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作者按：
筆者并非區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的專業(yè)人士，但還是期待家鄉(xiāng)即將出現(xiàn)的可喜變化。相比長三角和珠三角，京津冀城市之間的聯(lián)系強(qiáng)度相對較弱；尤其是邯鄲、邢臺，盡管“雞犬相聞”，卻有點(diǎn)“老死不相往來”的味道。談一些個人觀點(diǎn)，歡迎批評批判，以期拋磚引玉、切磋提高。
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前段時間驚聞一則消息：河北省決心推動邯鄲、邢臺融合發(fā)展，主城區(qū)開放式對接，打造四省交界具有重要影響力的中心城市和區(qū)域發(fā)展新高地。這一消息發(fā)布之后，眾說紛紜，有看好的，有唱衰的。其實(shí)，十年之前就有人倡導(dǎo)過邯邢一體化的方案；再往遠(yuǎn)了說，建國之后曾經(jīng)有過兩次不太成功的邯邢一體化實(shí)踐。這次也不知會弄成什么樣子。
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邯鄲與邢臺：兩頭兒靠不著的尷尬
邯鄲與邢臺是中國最古老城市中的兩個，文化底蘊(yùn)相當(dāng)深厚，建國之后作為冀南地區(qū)的工業(yè)基地，也曾經(jīng)有過輝煌。但是近些年來，兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，轉(zhuǎn)型升級困難，去產(chǎn)能和環(huán)保壓力劇增，邯鄲甚至以一篇《霾是故鄉(xiāng)濃》的帖子而聞名華夏。
由于空間距離的原因，京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)主要集中于河北省北部、東部和中部，地處冀南的邯鄲和邢臺受到的輻射有限。中原城市群以鄭州為中心，以河南為主體，邯鄲和邢臺一時還找不到歸屬感和存在感。說好聽一點(diǎn)兒，邯鄲和邢臺是連接京津冀城市群和中原城市群的重要城市；說不好聽一點(diǎn)兒，爹不疼娘不愛，兩頭兒都靠不著，兩邊都難以徹底融入。
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一對難兄難弟的沉浮起落與恩恩怨怨
邢臺是殷商故都、邢侯之國、襄子福地，《史記·殷本紀(jì)》里有“祖乙遷于邢”（祖乙，商朝第十四任國王）的記載，西周成王曾封周公第四子姬苴建立邢國，“戰(zhàn)國七雄”趙國的創(chuàng)始人趙襄子經(jīng)營邢臺多年，故邢臺又稱為“襄國”。
后來，邯鄲崛起成為趙國都城，是西漢時的“五都”之一，更作為“中國成語典故之鄉(xiāng)”而名揚(yáng)天下。明清時，邢臺為順德府駐地，而邯鄲則淪落為隸屬廣平府的一座縣城。
建國之后，邯鄲作為工業(yè)基地重新崛起，邢臺專區(qū)則一度被撤銷并入邯鄲。建設(shè)邯邢工業(yè)基地時，因邯鄲具有“武安鐵礦峰峰煤”（郭沫若詩句）的優(yōu)勢，工業(yè)布局偏重于邯鄲，邢臺民眾對此頗有意見。由于兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，競爭大于合作，邢臺方面尤其擔(dān)心，實(shí)施一體化會被邯鄲方面吞并。
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惡性競爭沒有前途，抱團(tuán)取暖才是出路
邯鄲有聞名全國的邯鋼，邢臺有邢鋼，鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)都是兩地發(fā)展的重點(diǎn)，兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，基本上屬于同質(zhì)化競爭；邢臺沙河有褡褳機(jī)場，離邯邢兩地的距離差不多，可共兩地共用，邯鄲又修建了馬頭機(jī)場，位于邯鄲城南偏西。邯鄲目前正在如火如荼地推進(jìn)冀南新區(qū)建設(shè)，位于邯鄲城南，省里某部門又規(guī)劃兩地“融合發(fā)展”、“開放式對接”。
有人認(rèn)為，邯邢兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏互補(bǔ)性，搞一體化的前景堪憂。但反過來想，不搞一體化就前景一片光明嗎？邢臺市區(qū)面積較小，往北離石家莊又較遠(yuǎn)，很難一體化。邢臺市區(qū)東面，是大面積的滯洪區(qū)，不利于修建基礎(chǔ)設(shè)施，邢臺市區(qū)對東部縣份的輻射力較弱。只有抱團(tuán)取暖，形成輻射力強(qiáng)大的中心城市，才更有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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邯邢一體化的優(yōu)勢和短板
燕趙大地，本來就是兩個區(qū)域中心，一是現(xiàn)在的北京，另一個就是邯鄲。東漢末年，袁紹盤踞冀、青、幽、并四州，當(dāng)時冀州的治所就在邯鄲附近的鄴城。
從歷史淵源上來講，河北南部是具備建設(shè)一個區(qū)域性大城市的先天優(yōu)勢的。太行山前臺地，自古便是南來北往的交通要道，邯鄲西部的滏口陘（太行八陘之一）自古便是東西交通要道。邯鄲與邢臺地處晉冀魯豫四省通衢，有很大的交通和物流優(yōu)勢。
邯鄲到鄭州、濟(jì)南、石家莊、太原四座省城的距離均在200公里左右，具備形成“反磁力中心”的基本條件。邯鄲與邢臺，市中心相距約50公里，隨著城市的擴(kuò)張，市區(qū)邊界相距約30公里，中間還有永年、沙河兩座縣城（永年已改成永年區(qū)），一體化發(fā)展的基礎(chǔ)較好。
北京從通州到石景山的距離也是約50公里，鄭州到開封約70公里，鄭汴一體化也在穩(wěn)步推進(jìn)。從理論上講，邯邢兩地完全可以一體化發(fā)展。
制約的短板主要有：一是行政區(qū)劃的分隔，尚未明確一體化發(fā)展之后雙方的政績?nèi)绾慰己?；二是利益分配和利益平衡機(jī)制的缺失；三是規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效對接；四是兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。
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決心、誠意和舉措
邯邢一體化能否真正推動，很大程度上取決于河北省當(dāng)局的決心，僅僅由發(fā)改委一個部門來規(guī)劃和推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還要看邯鄲與邢臺兩地的誠意，藏著掖著、各掃門前雪是不行的。國內(nèi)早已開始了城市一體化的實(shí)踐，鄭汴一體化、西咸一體化、長株潭一體化，邯鄲和邢臺可以借鑒汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從規(guī)劃一體化和交通通信一體化開始起步。
邯鄲地鐵2號線已經(jīng)規(guī)劃到永年，準(zhǔn)備向北延伸；邢臺地鐵規(guī)劃到沙河，而沙河與永年相距很近，如果能推進(jìn)軌道交通的一體化建設(shè)和運(yùn)營，將會極大地方便兩地之間的人員往來和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
盡快統(tǒng)一長途電話區(qū)號。然后需要大手筆地在兩座城市之間規(guī)劃幾縱幾橫的立體式主干道，同步考慮功能區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)城融合與生態(tài)建設(shè)。待一體化推進(jìn)到一定程度，兩市甚至可以合并為一座城市。這座城市可能是南北狹長形的，不過也并不稀奇，蘭州不就是沿黃河?xùn)|西長達(dá)60多公里的狹長形城市嗎？
推進(jìn)邯邢一體化，不能被動地等、靠、要，而要乘勢而謀、主動作為。信號已經(jīng)釋放，號角已經(jīng)吹響，至于將來邯邢一體化的速度和成效究竟如何，家鄉(xiāng)人民都在拭目以待。
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