以這份門票錢，就得直接從利潤(rùn)里扣。

　　“由于每個(gè)游客的團(tuán)費(fèi)是固定的，所以游客的消費(fèi)水平就成了旅行社和導(dǎo)游利益的增長(zhǎng)點(diǎn)。而游客本來(lái)就很反感旅游消費(fèi)和亂漲價(jià)，如果再把門票價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到游客身上，恐怕會(huì)引起更大的意見(jiàn)。”導(dǎo)游無(wú)奈地表示。

　　為此，多家旅行社都已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變帶團(tuán)模式。從之前的“進(jìn)店”轉(zhuǎn)為如今的“加點(diǎn)”。也就是從以前帶游客去定點(diǎn)購(gòu)物、用餐等方式，改為讓游客自選，多游覽幾個(gè)景點(diǎn)，從而增加費(fèi)用。這種模式消費(fèi)固定，更受游客親睞，但同時(shí)也讓旅行團(tuán)的消費(fèi)能力進(jìn)一步下降。這對(duì)鳳凰古城的商戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

　　但這還不足以體現(xiàn)旅行社的憤怒。記者從湖南長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等地的旅行團(tuán)了解到，目前前往鳳凰的路線已經(jīng)日趨減少，甚至有部分旅行團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始抵制鳳凰，轉(zhuǎn)為運(yùn)營(yíng)周邊諸如乾州古城、德夯苗寨、武陵源等景區(qū)，以此來(lái)表達(dá)自身的不滿。究其原因，還是那高達(dá)148元的門票觸動(dòng)了旅行社的“利益蛋糕”。

　　旅行社的抵制，受損最明顯的是鳳凰周邊的酒店。

　　“這么跟你說(shuō)吧，今年的‘五一’還比不上清明。”鳳凰天下游大酒店的伍經(jīng)理對(duì)記者抱怨道。

　　自從“門票新政”發(fā)布以來(lái)，鳳凰天下游的入住率就日漸下降。一過(guò)“五一”，就基本沒(méi)什么來(lái)旅游的客人了，客源損失超過(guò)一半。

　　作為一個(gè)從張家界做到鳳凰，有著十多年旅游業(yè)經(jīng)驗(yàn)的酒店經(jīng)營(yíng)者，伍經(jīng)理對(duì)此顯得憂心忡忡。他的經(jīng)驗(yàn)告訴他，鳳凰正在走的路似乎并不陌生，那是湘西另一古鎮(zhèn)芙蓉鎮(zhèn)曾嘗試過(guò)的老路。而嘗試的結(jié)果卻是，如今的芙蓉鎮(zhèn)，更像一座“死城”。

　　伍經(jīng)理對(duì)記者說(shuō)：“所謂‘死城’，不是沒(méi)有人，而是沒(méi)有生氣，沒(méi)有游客，沒(méi)有吸引力。雖然現(xiàn)在的鳳凰還能靠著往年的余溫吸引一些游客，但已經(jīng)愈發(fā)有下滑趨勢(shì)?！?/p>

　　同樣感到悲觀的還有苗江大酒店。由于身處鳳凰縣沱江鎮(zhèn)的黃金地段，往年的入住率從不令人擔(dān)心。但今年，雖然入住率仍然維持在80%以上，但這一優(yōu)異成績(jī)的代價(jià)卻是大幅的降價(jià)，門市價(jià)380元/晚的豪華客房如今已經(jīng)降到180元/晚，而且還得依靠旅行社的團(tuán)隊(duì)入住才能勉強(qiáng)維持入住率。

　　對(duì)此，酒店負(fù)責(zé)人騰先生表示，景區(qū)收費(fèi)早已有之，但實(shí)行“一票制“實(shí)在是沖擊太大，對(duì)商鋪、酒店以及當(dāng)?shù)乩习傩斩际浅林氐拇驌簟２蝗缧Х鹿鹆?，在酒店收取維護(hù)費(fèi)，還可以接受。

　　從旅行團(tuán)銳減到周邊酒店蕭條，這根旅游“連鎖鏈條“的日漸單薄，讓鳳凰古城的發(fā)展之路愈發(fā)艱難。

　　逼出來(lái)的收費(fèi)

　　既然散客與旅行團(tuán)均被限制，鳳凰古城為何執(zhí)意于“一票到底“呢？

　　記者從古城當(dāng)?shù)亓私獾剑c網(wǎng)絡(luò)上幾乎一邊倒地質(zhì)疑鳳凰當(dāng)?shù)卣杖￠T票的合理性不同，鳳凰本地的居民卻出現(xiàn)了贊同的聲音。

　　這種聲音多源于兩點(diǎn)：第一，游人太多擁堵了交通；第二、游人太多抬高了物價(jià)。這兩點(diǎn)讓當(dāng)?shù)厝朔e怨已久。居住在古城內(nèi)的陳醒，因在古城外一家銀行上班，對(duì)堵車和物價(jià)感觸頗深：“幾乎每天上下班都會(huì)在路上堵很久，物價(jià)更是漲得飛快。兩三年前還只賣5元一包的扭扭糖，如今都漲到12元了?！?/p>

　　當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)對(duì)此則顯得有些矛盾。如今游客太少，每天份子錢都有些為難，但如果恢復(fù)當(dāng)初游客爆棚的光景，路上擁堵，私家車過(guò)多，反而更加掙不到錢，簡(jiǎn)直是進(jìn)退兩難。

　　對(duì)此，同屬湘西景區(qū)的武陵源天都酒店負(fù)責(zé)人胡先生告訴記者，鳳凰古城收費(fèi)其實(shí)是“逼”出來(lái)的，幾乎到了不收不行的地步。首當(dāng)其沖的問(wèn)題就是鳳凰古城嚴(yán)重的人滿為患，大大超過(guò)景區(qū)承載力，環(huán)境不堪重負(fù)。人滿為患不僅是環(huán)境的問(wèn)題，還影響古城居民的正常生活，甚至當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)、房?jī)r(jià)和社會(huì)治安等諸多問(wèn)題。

　　過(guò)于集中的人流，又導(dǎo)致了交通堵塞。而且古城內(nèi)由于人流巨大，商戶能從中得到巨大收益，因此，商戶在古城內(nèi)林立，而一旦商戶林立，則必將破壞古城的原生態(tài)氛圍，導(dǎo)致過(guò)度的商業(yè)開(kāi)發(fā)。而在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)前古城的管理卻是以常駐人口來(lái)配置管理的(如環(huán)衛(wèi)、公安配置等)，巨量的流動(dòng)人口讓地方管理力不從心，從而倒逼古城收費(fèi)緩解現(xiàn)狀。

　　而對(duì)鳳凰當(dāng)?shù)毓俜絹?lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣杖￠T票，考慮更多的是治理鳳凰旅游高速發(fā)展所帶來(lái)的亂象叢生。鳳凰縣委書(shū)記顏長(zhǎng)文對(duì)媒體表示，古城保護(hù)困難、旅游秩序混亂、基礎(chǔ)設(shè)施差，是鳳凰古城當(dāng)前面臨的三大亂象。而這些都是鳳凰不得不收取門票的原因。

　　而點(diǎn)評(píng)此次大戰(zhàn)的戰(zhàn)果可以發(fā)現(xiàn)，“五一”小長(zhǎng)假首日，鳳凰全縣景區(qū)共接待游客10419人，其中古城景區(qū)接待游客8475人，同比下滑幅度大概為15%。

　　對(duì)這樣的“成績(jī)”，顏長(zhǎng)文和鳳凰縣副縣長(zhǎng)蔡龍都表示“寬慰”。顏長(zhǎng)文說(shuō)，“今年全國(guó)旅游業(yè)的形勢(shì)普遍不好，張家界、武陵源等國(guó)內(nèi)其他景區(qū)游客接待量都有大幅下滑。和其他景區(qū)相比，我們還是感到一些安慰?！?/p>

　　從4月10日實(shí)施門票制以來(lái)，來(lái)鳳凰的散客人數(shù)下滑約30%，但蔡龍并不感到憂慮，他認(rèn)為已經(jīng)有了一個(gè)好的苗頭，從首日的游客數(shù)據(jù)來(lái)看，散客買票人數(shù)超過(guò)了團(tuán)隊(duì)，大家買票的意識(shí)增強(qiáng)了，因?yàn)楫吘箾](méi)有哪個(gè)景區(qū)可以一直免收門票。

　　景區(qū)商業(yè)化困局

　　的確如鳳凰官方所說(shuō)，鳳凰并不是景區(qū)圈地收費(fèi)的特例。濟(jì)南將趵突泉、大明湖等“三泉一河一湖四園區(qū)”整合為“天下第一泉風(fēng)景區(qū)”，4月1日起統(tǒng)一出售門票；5月1日，貴州梵凈山景區(qū)也將實(shí)行“一票制”。此前，有“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”美譽(yù)的古鎮(zhèn)周莊、秦始皇陵博物院、烏鎮(zhèn)等景區(qū)，也開(kāi)始售賣門票。

　　中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員周玲強(qiáng)告訴記者，“圈地收費(fèi)”是各地景區(qū)牟利的常見(jiàn)手段，但比收取門票更讓人無(wú)奈的，是圈地之后“提價(jià)不提質(zhì)”的做派。如江西明月山景區(qū)，2004年之前門票是30元，大概是2008年，漲到了120元，可是景區(qū)僅僅修繕了大門。游客多花的90元，就花在了一個(gè)大門上。

　　同樣的情況正在鳳凰身上顯現(xiàn)。10年前，如果來(lái)到鳳凰，花上30元就可以住進(jìn)地地道道的吊腳樓，清晨，原住民們會(huì)邀你一起吃自家做的早餐。10年后，同樣在鳳凰，吊腳樓仍在，只是加蓋了一層又一層，說(shuō)著外地普通話的客棧掌柜會(huì)告訴你，今天客人多，房?jī)r(jià)比昨天又漲了?！艾F(xiàn)在因?yàn)橐黄敝?，市?chǎng)不景氣，最好的房間也就五百多，往年這個(gè)時(shí)候，臨江的房子要七八百一間?！鄙鲜隹蜅＠习逶S先生告訴記者。

　　然而過(guò)度的商業(yè)化開(kāi)發(fā)并未停止。如今，在約0.9平方公里的古城核心區(qū)，有68家酒吧，600多家旅館和客棧，不計(jì)其數(shù)的旅游產(chǎn)品商店和小商販。整個(gè)鳳凰縣，餐飲、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)戎苯訌臉I(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人。2012年，與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了全縣67.5%的GDP。

　　這種走到極致的商業(yè)化，讓鳳凰進(jìn)入了一個(gè)尷尬的困局。記者了解到，當(dāng)?shù)厣虘魝兂３１г构懦抢餂](méi)有政府安裝的垃圾桶，可事實(shí)上，從去年到今年縣里裝了3次垃圾桶，加起來(lái)幾百個(gè)，可是第一天裝上了，第二天就被商戶們拆了扔了?！暗教幎际亲錾獾娜?，垃圾桶裝在誰(shuí)家門前，誰(shuí)都不樂(lè)意。”各店主如是說(shuō)。

　　這只是鳳凰過(guò)度商業(yè)化的一個(gè)縮影，卻也是困局的真實(shí)寫照。興業(yè)證券旅游業(yè)分析師劉璐丹表示，目前在鳳凰古城做生意的超過(guò)三分之二都是外地人。外來(lái)資本的進(jìn)入和擴(kuò)張，給鳳凰帶來(lái)了商業(yè)和時(shí)尚的元素。然而，古城的保護(hù)和文化的傳承，卻從來(lái)不是他們關(guān)注的焦點(diǎn)。于是，原本清澈的沱江滿是餐廚垃圾，原本古樸的石板路充斥著進(jìn)口啤酒和爆米花的味道，古城正在漸漸“變味”。

　　而鳳凰也并非唯一飽受“商業(yè)化”困擾的景區(qū)。此前，南京中山陵周邊別墅群不斷擴(kuò)建引發(fā)爭(zhēng)議，大理、西塘、周莊等古城古鎮(zhèn)處處經(jīng)商遭游客“吐槽”，更有名山被上市、寺廟被承包等新聞不斷出現(xiàn)，其中最典型的莫過(guò)于有著世界文化遺產(chǎn)之稱的古城麗江，如今已變?yōu)橹袊?guó)老百姓口中的“酒吧艷遇之都”。

　　劉璐丹認(rèn)為，在旅游開(kāi)發(fā)和招商引資的名義下，中國(guó)不少歷史文化名城名鎮(zhèn)，正遭受著有史以來(lái)最為嚴(yán)重的破壞。

　　在周玲強(qiáng)看來(lái)，鳳凰困局，是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型樣本景區(qū)商業(yè)化的潮流盛行多年愈演愈烈，文化保護(hù)岌岌可危，外來(lái)資本的強(qiáng)勢(shì)介入與長(zhǎng)期駐扎，讓政府對(duì)整個(gè)旅游業(yè)態(tài)失去控制，導(dǎo)致“去商業(yè)化”的努力積重難返。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，開(kāi)發(fā)歷史文化遺產(chǎn)背后的商機(jī)，既能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又可繁榮國(guó)人的休閑生活，本也無(wú)可厚非。然而，文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)功能，不能單純以經(jīng)濟(jì)利益論價(jià)值，也要兼顧文化和商業(yè)兩翼，否則僅靠收費(fèi)求涅槃，或許難使鳳凰重生。