國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。“黑名單”的增長意味著什么？褒獎?wù)\信、聯(lián)懲失信取得了哪些成效？為營造依法誠信納稅的良好社會氛圍帶來哪些新變化？
1、“黑名單”公布力度不斷加大
今年上半年，國家稅務(wù)總局將稅收違法“黑名單”公布及推動聯(lián)合懲戒作為落實社會誠信體系建設(shè)、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布“黑名單”案件達(dá)10340件。
各省稅務(wù)部門依法依規(guī)對“黑名單”當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共對“黑名單”當(dāng)事人實施懲戒15080戶次，如對直接責(zé)任人注冊登記的其他企業(yè)信用降為D級554戶次；嚴(yán)格控制發(fā)票領(lǐng)用6170戶次；從嚴(yán)辦理出口退稅1406戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次等。
與此同時，聯(lián)合懲戒措施逐步落實到位。今年以來，國家稅務(wù)總局參與會簽了慈善捐贈、公共資源交易、婚姻登記等領(lǐng)域的近十個聯(lián)合懲戒備忘錄；與發(fā)展改革委等7部門共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車、民用航空器的文件，將“有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人”列入限制范圍。全國36個省級稅務(wù)機(jī)關(guān)已將上半年公布的“黑名單”推送給相關(guān)部門，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。
“國家稅務(wù)總局不斷加大‘黑名單’公布力度，全面提升公布‘黑名單’和聯(lián)合懲戒的綜合社會效應(yīng)，為市場主體公平競爭不斷營造出優(yōu)質(zhì)稅收環(huán)境?！眹叶悇?wù)總局稽查局巡視員李國成表示。
2、涉稅違法行為呈現(xiàn)新趨勢
數(shù)據(jù)顯示，在今年上半年各級稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的2781件“黑名單”案件中，偷稅案件497件，占比18%；虛開增值稅專用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。由此可見，虛開增值稅專用發(fā)票案件仍然占據(jù)“黑名單”的重頭。
為嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發(fā)票違法行為，稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門密切協(xié)作，在全國范圍內(nèi)開展跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ椥袆?，?lián)合查處一批重大騙稅、虛開案件，摧毀一批職業(yè)化犯罪團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲一批違法犯罪企業(yè)和人員，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。今年１至6月，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業(yè)開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。
“根據(jù)近年來查處的案件分析，除具有專業(yè)化、團(tuán)伙化、隱蔽化等傳統(tǒng)特點(diǎn)外，當(dāng)前騙稅和虛開增值稅發(fā)票案還呈現(xiàn)許多新趨勢?！崩顕煞治觯阂皇菑淖靼阜绞娇?，短平快特征明顯。不法分子利用虛假身份、虛假地址注冊大量空殼公司，通過中介機(jī)構(gòu)和代賬會計辦理涉稅事項，實施不法行為后迅速走逃失聯(lián)。二是從作案手段看，具有多樣性特征。除了利用增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證進(jìn)行虛假抵扣外，也出現(xiàn)了不需要進(jìn)項發(fā)票抵扣稅款的暴力虛開違法行為，不法分子短期大量開票后走逃。三是從案發(fā)領(lǐng)域看，部分行業(yè)出現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險。個別企業(yè)由于防范稅收風(fēng)險意識不強(qiáng)、內(nèi)控制度不健全，為不法分子利用，成為實施騙稅、虛開等涉稅違法行為的平臺。
李國成表示，要進(jìn)一步建立嚴(yán)打長效機(jī)制，拓展強(qiáng)化“黑名單”效能?！霸诖驌裟繕?biāo)和重點(diǎn)上要突出‘準(zhǔn)’字，在打擊措施和力度上突出‘狠’字，在打擊威力和效果上突出‘實’字，確保打擊騙稅虛開工作取得更大成效。”
3、著力增強(qiáng)納稅信用評價“含金量”
稅務(wù)部門依據(jù)納稅人日常遵從記錄，從主觀態(tài)度、遵從能力、實際結(jié)果和失信程度4個維度共99項評價指標(biāo)，對納稅人的信用狀況進(jìn)行評價。目前，納稅信用級別分為A、B、M、C、D五級。
截至今年6月底，全國納稅信用評價戶數(shù)由2017年的882萬戶增加至2388萬戶，基本實現(xiàn)了對企業(yè)納稅人的全覆蓋?！皬倪B續(xù)4年的全國納稅信用評價結(jié)果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好?！倍悇?wù)總局辦公廳副主任付樹林表示。最新的納稅信用評價結(jié)果顯示，我國納稅信用級別分布仍保持“兩頭少、中間多”的橄欖型。
目前，稅務(wù)部門已經(jīng)建立了納稅信用信息歸集共享機(jī)制，將納稅信用信息對接社會信用信息，構(gòu)筑納稅信用管理大格局。據(jù)了解，稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會創(chuàng)新合作“銀稅互動”，將納稅信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，助力小微企業(yè)發(fā)展。截至今年一季度末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款72.7萬筆，其中涉及小微企業(yè)58.4萬筆。
記者在辦稅服務(wù)大廳看到，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利。據(jù)介紹，A級納稅人還可享受涵蓋項目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進(jìn)出口等18個領(lǐng)域的41項授信聯(lián)合激勵措施。
“要讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使優(yōu)良納稅人在市場競爭中獲得更多機(jī)會?！备稑淞痔岢觯υ鰪?qiáng)納稅信用評價“含金量”，營造依法誠信納稅的價值導(dǎo)向，讓誠信經(jīng)營納稅人有更多獲得感。
（本報記者 溫源）
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