#城市##一體化##同城化#兩個臨近的城市同城化發(fā)展，兩個相鄰的地區(qū)一體化發(fā)展，是最近十幾年來經(jīng)常見諸報端網(wǎng)絡(luò)、甚至正式文件的熱詞，是兩個及兩個以上城市未來取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)所實施的發(fā)展戰(zhàn)略，今天我們就來盤點一下那些被呼吁一體化發(fā)展，和正在實施一體化發(fā)展的城市。
河北
邯鄲—邢臺
邯邢一體化發(fā)展，是2017年河北省落實中原城市群發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展策略。并提出了邯鄲“東進(jìn)、南跨、北聯(lián)、西優(yōu)”，邢臺“東西拓展、南北提升、中心帶動”的城市發(fā)展思路。
從距離來講，邯鄲、邢臺城區(qū)相距不足30公里，特別是邢臺沙河市和邯鄲永年區(qū)幾乎要連在了一起。
山西省
太原—晉中
太原市晉中市同城化是山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是省政府推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。
太原晉中二市地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，目前二市城區(qū)幾乎連在了一起，完全具備一體化發(fā)展，同城化發(fā)展的條件。完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。在此基礎(chǔ)上實行太榆同城化發(fā)展，對于解決省會太原市人口規(guī)模少，城區(qū)面積規(guī)模小，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有良好的促進(jìn)作用。
遼寧省
沈陽—撫順
沈撫同城化是遼寧省確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。于2006年12月26日提出，2007年9月11日，沈撫兩市市長簽署了《加快推進(jìn)沈撫同城化協(xié)議》，沈撫同城化建設(shè)正式啟動。2008年4月9日，由遼寧省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織編制的《沈撫連接帶總體發(fā)展概念規(guī)劃》通過專家評審，并于同年7月30日正式發(fā)布。根據(jù)這一規(guī)劃，沈撫同城化的總體設(shè)想是在沈陽東部和撫順西部共同規(guī)劃建設(shè)面積約605.34平方公里。目前在沈撫之間打造一座“沈撫新城”已初具規(guī)模。
在此基礎(chǔ)上逐漸形成沈陽、撫順、本溪、鐵嶺四市可以在區(qū)位互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相依、資源互補(bǔ)、人文同源的基礎(chǔ)上實行一體化協(xié)同發(fā)展的格局。
在通訊方面，四市區(qū)號都已經(jīng)統(tǒng)一，為024，可以說四市已經(jīng)實行了通訊一體化
江蘇省
南京—揚州—鎮(zhèn)江
南京市副省級市、特大城市，截至2021年8月，全市總面積6587.02平方千米，是全國面積最小的省會城市。作為南京都市圈核心城市，國家批復(fù)確定的中國東部地區(qū)重要的中心城市，南京迫切希望拓展發(fā)展空間。為此有學(xué)者、專家曾經(jīng)提出效仿濟(jì)南萊蕪模式，南京吞并鎮(zhèn)江，不行的話至少將鎮(zhèn)江市的句容劃給南京，一接近南京發(fā)展腹地問題。
這一構(gòu)想能否實現(xiàn)目前還是個未知數(shù)，所以當(dāng)前情況下南京，鎮(zhèn)江，包括揚州三地協(xié)同發(fā)展，一體化發(fā)展被提上了日程。比如2020月7，南京、揚州、鎮(zhèn)江三市匯聚于南京，召開2020年寧鎮(zhèn)揚黨政聯(lián)席會議，共同研究和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動寧鎮(zhèn)揚一體化高質(zhì)量發(fā)展全面提速，并簽署《共建G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊框架協(xié)議》《南京江北地區(qū)至儀征軌道交通研究合作協(xié)議》《南京市與鎮(zhèn)江市跨界水體水質(zhì)提升合作協(xié)議》《寧揚城際共建補(bǔ)充協(xié)議》和《寧鎮(zhèn)揚信用城市聯(lián)盟合作機(jī)制框架協(xié)議》等5大合作協(xié)議。
由此可見三市正在積極探索取悅協(xié)同發(fā)展的道路。
河南
安陽—鶴壁
說實話安陽和鶴壁在發(fā)展優(yōu)勢上均顯不足，且二市行政區(qū)劃劃分不甚合理，所以在這種情況下，二市打破行政壁壘，突破一畝三分地思維，協(xié)同發(fā)展或者說一體化發(fā)展對二市拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)綜合競爭力來說都具有重要意義。
按照安陽向南，鶴壁向北的思路，兩市可以依托位于兩市中間的湯陰縣形成同城化發(fā)展格局，在此基礎(chǔ)上慢慢西進(jìn)，與鶴壁市山城、鶴山連片發(fā)展。同時鶴壁市?？h與安陽市滑縣可以實行兩個縣城之間的同城化，發(fā)揮一加一大于二的效應(yīng)，讓同城化的安陽、鶴壁兩市成為豫北地區(qū)中心城市，省域副中心城市。
鄭汴一體化
鄭州至開封兩個城市的空間距離是60公里，隨著兩市向東、向西的相向發(fā)展，實際相距只剩30公里。
2011年10月7日，國家《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，首次在國家層面明確提及“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展”，明確將“鄭汴一體化”、鄭汴新區(qū)列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2013年1月1日起，鄭州開封兩地正式實施金融同城。2013年10月26日起，電信同城鄭州開封共用0371區(qū)號，2014年12月28日，鄭開城際鐵路正式開通運營。2017年2月7日，國家發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)開封市城市總體規(guī)劃的通知中，明確提出“深入推進(jìn)開封與鄭州 的一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享?！笨梢哉f鄭汴同城已經(jīng)在路上。
湖北
鄂州-黃岡-黃石
先說鄂州黃岡同城化，且不論鄂州黃石過去的歷史淵源，但就今日比江而居、建成區(qū)隔江相望、近在咫尺的距離，兩地同城化對彼此的發(fā)展及兩市人民的生活都將帶來極大便利。
在此基礎(chǔ)上，實施鄂州黃岡黃石一體化發(fā)展，對于湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三地經(jīng)濟(jì)繁榮，和武漢城市圈建設(shè)都具有深遠(yuǎn)意義。通過鄂黃黃”一體化發(fā)展發(fā)展，在武漢東部形成一個新的、僅次于武漢的大型城市，將有力提升湖北省城市化水平，推動武漢城市圈和鄂東區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長。
湖南
長沙-株洲-湘潭
長株潭經(jīng)濟(jì)一體化是湖南省政府為了進(jìn)一步整合促進(jìn)長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展所提出的宏觀規(guī)劃。目標(biāo)是通過包括資源、市場在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素的一體化促進(jìn)三市集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高以長沙為核心的長株潭城市群的核心競爭力和綜合實力，以及區(qū)域輻射力，并進(jìn)而促進(jìn)長沙、株洲和湘潭地區(qū)社會生活的融合。
長沙、株洲、湘潭三市，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，實際距離已進(jìn)一步縮小，以各自實際建成區(qū)邊緣來測量，湘潭、株洲與長沙距離20公里，而株洲與湘潭只相距10公里。得天獨厚的距離優(yōu)勢是三地一體化發(fā)展的先決條件。
廣東
汕頭-潮州-揭陽
汕潮揭都市圈是廣東五大都市圈之一，汕頭、潮州、揭陽三市原本就是一家，上世紀(jì)90年代初才分開各自為政，可以說三地歷史同根同源，三地人民血脈相親，人文相通，經(jīng)濟(jì)社會各方面互動往來更是十分頻繁，不分彼此，三地機(jī)場、高鐵都是以“潮汕”命名，一體化發(fā)展是大勢所趨、人心所向。因此，加快汕潮揭一體化發(fā)展在歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面基礎(chǔ)和條件都比較成熟。
珠海-中山-江門
珠中江三市地理上緊密相連，改革開放前同屬佛山地區(qū)，后分別獨立成為地級市行政區(qū)，歷來經(jīng)濟(jì)社會生活緊密相融，具備緊密合作和一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
當(dāng)前珠海中山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一派欣欣向榮，已經(jīng)成為珠江口西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。從長遠(yuǎn)來看，兩地受市域面積限制，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是高質(zhì)量發(fā)展、集約發(fā)展方面會受到一定限制，所以拓展發(fā)展空間，開拓發(fā)展腹地對于兩地可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。相對于兩地面積較小的客觀現(xiàn)實，擁有9554平方公里的江門市在和兩市緊密銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展方面具有其不可替代的優(yōu)勢，江門廣闊的土地資源可以成為珠海、中山二市發(fā)展的大后方。
深圳-東莞-惠州
深莞惠一體化早在2009年就已經(jīng)提出，深圳、東莞、惠州三市都地處珠江口的東岸，在1979年之前都屬于惠陽地區(qū)，歷史淵源深厚，是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的珠三角一體化的重點區(qū)域。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東莞作為珠江三角洲東岸中心城市，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就舉世矚目，和中山、珠海類似，二市轄區(qū)面積較小，發(fā)展相對受到制約，更主要的，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國家中心城市，其輻射帶動作用、區(qū)域早已超出其行政管轄范圍，而與它地緣相近的惠州、東莞自然是理想的首選，是深圳拓展發(fā)展空間、拉大城市框架、提升城市格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想之地。
廣佛同城
目前，廣州、佛山兩地建成區(qū)已經(jīng)無縫銜接，連在了一起，交通路網(wǎng)已經(jīng)基本實現(xiàn)了一體化，在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步拓寬同城化領(lǐng)域，特別是在事關(guān)兩地市民生活的領(lǐng)域加強(qiáng)一體化、同城化，比如通訊、教育、醫(yī)療、社會保障等方面。
四川
成都-資陽
2016年10月8日，資陽市《關(guān)于推進(jìn)成都資陽全面合作有關(guān)工作的通知》，要求各縣（區(qū)）將推進(jìn)成都資陽全面合作一體化發(fā)展作為全市“一號工程”強(qiáng)力實施。指出推進(jìn)成都資陽全面合作，要堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，政府推動、市場主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的合作原則。
早在2010年，成都資陽兩市區(qū)號就實現(xiàn)了統(tǒng)一，這似乎預(yù)示著兩地一體化發(fā)展將由此拉開序幕，然而10年過去了兩地一體化發(fā)展成果并不顯著，特別是隨著簡陽劃歸成都，讓人們感覺吞并資陽才是成都的最終目的。
近年來，成都德陽眉山資陽四城“合體”發(fā)展的新聞時常見諸報端，但以目前的清醒看，四地要想真正實現(xiàn)一體化發(fā)展還尚待時日。
陜西
西安-咸陽
西咸一體化喊了好多年，最終似乎是以西咸新區(qū)由西安市全面代管而暫時告一段落。西安無疑是贏家，這對咸陽似乎不是很公平，其實以西安咸陽二市的距離，兩市完全可以同城化發(fā)展。
甘肅
酒泉-嘉峪關(guān)
從歷史上看，嘉峪關(guān)一直屬于酒泉市管轄，1965年因酒鋼集團(tuán)的落戶而單獨設(shè)立地級市；從距離來講，兩個不到20公里的城市，各自發(fā)展內(nèi)部潛力有限，只有一體化、同城化才可能實現(xiàn)雙贏，當(dāng)然如果能夠合并成為一個市那也不失為一個很好的選項。
新疆
烏昌一體化
與其他地區(qū)一體化同城化相比，烏昌一體化似乎進(jìn)度更快，步子更大，兩地成立了烏昌黨委，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一；制定了共同的“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一；成立了烏昌財政局，實現(xiàn)了財政統(tǒng)一；規(guī)劃建設(shè)米東新區(qū)和“昌河新區(qū)”，實現(xiàn)了區(qū)域建設(shè)統(tǒng)一；兩地移動用戶相互撥打電話資費按市話收費等。
小結(jié)：一體化發(fā)展或者是同城化發(fā)展的初衷都是好的，但牽扯面廣，涉及的利益大，遇到的瓶頸多，往往只是雷聲大雨點小，可見推動起來是十分不容易的，衷心希望上述實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略及同城化發(fā)展戰(zhàn)略的城市能夠真正取得成績，探索出兩個或兩個以上城市之間一體化發(fā)展、同城化發(fā)展的可行之路。
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