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一、聊城市的比較優(yōu)勢(shì)及在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的定位
與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈其他六市相比較，聊城既有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也存在一些差距和不足。發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）區(qū)位交通條件優(yōu)越。聊城地處山東省的最西部，與河北、河南接壤。京九、邯濟(jì)鐵路在聊城交匯，聊城火車站是京九沿線四大編組站之一；濟(jì)聊館高速公路、青銀高速公路從境內(nèi)穿過(guò)，邯濟(jì)鐵路復(fù)線、聊泰鐵路、德商高速公路正在籌建。獨(dú)特的區(qū)位交通條件使聊城成為山東的“西大門”，山東與中西部地區(qū)、京九沿線地區(qū)聯(lián)系的樞紐，同時(shí)也為聊城利用東部發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和中西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源，建設(shè)能源、原材料基地奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）資源較為豐富。（1）土地資源。聊城地處黃河沖擊平原，地勢(shì)平坦，土層較厚，適于開發(fā)。全市人均耕地面積1.46畝，在七市中居第3位。經(jīng)批準(zhǔn)保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）11個(gè)，總面積45平方公里，企業(yè)承載能力較強(qiáng)。（2）礦產(chǎn)資源。擁有豐富的煤炭、石油、天然氣、巖鹽、礦泉水和地?zé)豳Y源。初步測(cè)量，全市潛在的礦產(chǎn)資源價(jià)值達(dá)3073.5億元，占全省的6%，僅次于泰安、東營(yíng)、濟(jì)寧，居全省第四位。煤炭?jī)?chǔ)量240億噸，且煤質(zhì)較好、煤層較厚、埋藏較淺，適宜開采。預(yù)測(cè)石油儲(chǔ)量1.7—5.5億噸，天然氣儲(chǔ)量1513—3027億立方米，年產(chǎn)原油65萬(wàn)噸、天然氣1億立方米，分別占到中原油田的20.31%和6.17%。巖鹽儲(chǔ)量300多億噸，開發(fā)前景廣闊。（3）水資源。聊城除具有比較豐富的當(dāng)?shù)厮Y源外，客水資源較為充沛。黃河從我市南部流過(guò)，有位山、陶城鋪、郭口和彭樓等四處引黃口門；徒駭河、馬頰河、金堤河、衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河從境內(nèi)穿過(guò)，即將興建的南水北調(diào)工程貫穿我市，水利條件極為優(yōu)越。（4）勞動(dòng)力資源。全市城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛力巨大。目前，全市外出務(wù)工人員達(dá)到97萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍在50萬(wàn)人左右。2005年，全市在崗職工平均工資12134元，僅為濟(jì)南的58.3%。
(三)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成128.1億元，在七市中僅低于濟(jì)南的132.4億元，居第2位；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值230.9 億元，居第1位。（1）糧食。聊城是國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，全省重要的糧食生產(chǎn)基地。2005年，糧食產(chǎn)量400.98萬(wàn)噸，在七市中僅次于德州，居第2位；優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)斋@面積295萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)玉米播種面積96.91萬(wàn)畝，分別占53.45%和23.55%。(2) 蔬菜。2005年播種面積243.12萬(wàn)畝，總產(chǎn)量921萬(wàn)噸，在七市中居第1位。其中，綠色食品有3個(gè)系列9個(gè)品種，生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝；省級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害產(chǎn)品82個(gè)，基地面積125萬(wàn)畝，注冊(cè)品牌68個(gè)。全市蔬菜市外銷率達(dá)70%以上。（3）林果。冠縣是全國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)，茌平縣是全國(guó)圓鈴大棗之鄉(xiāng)。林果生產(chǎn)規(guī)模大，特色明顯。2005年，全市果園面積61.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)43.3萬(wàn)噸，果品市外銷售率在55%左右。（4）畜禽。聊城是全國(guó)著名的小尾寒羊、魯西黃牛生產(chǎn)基地，近年來(lái)在鳳祥集團(tuán)、藍(lán)山集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，肉雞、肉牛的生產(chǎn)迅速發(fā)展。 2005年，全市肉類總產(chǎn)62.2萬(wàn)噸，在七市中居第1位；禽蛋產(chǎn)量36.4萬(wàn)噸，居第3位，畜禽產(chǎn)品外銷率在55%左右。同時(shí)，聊城在棉花、油料等方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)。
2005年七市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比較　　　單位：萬(wàn)噸
 
 濟(jì)南 淄博 泰安 萊蕪 德州 聊城 濱州 聊城位次   
糧食 260.1 131.57 252.7 25.17 443.5 400.98 236.19 2   
蔬菜 701.3 337.82 695.7 145.67 544.7 921.12 248.79 1   
水果 42.6 22.2 82.01 9.81 102.8 43.32 67.94 4   
肉類 42.1 16.82 42.1 6.58 58.39 62.2 32.84 1   
禽蛋 49.4 15.11 21.9 3.69 45.13 30.4 20.46 3   
油料 5.7 1.43 17.3 1.73 4.1 20.29 0 1   
棉花 3.5 2 1.5 0.05 20.2 8.09 15.17 3 
（四）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市初步形成了高載能、農(nóng)林資源加工、機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，培植了一批在全國(guó)或全省同行業(yè)處于重要地位的骨干企業(yè)。全市擁有全國(guó)工業(yè)1000強(qiáng)企業(yè)5戶，山東省百?gòu)?qiáng)企業(yè)6戶，山東省200戶重點(diǎn)企業(yè)11戶。2005年，實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)145戶，其中過(guò)億元的18戶。（1）電力及以有色金屬冶煉加工為主的高載能產(chǎn)業(yè)群。目前，全市電力裝機(jī)容量350萬(wàn)千瓦， 2005年電力行業(yè)產(chǎn)值55億元，在七市中僅低于淄博，列第2位。依托電力資源優(yōu)勢(shì)，以鋁、銅生產(chǎn)及加工為主的有色金屬工業(yè)快速膨脹。全市已形成56萬(wàn)噸電解鋁及深加工、15萬(wàn)噸銅管加工能力。茌平信發(fā)集團(tuán)為亞洲最大的電解鋁生產(chǎn)基地。陽(yáng)谷祥光銅業(yè)有限公司40萬(wàn)噸陰極銅項(xiàng)目正在建設(shè)，一期工程20萬(wàn)噸將于今年下半年竣工投產(chǎn)。冷軋薄板、鍍層板、電纜生產(chǎn)在七市也具有明顯優(yōu)勢(shì)。2005年，全市共生產(chǎn)冷軋薄板14萬(wàn)噸，占七市總量的70%；鍍層板26萬(wàn)噸，其他六市是空白；電線、電纜、光纜及電工器械制造業(yè)產(chǎn)值25億元，居第1位。（2）以食品、紡織、造紙、木材加工為主的農(nóng)林資源深加工產(chǎn)業(yè)群。2005年，聊城市農(nóng)副食品加工業(yè)完成產(chǎn)值106億元，列第3位。全市已形成30萬(wàn)噸肉雞、16萬(wàn)噸熟制品、25萬(wàn)噸味精生產(chǎn)能力。鳳祥集團(tuán)為全國(guó)最大的肉雞生產(chǎn)加工出口基地，茌平縣為全國(guó)最大的味精生產(chǎn)基地。紡織工業(yè)生產(chǎn)能力250萬(wàn)紗錠，2005年完成產(chǎn)值125億元，居七市中游。冠星集團(tuán)為全國(guó)紡織行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，連續(xù)幾年被評(píng)為全省同行業(yè)管理效益第1名。造紙工業(yè)已形成70萬(wàn)噸漿、120萬(wàn)噸機(jī)制紙生產(chǎn)能力，2005年造紙及紙制品完成產(chǎn)值80億元，居第1位。山東泉林集團(tuán)、臨清銀河集團(tuán)均為全國(guó)造紙業(yè)10強(qiáng)企業(yè)、山東省重點(diǎn)培育的6大制漿、造紙集團(tuán)之一。木材加工業(yè)點(diǎn)多面廣，主導(dǎo)產(chǎn)品為人造板和復(fù)合地板，2005年完成總產(chǎn)值23億元，列第1位。（3）以商用汽車、農(nóng)用裝備為重點(diǎn)的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)群。汽車工業(yè)已形成1萬(wàn)輛客車、1.5萬(wàn)輛商務(wù)車、1萬(wàn)輛改裝車、5萬(wàn)輛輕卡生產(chǎn)能力。2005年，交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)完成總產(chǎn)值37億元，列第3位。農(nóng)用裝備已形成農(nóng)用車150萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)150萬(wàn)臺(tái)、收割機(jī)8000臺(tái)的生產(chǎn)能力。2005年農(nóng)林牧漁專用機(jī)械制造業(yè)總產(chǎn)值130億元，占七市的 82.3%。中通客車集團(tuán)是國(guó)家交通部定點(diǎn)生產(chǎn)客車骨干企業(yè)，在全國(guó)同行業(yè)綜合實(shí)力排名中位居前列。時(shí)風(fēng)集團(tuán)為全國(guó)最大的農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、單缸發(fā)動(dòng)機(jī)和輕卡車生產(chǎn)基地，最近又獲得了商用車生產(chǎn)資格。（4）以化肥、橡膠輪胎為主的化工產(chǎn)業(yè)群。聊城是全國(guó)最大的化肥生產(chǎn)基地，化肥生產(chǎn)能力250萬(wàn)噸。魯西化工集團(tuán)為中國(guó)石油和化工行業(yè)綜合效益70強(qiáng)企業(yè)、銷售收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)，化肥產(chǎn)銷量居全國(guó)第1位。橡膠輪胎已形成650萬(wàn)套生產(chǎn)能力，2005年輪胎制造總產(chǎn)值5億元，列第2位。核心企業(yè)為時(shí)風(fēng)雙星有限責(zé)任公司，已形成450萬(wàn)套生產(chǎn)能力。聊城在基礎(chǔ)化工和涂料生產(chǎn)上也具有一定優(yōu)勢(shì)。2005年，全市生產(chǎn)硫酸96萬(wàn)噸、鹽酸12萬(wàn)噸、涂料（油漆）5萬(wàn)噸，均居第1位。（5）以現(xiàn)代中藥為主的醫(yī)藥工業(yè)。核心企業(yè)為東阿阿膠集團(tuán)、茌平華魯集團(tuán)。東阿阿膠集團(tuán)為全國(guó)最大的阿膠生產(chǎn)基地，已形成了3000噸阿膠、6000噸阿膠漿生產(chǎn)能力，年產(chǎn)量、出口量分別占全國(guó)的75%和90%以上。茌平華魯集團(tuán)大輸液生產(chǎn)能力2億瓶，包裝輸液生產(chǎn)能力8000萬(wàn)袋，是山東最大的輸液生產(chǎn)基地。  　
　　　
2005年七市部分行業(yè)產(chǎn)值比較　　　　　　單位：億元
 
　 濟(jì)南 淄博 泰安 萊蕪 德州 聊城 濱州 聊城位次   
電力生產(chǎn) 21 72 45 28 46 55 34 2   
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 10 77 7 1 3 74 46 2   
電線、電纜、光纜及電工器材制造 8 9 24 0 10 25 0 1   
農(nóng)副食品加工業(yè)  53 38 43 7 171 106 179 3   
紡織業(yè) 43 133 67 28 162 125 427 4   
造紙及紙制品業(yè)  17 75 12 13 76 80 22 1   
木材加工業(yè) 6 7 6 0 16 23 4 1   
交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)  279 24 46 4 12 37 7 3   
農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械制造   1 3 9 1 14 130 0 1   
肥料制造 22 8 27 0 53 40 26 2   
中藥飲片加工  3 0 0 0 0 9 0 1 
　 （五）商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。（1）商貿(mào)流通業(yè)。近年來(lái)，聊城商貿(mào)流通業(yè)快速增長(zhǎng)，區(qū)域性商貿(mào)流通中心初步形成。2005年，全市流通業(yè)增加值70億元，比上年增長(zhǎng)17.8%。綜合分析流通經(jīng)濟(jì)總量、物流企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展水平，聊城在七市中排在濟(jì)南、淄博、德州之后，列第4位。全市成交額過(guò)億元的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)27個(gè)，其中過(guò)10億元的5個(gè)。香江光彩大市場(chǎng)占地1100畝，2005年實(shí)現(xiàn)銷售額70億元，商品輻射河南、河北、山西等周邊地區(qū)，已進(jìn)入全省30強(qiáng)。魯西煤炭集散中心占地330畝，2005年共購(gòu)銷煤炭110萬(wàn)噸，除供應(yīng)聊城幾大電廠外，還銷往河南、濱州、淄博、云南等地。煙店軸承市場(chǎng)是全國(guó)最大的軸承交易集散中心，產(chǎn)品銷往全國(guó)及亞歐20 多個(gè)國(guó)家，年交易額30億元?，F(xiàn)代物流業(yè)迅速崛起。聊城交運(yùn)集團(tuán)建設(shè)了魯西最大的貨運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)了由單一車輛運(yùn)輸向第三方物流的轉(zhuǎn)變，貨車擁有量列全省同行業(yè)前列，已進(jìn)入全國(guó)運(yùn)輸物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)。目前，全市正在積極建設(shè)聊城現(xiàn)代物流基地。城市商業(yè)設(shè)施的檔次和水平快速提高，近年來(lái)先后引進(jìn)了上海聯(lián)華、上海華聯(lián)、江蘇五星電器、濟(jì)南人民商場(chǎng)、肯德基等一批大型商業(yè)集團(tuán)，特別是濟(jì)南人民商場(chǎng)在聊城建成了全省單體面積最大的購(gòu)物廣場(chǎng)，與五星百貨、金鼎商廈共同構(gòu)成了聊城中心商業(yè)區(qū)，對(duì)外輻射力大大增強(qiáng)。（2）旅游業(yè)。聊城是國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，齊魯文化、燕趙文化、運(yùn)河文化匯集于此，旅游資源十分豐富。近年來(lái)，全市以建設(shè)卓越秀美的江北水城為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷，旅游業(yè)迅速崛起。2005年，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入22億元，比2000年增長(zhǎng)1倍多，“十五”期間年均增長(zhǎng)15.3%。
（六）生態(tài)環(huán)境較好。聊城工業(yè)規(guī)模較小，環(huán)境污染相對(duì)較輕，加之近年來(lái)大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全市保持了良好的生態(tài)環(huán)境。目前，全市160多萬(wàn)畝沙荒地得到治理，有林面積達(dá)到210多萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)化面積800多萬(wàn)畝，綠化通道5500多公里，林木覆蓋率達(dá)到23%以上；已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣（區(qū)）2個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)5個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，縣級(jí)森林公園3個(gè)，總面積達(dá)454平方公里，占全市國(guó)土面積的5.87%。東昌湖被命名為省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積達(dá)60平方公里。聊城城市環(huán)境優(yōu)美，城區(qū)湖、河水域面積達(dá)13平方公里，占建成區(qū)的１／３，形成了“城中有湖，湖中有城，城河湖一體”的獨(dú)特水城風(fēng)貌，先后被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城和省級(jí)園林城，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城和省級(jí)文明城工作取得重大進(jìn)展。在2003、2004年度全省城市環(huán)境治理工作綜合評(píng)比中，聊城均居第3位，2005年居第2位。
由于歷史和基礎(chǔ)等原因，與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈其他六市相比，聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少差距。一是發(fā)展水平較低。2005年，全市生產(chǎn)總值689.1億元；人均生產(chǎn)總值12132元，僅為濟(jì)南的38%；地方財(cái)政收入26.24億元，居6位，為濟(jì)南的24.7%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。2005年，聊城三次產(chǎn)業(yè)比例為18.6∶57.4∶24.0，一產(chǎn)比重在七市中最高，而三產(chǎn)比重則最低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上仍然依賴于高投資、高消耗、低附加值的資源初加工產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)外向度較低。2005年，聊城實(shí)際利用外資1.09億美元，在七市中雖然排在濟(jì)南、淄博之后，列第3位，但不到濟(jì)南、淄博的1/3，與其他4市也基本處于同一水平；進(jìn)出口總額占生產(chǎn)總值的比重為7.5%，在七市中居第5位，分別比濟(jì)南、淄博、濱州低8.7、10.2和19.5個(gè)百分點(diǎn)。五是城市化水平較低。2005年全市城市化水平為31.8%，在七市中僅高于濱州的31.4%，比濟(jì)南的52.2%低20.4個(gè)百分點(diǎn)。中心城市規(guī)模偏小，綜合服務(wù)功能不強(qiáng)。六是科技、教育落后，人才短缺。2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重為17.65%，在七市中居第4位，比濟(jì)南低12.47個(gè)百分點(diǎn)；專利申請(qǐng)量807件，居第4位，不到濟(jì)南的1/8。高等院校數(shù)量少，職業(yè)教育發(fā)展滯后。人才總量少，高層次人才匱乏。
通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，聊城在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的定位應(yīng)當(dāng)為：重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地、能源基地、原材料基地、交通和農(nóng)用裝備制造基地、農(nóng)用化工基地及現(xiàn)代中醫(yī)藥基地、區(qū)域性商貿(mào)中心和重要的旅游城市。同時(shí)，應(yīng)成為濟(jì)南發(fā)展的腹地，濟(jì)南等市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的接收地。
二、聊城市接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的總體思路和基本原則
根據(jù)省委、省政府的總體部署和要求，分析經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市的情況，結(jié)合聊城的實(shí)際，我市接軌的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照省委、省政府發(fā)展省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的要求，牢牢把握聊城特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利多贏、錯(cuò)位發(fā)展”的方針，主動(dòng)接軌濟(jì)南，自覺承接輻射，全面融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，以推進(jìn)規(guī)劃、交通、信息、市場(chǎng)一體化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)、招商引資、科教人才為重點(diǎn)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展交流與合作，努力形成聯(lián)系便捷、交往密切、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。工作中堅(jiān)持把握好以下幾個(gè)方面的原則：
――堅(jiān)持主動(dòng)接軌。濟(jì)南處于省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈核心地位，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化、信息中心，也是黃河中下游經(jīng)濟(jì)和各種生產(chǎn)要素的集聚輻射中心，濟(jì)南的發(fā)展關(guān)系到圈內(nèi)其他市的發(fā)展和全省的大局。淄博、泰安、萊蕪、德州、濱州五市也都有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。因此，我們必須面?duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，把聊城定位為配角，主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究濟(jì)南和其他五市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，樹立“當(dāng)配角一樣重要、一樣光榮、一樣能更快更好地發(fā)展自己”的思想，增強(qiáng)主動(dòng)接軌的意識(shí)，取人之長(zhǎng)，為己所用，盡快轉(zhuǎn)化成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
――堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。推動(dòng)區(qū)域合作的主導(dǎo)力量是市場(chǎng)。在接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈過(guò)程中，必須始終遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的合作方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，努力提高接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的市場(chǎng)化程度。政府精心組織，因勢(shì)利導(dǎo)，積極搭建平臺(tái)，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的體制和政策環(huán)境。
　　――堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是在競(jìng)爭(zhēng)中融合，在融合中發(fā)展。只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造特色，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)。七市在發(fā)展中各有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，必須根據(jù)其他市的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，找準(zhǔn)聊城在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的位置，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，與濟(jì)南及其他五市進(jìn)行合理分工、互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)差別競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)聊城有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)；對(duì)濟(jì)南及其他五市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極搞好承接，在服務(wù)中發(fā)展；對(duì)各方有共同優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)協(xié)作，互惠多贏，共同發(fā)展。
　　――堅(jiān)持互利雙贏。在區(qū)域合作中，消除利益分配上的“自我”和“獨(dú)贏”意識(shí)，確立“協(xié)同”和“共贏”思想，是加快一體化進(jìn)程必須堅(jiān)持的原則。因此，在接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作中，要克服封閉排斥心理，摒棄患得患失思想，以大氣開放的心態(tài)，算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，有所為，有所不為，甚至放棄暫時(shí)和局部的利益，以求加快區(qū)域內(nèi)全方位的資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)“乘數(shù)”效應(yīng)和多贏效果。
        ――堅(jiān)持有序推進(jìn)。規(guī)劃先行，分步實(shí)施，大膽探索，積極推進(jìn)。前期打牢基礎(chǔ)：通過(guò)努力，率先在基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，初步融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈交通、信息一體化基本框架；積極參與圈內(nèi)資源的整合和配置，基本融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化初步框架；跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接取得實(shí)質(zhì)性突破，三次產(chǎn)業(yè)比例得到優(yōu)化調(diào)整；資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)凸顯；文化、教育、勞動(dòng)保障等社會(huì)事業(yè)取得明顯成效。后期快速發(fā)展：圍繞五大產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，與圈內(nèi)城市交往更加密切，聯(lián)絡(luò)更加快速和便捷，合作基礎(chǔ)更加牢固，與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈其他市同步進(jìn)入?yún)^(qū)域性快速發(fā)展軌道，初步形成生產(chǎn)要素聚集“凹地”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)高地，建成能源及有色金屬、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、交通運(yùn)輸裝備及農(nóng)業(yè)機(jī)械制造等生產(chǎn)基地，五大產(chǎn)業(yè)群初步形成規(guī)模。
三、聊城市接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的工作重點(diǎn)
（一）大力推進(jìn)規(guī)劃、交通、信息、市場(chǎng)一體化。接軌濟(jì)南、融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，必須首先抓好規(guī)劃、交通、信息、市場(chǎng)一體化，為全面開展交流與合作奠定良好的基礎(chǔ)。
1、規(guī)劃一體化。積極配合省建委做好《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》的編制工作，爭(zhēng)取省委、省政府編制《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》。結(jié)合省相關(guān)規(guī)劃的編制，加強(qiáng)與濟(jì)南等市的協(xié)作，對(duì)全市“十一五”規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、完善。重點(diǎn)抓好各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，成熟一項(xiàng)，實(shí)施一項(xiàng)。一是編制交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好聊城與濟(jì)南等市之間高等級(jí)公路、鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)及交換平臺(tái)等規(guī)劃的編制工作。二是編制重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的要求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，調(diào)整規(guī)劃布局。圍繞區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套，以及濟(jì)南等發(fā)達(dá)市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，抓好一批工業(yè)、物流園區(qū)規(guī)劃的編制工作，為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好載體。三是編制科技、教育、人才規(guī)劃。包括搭建合作平臺(tái)，突出合作重點(diǎn)，利用濟(jì)南等市科教人才資源優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。四是編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。在土地、水、礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等方面搞好對(duì)接。
2、交通一體化。重點(diǎn)抓好以下幾條交通干線的建設(shè)。
（1）聊城至長(zhǎng)清一級(jí)公路。目前，我市與濟(jì)南連接的高等級(jí)公路只有濟(jì)聊館高速公路，一旦進(jìn)行維修，極為不便，且該路向北繞行20多公里。為滿足省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的需要，我們建議新建一條聊城至長(zhǎng)清的一級(jí)公路。即：西起聊城東環(huán)與湖南路交點(diǎn)，經(jīng)茌平縣韓集，東阿縣楊柳、牛角店、大李，至長(zhǎng)清蒙山，與濟(jì)菏高速公路相接，到濟(jì)南的距離為101公里，新建約57公里，按雙向6車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基全寬33.5米修建，需新建黃河大橋1座、中橋9座、小橋6座、涵洞148道，投資估算7億元。
（2）德商高速公路和聊城至泰安的高速公路。這兩條高速公路均是全省“五縱連四橫、一環(huán)繞山東”高速公路網(wǎng)的重要組成部分，對(duì)于我市加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)德州、泰安、萊蕪等市的交流與合作十分重要。我們要加強(qiáng)與德州、泰安的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省直有關(guān)部門支持，做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)德商高速公路2006年開工，聊城至泰安高速公路2007年開工建設(shè)。
（3）聊泰鐵路。該路作為山東省第二條“晉煤東運(yùn)”大通道，不僅可以密切聊城與平陰縣、泰安市的聯(lián)系，而且可以為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展提供重要的資源保障。目前，項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告已編制完成，并列入山東省鐵路建設(shè)規(guī)劃。據(jù)了解，山西和河南兩省目前正在積極籌劃建設(shè)長(zhǎng)（治）泰（安）鐵路。鑒于這種情況，我們要加快推進(jìn)聊泰鐵路的前期工作，同時(shí)建議將長(zhǎng)泰鐵路改為長(zhǎng)（治）菏（澤）或者長(zhǎng)（治）兗（州）鐵路，這對(duì)形成完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更為有利。
（4）邯濟(jì)鐵路復(fù)線。邯濟(jì)鐵路單線自1999年7月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，運(yùn)量大大超過(guò)設(shè)計(jì)能力，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。今后一個(gè)時(shí)期，隨著沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和一大批重點(diǎn)工程的陸續(xù)建成，該線路途經(jīng)地區(qū)的運(yùn)量需求將大幅度增長(zhǎng)。邯濟(jì)鐵路復(fù)線建設(shè)對(duì)于溝通我省和中西部省份的物資交流，特別是滿足我省的煤炭需求，促進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展具有非常重要的意義。該項(xiàng)目已列入國(guó)家“十一五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)進(jìn)一步與河北省聯(lián)合，共同做好工作，力爭(zhēng)2007年開工建設(shè)。
3、信息一體化。加強(qiáng)與濟(jì)南等市的主動(dòng)聯(lián)系，抓好各類信息網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作，共同開發(fā)信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。一是加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)的對(duì)接。探索建設(shè)綜合性或?qū)ｉT的公共信息交換平臺(tái)，推進(jìn)政府各部門信息網(wǎng)與濟(jì)南等市的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南及經(jīng)濟(jì)圈主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)、文件等資源的互通互聯(lián)和社會(huì)管理信息的聯(lián)網(wǎng)管理。二是加強(qiáng)商務(wù)網(wǎng)的對(duì)接。抓好農(nóng)業(yè)、旅游、物流、人才、勞務(wù)等重點(diǎn)合作領(lǐng)域信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作，啟動(dòng)公交一卡通等一批商務(wù)信息一體化示范工程。三是加強(qiáng)通信網(wǎng)的對(duì)接。積極爭(zhēng)取采用濟(jì)南區(qū)號(hào)，將固定電話及小靈通號(hào)碼升到8位，對(duì)移動(dòng)電話用戶實(shí)行同城計(jì)費(fèi)。四是加強(qiáng)廣播電視網(wǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)互換、電視節(jié)目共享。
4、市場(chǎng)一體化。圍繞構(gòu)筑統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)資源整合，推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)。一是認(rèn)真清理地區(qū)封鎖的政策規(guī)定。與濟(jì)南等市加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，對(duì)各市制定的排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)、保護(hù)本地產(chǎn)品和服務(wù)的政策文件進(jìn)行清理，為市場(chǎng)一體化的形成清除障礙。二是推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的對(duì)接。積極推進(jìn)資本跨區(qū)域融通，依托濟(jì)南的金融中心地位，爭(zhēng)取濟(jì)南的股份制商業(yè)銀行、外資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司及其他金融機(jī)構(gòu)來(lái)聊城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的一體化；加強(qiáng)與濟(jì)南金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，最終實(shí)現(xiàn)同城結(jié)算。積極吸引濟(jì)南市技術(shù)市場(chǎng)來(lái)聊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。抓好人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合，逐步實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。三是加強(qiáng)與濟(jì)南會(huì)展業(yè)的合作。借助濟(jì)南商貿(mào)中心的地位，積極參與濟(jì)南等地的會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大聊城產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，提高聊城的知名度和影響力。四是推進(jìn)信用體系對(duì)接。加強(qiáng)與濟(jì)南等市的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)行信息共享，共同創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)圈”。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。接軌濟(jì)南，融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，核心在產(chǎn)業(yè)。我市要按照“突出特色，配套互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，主動(dòng)接受濟(jì)南的輻射，積極推進(jìn)與其他市的互利合作，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接與融合，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)。利用濟(jì)南、泰安等市在科技、人才、資金、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力把聊城建成濟(jì)南乃至省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。一是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶合作共建。聊城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與德州、濱州兩市及濟(jì)南、泰安的部分縣區(qū)相近。要積極加強(qiáng)與相關(guān)各市的聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持，在規(guī)劃、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)糧食、蔬菜、棉花、禽畜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是協(xié)同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極吸引濟(jì)南等市的企業(yè)來(lái)聊城興辦龍頭企業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特別是東阿、茌平兩縣，要充分發(fā)揮緊鄰濟(jì)南的優(yōu)勢(shì)，依托濟(jì)南市禽畜良種繁育中心和佳寶工業(yè)園，大力引進(jìn)奶牛良種，加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，成為佳寶的奶源基地。同時(shí)，聊城的鳳祥、藍(lán)山等龍頭企業(yè)，要打破地區(qū)局限，積極向市外擴(kuò)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。積極開展與濟(jì)南、泰安等市農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所及濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的合作，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。目前，泰安市有機(jī)食品基地面積16.98萬(wàn)畝，其中有機(jī)蔬菜13.19萬(wàn)畝，是全省最大的有機(jī)蔬菜基地，在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位。聊城要加強(qiáng)與泰安市在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的合作，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是積極開拓濟(jì)南市場(chǎng)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜、花卉、林果等經(jīng)濟(jì)作物；按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增加無(wú)公害蔬菜、凈菜、套菜的比例，提高在濟(jì)南市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與濟(jì)南批發(fā)市場(chǎng)的合作，開辟聊城對(duì)濟(jì)南蔬菜供應(yīng)的“綠色通道”。面向濟(jì)南等城市超市，建設(shè)蔬菜配送中心，減少中間環(huán)節(jié)，提高市場(chǎng)占有率。
2、工業(yè)。按照“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，共建高新產(chǎn)業(yè)”的思路，以建設(shè)高載能、農(nóng)林資源深加工、機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群為重點(diǎn)，面向省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，積極開展大協(xié)作、大配套，參與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，努力把聊城建設(shè)成為區(qū)域性能源基地、原材料基地和重要的加工制造業(yè)基地。
（1）電力工業(yè)及以有色金屬冶煉加工為主的高載能產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，借助濟(jì)南、淄博等市科技、資金、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等資源，加快發(fā)展步伐，努力成為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈乃至全省的能源、原材料基地。一是電力工業(yè)。爭(zhēng)取省委、省政府支持，加快山東中華熱電有限公司聊城發(fā)電廠2×60萬(wàn)千瓦和聊城熱電有限公司2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，到2010年全市裝機(jī)容量達(dá)到700萬(wàn)千瓦以上。二是有色金屬冶煉加工。推動(dòng)茌平信發(fā)、臨清奧博特、陽(yáng)谷電纜、陽(yáng)谷祥光銅業(yè)等與濟(jì)南、淄博等市的高等院校和科研院所、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，進(jìn)一步提高技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，推進(jìn)深度加工，搞好市場(chǎng)開拓。三是鋼鐵加工。推動(dòng)陽(yáng)谷冷軋薄板公司、冠州集團(tuán)等企業(yè)與濟(jì)鋼、萊鋼等鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，以及與濟(jì)南重汽等耗材大戶開展聯(lián)合與合作，保證原料供應(yīng)，強(qiáng)化銜接配套。四是建材工業(yè)。推動(dòng)電力生產(chǎn)、有色金屬冶煉企業(yè)與濟(jì)南山水集團(tuán)的合作，利用粉煤灰和有色金屬冶煉廢渣生產(chǎn)水泥及輕型墻體材料，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用。
（2）以食品、紡織、造紙、木材加工為主的農(nóng)林資源深加工產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，成為主要的農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。一是食品工業(yè)。利用聊城的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極吸引濟(jì)南等市的企業(yè)來(lái)聊城建立生產(chǎn)、加工基地。推進(jìn)我市企業(yè)與濟(jì)南佳寶、維爾康等大型食品生產(chǎn)企業(yè)的合資合作，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮陽(yáng)谷鳳祥集團(tuán)、高唐藍(lán)山集團(tuán)、茌平味精等企業(yè)在肉雞、熟制品、味精生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)市外企業(yè)的兼并聯(lián)合。二是紡織工業(yè)。積極承接濟(jì)南等發(fā)達(dá)市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與濟(jì)南等市服裝生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合與合作，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈條。三是造紙工業(yè)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)在上游原料上的合作，推進(jìn)與濟(jì)南等市在紙制品及包裝印刷品的合作，共同打造相互連接配套的產(chǎn)業(yè)鏈。四是木材加工業(yè)。依托聊城林木資源、熱電資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引各市企業(yè)來(lái)聊城投資，努力形成高中密度板、復(fù)合木地板、家具等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）以商用汽車、農(nóng)用裝備為重點(diǎn)的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)做好企業(yè)戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的文章，努力把聊城建成重要的交通裝備、農(nóng)用裝備制造基地。一是交通裝備。積極推動(dòng)時(shí)風(fēng)集團(tuán)、中通客車、臨清迅力等企業(yè)與濟(jì)南重汽的戰(zhàn)略合作，利用其技術(shù)、人才及綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，提升我市汽車工業(yè)水平。發(fā)揮聊城汽車配件、橡膠、機(jī)械工業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞濟(jì)南及市內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展汽車配件，積極引導(dǎo)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展汽車配件產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)用裝備。積極爭(zhēng)取省委、省政府支持，把聊城農(nóng)用裝備生產(chǎn)列入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以時(shí)風(fēng)集團(tuán)為核心，把聊城建成國(guó)家級(jí)農(nóng)用裝備基地。三是其他機(jī)械行業(yè)。積極推進(jìn)鋼球、軸承制造等產(chǎn)業(yè)與濟(jì)南等市大型機(jī)械企業(yè)的對(duì)接，進(jìn)入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。
（4）以化肥、橡膠輪胎和精細(xì)化工為主的化工產(chǎn)業(yè)群。做大做強(qiáng)化肥、橡膠輪胎等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)化工、能源化工、精細(xì)化工等方面積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建成以化肥、橡膠輪胎為特色的化學(xué)工業(yè)基地。一是化肥工業(yè)。積極爭(zhēng)取省委、省政府支持，加大對(duì)我市化肥企業(yè)的扶持力度；推動(dòng)魯西化工集團(tuán)向市外發(fā)展，通過(guò)兼并聯(lián)合，提升綜合實(shí)力，努力把我市建成經(jīng)濟(jì)圈乃至全省重要的化肥生產(chǎn)基地。二是橡膠輪胎工業(yè)。加強(qiáng)與濟(jì)南等市汽車、農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)的合作，建成重要的橡膠輪胎生產(chǎn)基地。三是基礎(chǔ)化工。圍繞莘縣鹽礦資源開發(fā)，針對(duì)全市造紙、電解鋁等行業(yè)需求，積極吸引濟(jì)南、淄博等市的大型化工企業(yè)來(lái)聊城投資發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四是能源化工。利用豐富的油氣資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中石化濟(jì)南分公司、齊魯石化等大企業(yè)的合作，努力提高煉油、甲醇生產(chǎn)能力，開發(fā)下游產(chǎn)品。五是精細(xì)化工。以希杰、昌裕等企業(yè)集團(tuán)為依托，加快飼料添加劑和高檔油漆涂料的生產(chǎn)，成為經(jīng)濟(jì)圈重要的生產(chǎn)基地。
（5）以現(xiàn)代中藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。一是中藥生產(chǎn)。推進(jìn)東膠集團(tuán)與平陰阿膠生產(chǎn)企業(yè)的合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是化學(xué)藥品制造。以茌平華魯制藥為依托，發(fā)揮勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與濟(jì)南、淄博等市大型制藥企業(yè)的合作，積極承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3、服務(wù)業(yè)。突出抓好商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)的聯(lián)手發(fā)展，積極引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、擁有知名品牌的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，全面提升我市服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平。
（1）商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮聊城區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以打造山東對(duì)外開放的“西大門”，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，全面推進(jìn)與濟(jì)南等市在批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、商業(yè)、會(huì)展等方面的聯(lián)合與協(xié)作，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)外輻射能力。一是現(xiàn)代物流和批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)與濟(jì)南等市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。聊城在現(xiàn)代物流基地的規(guī)劃建設(shè)上，要加強(qiáng)與濟(jì)南等市的銜接，突出聊城煤炭、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢(shì)，并與濟(jì)南等市的主要物流園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。強(qiáng)化與濟(jì)南物流企業(yè)的合作，大力吸引濟(jì)南物流企業(yè)入駐聊城，或?qū)⒘某亲鳛闈?jì)南物流的節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)我市物流業(yè)發(fā)展。二是商業(yè)。在扶持濟(jì)南人民商場(chǎng)聊城五星百貨購(gòu)物廣場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，積極吸引濟(jì)南、淄博等市的大型現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán)來(lái)聊城發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)流通業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作模式，提升我市流通業(yè)水平。三是會(huì)展業(yè)。學(xué)習(xí)濟(jì)南會(huì)展業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)理念和管理思路，積極吸引濟(jì)南等市的會(huì)展公司落戶聊城，加快聊城會(huì)展業(yè)的發(fā)展。
（2）旅游業(yè)。以延伸濟(jì)南、泰安的旅游線路，吸引到濟(jì)南、泰安的游客來(lái)聊城為目標(biāo)，搞好旅游線路的對(duì)接、延伸，加快我市旅游業(yè)發(fā)展。一是建立合作機(jī)制。進(jìn)一步深化“山泉水圣”四城同盟合作，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)等共享機(jī)制，聯(lián)合開展宣傳促銷，協(xié)作開發(fā)旅游產(chǎn)品，聯(lián)手舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)，共同規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)旅游企業(yè)的合作，積極吸引濟(jì)南、泰安等市的大型旅游企業(yè)集團(tuán)來(lái)聊城投資，提升我市旅游業(yè)水平。二是整合旅游資源。與濟(jì)南、泰安、曲阜四市共同抓好已確定的“山泉水圣”線、泉水旅游線、山水仁智線、圣水文化線等旅游線路的規(guī)劃建設(shè)，使之成為山東的熱點(diǎn)旅游線路。三是加強(qiáng)對(duì)濟(jì)南等市的宣傳促銷。以濟(jì)南為重點(diǎn)，搞好對(duì)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的宣傳促銷，積極吸引經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的游客來(lái)聊城觀光旅游，使聊城成為濟(jì)南乃至整個(gè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的“西花園”。
（3）中介服務(wù)業(yè)。積極接軌濟(jì)南，引進(jìn)知名中介服務(wù)企業(yè)來(lái)聊城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)我市中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)化和專業(yè)化進(jìn)程。
（4）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源豐富、成本較低的優(yōu)勢(shì)，面向濟(jì)南、淄博等發(fā)達(dá)市，有針對(duì)性地搞好勞務(wù)輸出培訓(xùn)，積極與加工制造業(yè)、建筑業(yè)以及家政、維修、環(huán)衛(wèi)、綠化等社區(qū)服務(wù)業(yè)搞好對(duì)接，加快我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮我市勞務(wù)輸出渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其它六市聯(lián)合，聯(lián)手組織勞動(dòng)力資源，加強(qiáng)培訓(xùn)，共同打造省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈勞務(wù)輸出品牌。
(三)加強(qiáng)招商引資及對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。充分利用濟(jì)南作為全省經(jīng)濟(jì)中心地位和對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，以濟(jì)南為依托，加大對(duì)外開放力度。一是把濟(jì)南作為招商引資的重要平臺(tái)和窗口。加快駐濟(jì)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極了解學(xué)習(xí)濟(jì)南招商引資的理念、政策和措施，加強(qiáng)與駐濟(jì)大公司、大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是世界500強(qiáng)到聊城投資興業(yè)。在濟(jì)南人流、物流最為集中的地方搭建宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步宣傳推介聊城。二是加強(qiáng)對(duì)外開放合作。探索相關(guān)行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)捆綁招商，走招商一體化的路子。對(duì)兩地產(chǎn)權(quán)交易、旅游開發(fā)、交通設(shè)施、科技成果等領(lǐng)域的招商資源進(jìn)行整合，依托我市在能源、土地、勞動(dòng)力資源等方面的優(yōu)勢(shì)和濟(jì)南在技術(shù)、人才、金融等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式，聯(lián)手出擊，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在濟(jì)南、配套產(chǎn)業(yè)在聊城，或者前店（濟(jì)南）——后廠（聊城）的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。推進(jìn)外資客戶資源共享、出口市場(chǎng)資源共享。搞好利用外資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，對(duì)不適宜落戶本市的項(xiàng)目，相互進(jìn)行推薦。借力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)市內(nèi)對(duì)外工程承包企業(yè)融入省電建集團(tuán)、山水集團(tuán)、濟(jì)鋼集團(tuán)、鐵十四局等大企業(yè)集團(tuán)，參與對(duì)外承包工程建設(shè)。三是抓好以“會(huì)”、以“節(jié)”招商。利用濟(jì)南市舉辦的各種會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)與外商的接觸，爭(zhēng)取外商來(lái)聊投資。四是開展對(duì)濟(jì)南的招商。依托濟(jì)南的大集團(tuán)、大企業(yè)，利用濟(jì)南舉辦全運(yùn)會(huì)對(duì)市區(qū)企業(yè)外遷的機(jī)會(huì)，吸引更多的企業(yè)來(lái)我市落戶?？稍谑薪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或茌平、東阿兩縣建設(shè)“濟(jì)南工業(yè)園”，積極吸引濟(jì)南外遷企業(yè)以及濟(jì)南骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)品企業(yè)入駐。
（四）加強(qiáng)科教人才及社會(huì)事業(yè)合作。以濟(jì)南、淄博、泰安三市為重點(diǎn)，加強(qiáng)科教合作，擴(kuò)大人才交流，廣泛吸納和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，更好地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
1、科技。全面加強(qiáng)與濟(jì)南、泰安、淄博等市高校和科研院所的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。一是推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)共建。鼓勵(lì)大專院校、科研單位和大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展多層次、多形式的科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，共同組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)，共同爭(zhēng)取國(guó)家重大科技工程。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心、中試基地、博士后工作站和研究生實(shí)習(xí)基地。二是推進(jìn)科技平臺(tái)共用。積極推動(dòng)濟(jì)南現(xiàn)有的軟件測(cè)試開發(fā)平臺(tái)、新藥臨床實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，正在建設(shè)的大型儀器共享平臺(tái)等科技共用平臺(tái)向聊城開放，促進(jìn)資源共享，降低科技創(chuàng)新成本。三是推進(jìn)科技服務(wù)體系融合。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展，借助濟(jì)南等市的優(yōu)勢(shì)，提高我市科技服務(wù)水平。四是推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)的對(duì)接。與濟(jì)南高新區(qū)、濟(jì)南高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快高新技術(shù)成果的引進(jìn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。五是推進(jìn)與濟(jì)南信息產(chǎn)業(yè)的合作。由市政府有關(guān)部門牽頭，組織企業(yè)與浪潮集團(tuán)、齊魯軟件園、中創(chuàng)等信息企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快我市企業(yè)信息化進(jìn)程。
2、教育。充分利用濟(jì)南等市的教育資源優(yōu)勢(shì)，開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。鼓勵(lì)和吸引高等院校來(lái)我市建立分校，開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。利用濟(jì)南、淄博等市職教資源優(yōu)勢(shì)，以技能型實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點(diǎn)，搞好與濟(jì)南市職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展異地代培、師資交流等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)力資源由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變。
3、人才。積極與濟(jì)南等市建立人才交流合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域人才開發(fā)一體化。一是建立人才交流和信息資源共享機(jī)制。積極與濟(jì)南等市聯(lián)手開展人才交流服務(wù)工作，搭建區(qū)域人才交流聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，調(diào)劑人才余缺。推動(dòng)建立人才信息資源共享和信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一人才信息標(biāo)準(zhǔn)，在各市之間互動(dòng)發(fā)布。二是建立專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格證書互認(rèn)機(jī)制。三是建立異地人才服務(wù)共享機(jī)制。通過(guò)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、互為代理的方式，推進(jìn)人才服務(wù)貫通。四是建立促進(jìn)高層次人才柔性流動(dòng)機(jī)制，采取調(diào)動(dòng)、聘用、兼職、停薪留職等多種形式，鼓勵(lì)高層次人才來(lái)我市短期或長(zhǎng)期工作。在加深與省農(nóng)科院全面合作的同時(shí)，聘請(qǐng)更多的高校、科研院所及有關(guān)科研人員參與我市的“科技特派員”活動(dòng)。積極爭(zhēng)取從高校和科研院所聘請(qǐng)教授和專業(yè)技術(shù)人員到我市掛職科技副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，同時(shí)選派一批優(yōu)秀黨政干部到濟(jì)南等市掛職鍛煉。
4、社會(huì)事業(yè)。一是文化合作。抓住濟(jì)南市舉辦山東省文化博覽會(huì)以及建設(shè)山東省文化產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)遇，發(fā)揮我市獨(dú)特、豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)江北水城文化品牌的打造、宣傳和推介，讓聊城的特色文化產(chǎn)品進(jìn)入濟(jì)南市場(chǎng)。開展多種形式的合資合作，吸引文化名人來(lái)我市進(jìn)行文化創(chuàng)作，引進(jìn)先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升文化檔次，壯大文化產(chǎn)業(yè)。建立文化信息資源共享機(jī)制，加強(qiáng)在文藝團(tuán)體交流、文藝演出、文化展覽等方面的合作。二是體育合作。抓住濟(jì)南舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)等大型體育活動(dòng)的機(jī)遇，加快籌建聊城市體育中心和第十一屆全運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng)場(chǎng)館，加快體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展步伐。發(fā)揮聊城6.3平方公里的湖面優(yōu)勢(shì)，積極申辦國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，承辦具有水城特色的國(guó)內(nèi)、國(guó)際賽事，鼓勵(lì)發(fā)展以皮劃艇、賽艇等水上項(xiàng)目為主的競(jìng)技體育，大力開展以龍舟、釣魚為主的群眾體育，成為經(jīng)濟(jì)圈重要的水上運(yùn)動(dòng)基地。
（五）加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展合作。堅(jiān)持“環(huán)境共保”，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)在資源利用和環(huán)保方面合作，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。一是合理開發(fā)利用水資源，進(jìn)一步搞好引黃工程建設(shè)。充分利用引黃優(yōu)勢(shì)，抓住南水北調(diào)工程建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)平原水庫(kù)建設(shè)，提高供水保證率，同時(shí)涵養(yǎng)地下水資源，促進(jìn)聊城及經(jīng)濟(jì)圈水資源綜合平衡。二是大力控制水資源污染。徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運(yùn)河經(jīng)我市流入德州、濱州，黃河經(jīng)我市進(jìn)入濟(jì)南。聊城要進(jìn)一步加強(qiáng)流域水污染治理，下大力控制污染源，加大對(duì)水污染治理的投資力度，努力降低水污染的危害。積極推動(dòng)建立信息通報(bào)制度和環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，定期通報(bào)河流水質(zhì)狀況，防治污染事故的發(fā)生。三是建設(shè)魯西平原防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)與濟(jì)南、德州、濱州等市的協(xié)作，爭(zhēng)取在黃河故道地區(qū)建設(shè)魯西平原防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系，形成經(jīng)濟(jì)圈良好的生態(tài)環(huán)境。
四、接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，將其作為全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，列入議事日程，經(jīng)常進(jìn)行研究，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，成立由市委、市政府一位領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門、各縣（市區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)接軌工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和總體規(guī)劃、政策措施的制定等。下設(shè)辦公室，著重抓好省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研究，關(guān)注省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展動(dòng)向、政策取向及對(duì)聊城的影響，制定聊城接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作的年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)督促市直有關(guān)部門、企業(yè)和各縣（市區(qū)）加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他市的交流與合作，增強(qiáng)接軌工作的針對(duì)性和有效性。市直各有關(guān)部門和各縣（市區(qū)）將此作為一件大事來(lái)抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確一名負(fù)責(zé)同志具體抓這項(xiàng)工作。在這次調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定“全市接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作實(shí)施方案”，召開全市接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作動(dòng)員會(huì)議，專門安排部署。要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，確保接軌工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。教育和引導(dǎo)廣大干部破除四種舊思想，樹立四種新觀念。一是破除封閉保守的舊思想，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新觀念。堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，淡化行政區(qū)劃觀念，沖破行政壁壘、貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)主義，全方位對(duì)外開放，在協(xié)作中壯大，在競(jìng)爭(zhēng)中崛起。二是破除妄自菲薄的舊思想，樹立勇于接軌、敢有作為的新觀念。既要認(rèn)識(shí)聊城欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)差距，又要看到聊城的優(yōu)勢(shì)及七市間的互補(bǔ)、依存關(guān)系，克服畏難情緒，主動(dòng)搞好接軌，積極承接輻射，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是破除盲目自滿的舊思想，樹立甘當(dāng)配角、借力發(fā)展的新觀念。既要看到聊城快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，增強(qiáng)接軌的自信心，又要認(rèn)識(shí)自己的差距和不足，增強(qiáng)危機(jī)感，提高主動(dòng)接軌的自覺性。四是破除“肥水不流外人田”的舊思想，樹立大氣開放、互利共贏的新觀念，舍得在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上與人合作，在協(xié)作中共贏，在融合中發(fā)展。大力加強(qiáng)輿論宣傳，在全市形成重視、關(guān)心、支持接軌工作的濃厚氛圍。
    （三）加強(qiáng)調(diào)查研究。通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，摸清情況，知己知彼，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸，選準(zhǔn)搞好合作的突破口。及時(shí)關(guān)注接軌中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，理清思路，研究對(duì)策，明確重點(diǎn)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。
（四）建立交流機(jī)制。充分發(fā)揮市直各部門在接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作中的重要作用，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市部門的對(duì)口交流，盡快構(gòu)建起交流溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。各縣（市區(qū)）積極搭建與其他各市有關(guān)縣（市區(qū)）的交流合作平臺(tái)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作機(jī)制。群眾團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)突出抓好組織間的交流，通過(guò)建立發(fā)展論壇、企業(yè)家論壇等，每年確定一個(gè)合作主題，開展調(diào)研活動(dòng)，尋求合作途徑，共謀發(fā)展大計(jì)。鼓勵(lì)各類企業(yè)主動(dòng)走出去，大膽接觸其他市的大企業(yè)、大集團(tuán)，開展有關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的洽談與合作。    
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力的理念。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力抓好軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率，大力推進(jìn)“誠(chéng)信聊城”、“平安聊城”、“文明聊城”、“和諧聊城”建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)者守法經(jīng)營(yíng)、客商樂于投資的社會(huì)信用環(huán)境和平安穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)接軌省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作健康發(fā)展。
六、對(duì)加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省委、省政府成立省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由1名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門和七市有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)和督促工作。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，省委、省政府召開發(fā)展省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專門安排部署，出臺(tái)有關(guān)文件。
（二）制定發(fā)展規(guī)劃。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，必須以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為保障。建議省委、省政府盡快制定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點(diǎn)和方向、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。特別應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市進(jìn)行合理定位和分工，避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)圈形成一個(gè)有機(jī)的整體，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。
（三）抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。發(fā)展省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，必須首先要抓好交通、信息、市場(chǎng)的一體化，為各市之間的交流與合作提供良好的條件。在這方面，應(yīng)堅(jiān)持邊制定發(fā)展規(guī)劃，邊進(jìn)行研究，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)。在交通一體化方面，應(yīng)重點(diǎn)抓好濟(jì)南與周邊六市之間，以及六市相互之間的高等級(jí)公路和鐵路建設(shè)。在信息一體化方面，應(yīng)重點(diǎn)抓好以濟(jì)南為互聯(lián)網(wǎng)中心出口、7市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交換平臺(tái)，農(nóng)業(yè)、旅游、物流配送、空間地理、公用信息等統(tǒng)一的信息平臺(tái)建設(shè)，以及統(tǒng)一采用濟(jì)南區(qū)號(hào)、固話及小靈通號(hào)碼升8位等工作。在市場(chǎng)一體化方面，應(yīng)重點(diǎn)抓好對(duì)各市地區(qū)封鎖政策規(guī)定的統(tǒng)一清理，形成共同開放的市場(chǎng)體系，建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系等工作。
（四）制定扶持政策。建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，是省委、省政府提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展具有重大意義，省里應(yīng)在政策措施方面加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。建議省委、省政府參照鼓勵(lì)半島城市群發(fā)展的有關(guān)政策，結(jié)合省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)際，在項(xiàng)目、資金、金融、人才、土地、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限等方面，制定相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)的政策措施。特別是聊城，與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的濟(jì)南、淄博等發(fā)達(dá)市相比，仍存在很大差距。建議省委、省政府從省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大局考慮，給予聊城更大的支持。
（五）建立七市合作交流機(jī)制。發(fā)展省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，必須在七市間建立長(zhǎng)期的合作交流機(jī)制。濟(jì)南在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中居于核心地位，建議由濟(jì)南牽頭，建立七市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，每年舉行一至兩次會(huì)議，由七市輪流主持，主要就貫徹落實(shí)省委、省政府發(fā)展省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域合作的重大事項(xiàng)等進(jìn)行研究。同時(shí)，在七市建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和合作協(xié)商制度，落實(shí)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)，開展經(jīng)常性的合作交流。積極推進(jìn)七市市直部門之間的交流與合作，建立干部掛職交流制度，相互學(xué)習(xí)，加深了解，促進(jìn)合作。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流與合作，建立區(qū)域性行業(yè)自律組織，促進(jìn)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，減少行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立企業(yè)間相互考察制度及經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流制度等。