2013年，云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局在縣委、縣人民政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和各級(jí)林業(yè)工作會(huì)議精神，按照年初人代會(huì)和縣委十屆三次全會(huì)要求，結(jié)合保護(hù)區(qū)工作實(shí)際，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，全縣自然保護(hù)區(qū)管理與建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將2013年工作完成情況和2014年工作計(jì)劃作如下總結(jié)：
一、2013年工作完成情況
（一）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。為加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，年初，我局組織全局干部職工和基層站所護(hù)林員舉辦森林防火及護(hù)林員資源管護(hù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)黨的十八大精神，加強(qiáng)林業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，提高森林管護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)各站所森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力和資源管護(hù)能力。1月上旬，邀請(qǐng)昆明動(dòng)物研究所研究員蔣學(xué)龍到保護(hù)區(qū)實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)科研監(jiān)測人員進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測技能培訓(xùn)，并就保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)資源進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查監(jiān)測。2013年，我局先后安排干部職工參加省林業(yè)廳舉辦的全國自然保護(hù)區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)培訓(xùn)、自然保護(hù)區(qū)與國家公園巡護(hù)監(jiān)測培訓(xùn)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園解說系統(tǒng)培訓(xùn)、創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地培訓(xùn)、州人民政府舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)、州林業(yè)局舉辦的編制國家風(fēng)景資源保護(hù)目錄培訓(xùn)、縣人民政府舉辦的2013年森林防火培訓(xùn)和電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高干部職工的思想理論水平和業(yè)務(wù)技能。
2、加大力度，宣傳無量山自然保護(hù)區(qū)。一是充分利用報(bào)刊、雜志、電視等多種媒體，多渠道宣傳無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全年共出簡報(bào)20期，在各級(jí)媒體上報(bào)道宣傳87條，其中國家級(jí)媒體報(bào)道7條，省級(jí)媒體報(bào)道10條。二是采取在保護(hù)區(qū)主要道路沿線書寫保護(hù)自然資源、愛護(hù)野生動(dòng)物等宣傳標(biāo)語、栽植永久性宣傳牌和活動(dòng)式宣傳牌、懸掛布標(biāo)、放發(fā)宣傳標(biāo)語等方式多渠道宣傳生物多樣性保護(hù)工作。三是發(fā)放400冊(cè)掛歷、5000份宣傳手冊(cè)、21000份年歷和20000本中小學(xué)生作業(yè)本，宣傳自然保護(hù)區(qū)豐富的動(dòng)植物資源和保護(hù)區(qū)建設(shè)管理成果。四是通過開展生物多樣性知識(shí)宣傳進(jìn)校園、小學(xué)生萬人簽名、救助放歸野生動(dòng)物等活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)支持、關(guān)愛野生動(dòng)物保護(hù)工作。五是做好信息公開網(wǎng)站建設(shè)和陽光政府四項(xiàng)制度的網(wǎng)上發(fā)布工作,及時(shí)更新和發(fā)布動(dòng)態(tài)信息和重點(diǎn)工作通報(bào)。同時(shí)積極參與全國自然保護(hù)區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)工作，目前已在中國森林旅游網(wǎng)和中國林業(yè)網(wǎng)開通南澗無量山保護(hù)區(qū)子網(wǎng)站，中國森林公園網(wǎng)南澗靈寶山子網(wǎng)站建設(shè)已將于近日開通，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)宣傳。
3、加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，依法管理保護(hù)區(qū)資源。一年來，我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國自然保護(hù)條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法，配合森林公安，對(duì)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法砍伐、放牧、采石等活動(dòng)進(jìn)行打擊，依法管理保護(hù)區(qū)資源。鳳凰山鳥類環(huán)志期間，我局與南澗林公安聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持每天奔赴鳳凰山公開巡邏巡查防控，加大對(duì)破壞鳥類資源違法犯罪行為的打擊查處力度，制止偷捕盜獵野生候鳥違法行為，取得了明顯成效。
4、嚴(yán)防死守，抓實(shí)保護(hù)區(qū)森林防火工作。我縣的森林防火期為每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日為森林防火戒嚴(yán)期。作為重點(diǎn)林區(qū)的無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火形勢嚴(yán)峻，保護(hù)區(qū)管理局認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，確立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于撲救、責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好森林防火工作。一是加強(qiáng)森林防火宣傳教育，將宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線。充分利用各種宣傳媒體，采用書寫標(biāo)語，張貼通告，發(fā)放宣傳冊(cè)等方式加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、周邊村莊、入山人員的重點(diǎn)宣傳，確保宣傳實(shí)效，把森林防火宣傳工作做到村組，做到戶，做到人，不留盲區(qū)，不留死角。充分提高廣大群眾的防火意識(shí)。二是分片包干、責(zé)任到人，逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀。護(hù)林防火工作實(shí)行行政首長責(zé)任制，劃片包干，責(zé)任到人?？h林業(yè)局森林防火指揮長與保護(hù)區(qū)管理局局長簽訂防火責(zé)任狀，保護(hù)區(qū)管理局局長與保護(hù)區(qū)管理站站長簽訂防火責(zé)任狀，保護(hù)區(qū)管理站站長與聘請(qǐng)的護(hù)林員簽訂防火責(zé)任狀，護(hù)林員與各轄區(qū)癡、聾、憨、啞、精神病人“五種人”的監(jiān)護(hù)人簽定護(hù)林防火責(zé)任書，把轄區(qū)劃片包干，責(zé)任到人，做到層層抓落實(shí)，使森林防火工作責(zé)任到人。三是科學(xué)制定《南澗無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局靈寶山森林公園森林防火預(yù)案》和《云南無量山國家級(jí)級(jí)自然保護(hù)區(qū)漫害山國有林區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》，按照預(yù)案分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，在高火險(xiǎn)期內(nèi)時(shí)刻保持高度警惕，確保一旦出現(xiàn)火警火情，森林火災(zāi)撲救預(yù)案能迅速有效啟動(dòng)，將火災(zāi)控制在最小范圍，將損失降低在最小程度。四是成立森林消防應(yīng)急專業(yè)撲火隊(duì)，建立健全森林防火隊(duì)伍。成立了由30人組成的森林火災(zāi)撲火專業(yè)隊(duì)進(jìn)駐鳳凰山開展森林防火工作。同時(shí)成立由50人組成的森林火災(zāi)撲火應(yīng)急隊(duì)，聘請(qǐng)21名臨時(shí)護(hù)林員，在保護(hù)區(qū)重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行巡查，在主要入山道口設(shè)卡檢查登記，嚴(yán)禁火種火源入山。五是發(fā)揮防火設(shè)施效能。充分利用自然保護(hù)區(qū)瞭望臺(tái)、望遠(yuǎn)鏡、對(duì)講機(jī)、GPS全球定位儀等現(xiàn)代科技手段，全方位、24小時(shí)對(duì)全區(qū)嚴(yán)密觀測、監(jiān)視、巡護(hù)，出現(xiàn)火警迅速反應(yīng)、處置。在高火險(xiǎn)期，做到各種防火器材齊備完好，風(fēng)力滅火機(jī)備足燃料，防火車輛明確，嚴(yán)陣以待，出現(xiàn)情況隨即啟用。六是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班的24小時(shí)帶班、值班制度。防火期間，保護(hù)區(qū)管理局、下屬各站所堅(jiān)持24小時(shí)帶班、值班制度，要求全局干部職工必須保證24小時(shí)通訊暢通，有事外出須向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。通過全局干部職工的努力，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)全年無火情發(fā)生。
5、加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測管理，嚴(yán)格巡護(hù)監(jiān)測考核。為進(jìn)一步規(guī)范護(hù)林員日常管理，調(diào)動(dòng)護(hù)林員工作積極性，提升保護(hù)區(qū)實(shí)際管護(hù)水平。1月初，我局制定出臺(tái)了《云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局護(hù)林員管理暫行辦法》，明確護(hù)林員日常巡護(hù)實(shí)行GPS信息化管理，每個(gè)巡護(hù)轄區(qū)配備一個(gè)GPS，站所按月收集保存護(hù)林員巡護(hù)記錄和GPS信息數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握護(hù)林員管護(hù)效果并以此作為考核依據(jù)，管理局不定期進(jìn)行抽查。同時(shí)，在去年推行試點(diǎn)護(hù)林員實(shí)行GPS量化管理取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年1月開始擴(kuò)大GPS管理試點(diǎn)范圍，由去年的4個(gè)護(hù)林員擴(kuò)大到7個(gè)護(hù)林員，實(shí)行試點(diǎn)化管理的護(hù)林員每人配發(fā)一個(gè)GPS等巡護(hù)裝備。在巡護(hù)過程中嚴(yán)格按照試點(diǎn)所覆蓋的轄區(qū)實(shí)行GPS巡護(hù)，跟蹤護(hù)林員的巡護(hù)全過程，下月初將上月的巡護(hù)路線通過GPS導(dǎo)入電腦，檢查護(hù)林員的巡護(hù)時(shí)間、巡護(hù)路線，每月根據(jù)GPS有效巡護(hù)記錄和林區(qū)治安巡護(hù)績效進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放本月工資。6月下旬，由管理局副局長牽頭，資源保護(hù)與社區(qū)共管股、科研所、自然保護(hù)區(qū)派出所、各管理站、所參與，對(duì)試點(diǎn)護(hù)林員進(jìn)行了中期考核評(píng)估，總結(jié)管理試點(diǎn)護(hù)林員在管護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，為今后的管護(hù)和資源監(jiān)測工作提供科學(xué)決策依據(jù)。
6、構(gòu)建保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物監(jiān)測體系，積極做好鳳凰山秋季候鳥環(huán)志、候鳥遷徙通道保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測上報(bào)和標(biāo)本采集工作。建立固定監(jiān)測樣線8條、監(jiān)測樣地10塊，定期對(duì)無量山自然保護(hù)區(qū)珍稀瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。搞好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作，利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理。5月底，省林業(yè)廳和省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，為做好H7N9禽流感病毒溯源標(biāo)本采集工作，要求無量山國家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站完成100只野生鳥類H7N9禽流感病毒溯源工作標(biāo)本采集任務(wù)。我局及時(shí)向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，在縣疾控中心和縣畜牧獸醫(yī)局支持下，結(jié)合實(shí)際制定了《云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局云南南澗國家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站野生動(dòng)物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案嚴(yán)格組織實(shí)施了標(biāo)本采集和送檢工作，圓滿寫成了采集任務(wù)，得到了省林業(yè)廳和省疾控中心的肯定。9月初，2013年鳳凰山秋季候鳥環(huán)志工作正式啟動(dòng)，計(jì)劃環(huán)志候鳥3000只，目前工作進(jìn)展順利。
7、國家林業(yè)局對(duì)無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用情況進(jìn)行稽查。3月15日至17日，由國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站相關(guān)人員一行3人組成的稽查組到我縣對(duì)無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查。采取聽取相關(guān)情況匯報(bào)、查看建設(shè)檔案、審查財(cái)務(wù)帳目、深入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（南澗段）二期工程建設(shè)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目涉及的保護(hù)管理工程、科研宣教工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鳥類類環(huán)志及疫源疫病監(jiān)測工程、科普宣傳及公眾意識(shí)教育工程、動(dòng)植物監(jiān)測工程、綜合管理計(jì)劃的編制等項(xiàng)目工程的資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目建設(shè)成果情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的稽查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)取得的成績給予了肯定，同時(shí)也對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求和建議。
8、南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地工作獲省檢查組肯定。10月17號(hào)，由云南省綠色系列創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3名專家組成的檢查組到我縣通過仔細(xì)地聽、看、查、問后，對(duì)我縣鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地工作開展情況給予了充分肯定。認(rèn)為南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地工作領(lǐng)導(dǎo)重視，管理嚴(yán)謹(jǐn)，工作認(rèn)真扎實(shí)，成效顯著，充分發(fā)揮了基地獨(dú)有的資源優(yōu)勢向公眾進(jìn)行宣傳教育。通過開展不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的講座、培訓(xùn)和夏令營等活動(dòng)，不僅宣傳展示了基地“百鳥朝鳳”的特色，也為公眾特別是鳥類專家和廣大青少年提供了生動(dòng)直觀、特色鮮明、功能多樣的宣傳、研究和教育場所，是一個(gè)管理規(guī)范、資源獨(dú)特、具有較好的教育價(jià)值和教育意義的特色教育基地。檢查組要求，要加強(qiáng)痕跡管理，進(jìn)一步充實(shí)檔案臺(tái)帳內(nèi)容，重點(diǎn)反映基地教育輻射功能。要進(jìn)一步加大宣傳教育的范圍和力度，面向更多的公眾和學(xué)校開展“走出去”、“開放式”的教育宣傳活動(dòng)，為爭取創(chuàng)建國家級(jí)的環(huán)境教育基地目標(biāo)而努力。
（二）項(xiàng)目建設(shè)情況
１、完成投資130萬元的2012年林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，正在報(bào)請(qǐng)省林業(yè)廳進(jìn)行驗(yàn)收。
2、完成靈寶山森林公園步行游道二期修復(fù)工程，修復(fù)步行游道578米、新建4個(gè)觀景臺(tái)。后期新增建設(shè)2個(gè)公廁、1間廚房、人造觀景石山、照壁、水池、打歌場等內(nèi)容。目前正在進(jìn)行竣工決算，概算投資300萬元。
3、完成靈寶山森林公園公路改造工程，公路總長2公里，設(shè)計(jì)路面寬度5.5米（其中彈石路面寬3.5米，兩邊各1米寬的水泥路肩）。目前正在進(jìn)行竣工決算，概算投資180萬元。
4、完成靈寶山旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌及垃圾桶制作安裝，概算投資20萬元。
5、完成靈寶山游客服務(wù)中心建設(shè)工程，概算投資180萬元。
6、完成靈寶山森林公園簡易停車場建設(shè)，概算投資20萬元。
7、啟動(dòng)靈寶山供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將水提至山頂供整個(gè)靈寶山生活及消防用水，工程概算投資70萬元。
8、完成2012年野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，實(shí)際兌現(xiàn)資金32550元，啟動(dòng)2013年補(bǔ)償兌現(xiàn)工作。
9、投資20多萬元的科普宣教館裝修裝飾工程竣工驗(yàn)收，目前正在進(jìn)行工程結(jié)算。
10、委托國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院編制的《云南靈寶山國家森林公園總體規(guī)劃》6月中旬通過由省林業(yè)廳組織專家評(píng)審，現(xiàn)正報(bào)請(qǐng)國家林業(yè)局審批。
11、委托云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對(duì)《云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，目前規(guī)劃編制工作正在有序進(jìn)行。
（三）積極主動(dòng)完成縣委、政府安排的工作任務(wù)
1、扎實(shí)開展“四群”教育工作。按照縣委關(guān)于“四群”教育工作的要求，全局干部職工分組分批深入掛鉤聯(lián)系的公郎鎮(zhèn)沙樂村委會(huì)，按照領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、站所掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶四項(xiàng)直接聯(lián)系群眾制度，全局26名干部建立《民情聯(lián)系卡》167張、《民情登記卡》167套，與掛聯(lián)村簽訂幫扶責(zé)任書，接待群眾來訪2件，收到意見建議2條。
2、選派1名干部作為新農(nóng)村指導(dǎo)員到掛鉤的沙樂村委會(huì)進(jìn)行新農(nóng)村指導(dǎo)員工作。組織干部職工積極協(xié)助掛聯(lián)村做好村“兩委”換屆選舉工作和抗大旱保民生促春耕等重點(diǎn)工作，幫扶4000元抗旱工作經(jīng)費(fèi)，并積極協(xié)調(diào)幫掛聯(lián)村解決人畜飲水難題。
3、助殘日走訪慰問10名殘疾困難群眾，“六一”兒童節(jié)期間，深入保護(hù)區(qū)周邊小學(xué)和縣示范小學(xué)開展生物多樣性保護(hù)宣傳活動(dòng)，投入資金32000多元，發(fā)放宣傳冊(cè)5000、作業(yè)本20000本，倡導(dǎo)小學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)積極參與保護(hù)活動(dòng)。“敬老節(jié)”期間，對(duì)全局19名退休職工進(jìn)行慰問。
（四）存在的問題
1、無量山自然保護(hù)區(qū)南澗管理局與普洱市的景東管理局同屬無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，但在管理體制方面兩個(gè)局卻存在較大差別。景東管理局現(xiàn)有在職人員62人，全部人員參照公務(wù)員管理，其中37人已納入省財(cái)政全額撥款，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（一正三副）；南澗管理局在職的28人中，除局機(jī)關(guān)8名工作人員參照公務(wù)員管理外，其余人員均為公益性事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)全額由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號(hào)）規(guī)定，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)由州（市）人民政府直接管理，人員工資和公務(wù)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。但到目前為止，這一規(guī)定還沒有得到落實(shí)。
2、爭取社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目難度大。保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村莊密集，人口密度大，達(dá)到每平方公里140人，加之周邊地區(qū)人口素質(zhì)偏低，又處在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，信息閉塞和文化科技落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性強(qiáng)，給保護(hù)生物多樣性工作造成了巨大的壓力。解決問題的有效途徑是通過項(xiàng)目支撐，逐步提高周邊社區(qū)群眾綜合素質(zhì)，減小對(duì)自然資源的依賴。但目前爭取到的社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目有限，項(xiàng)目支撐作用并不明顯。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足。保護(hù)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥款，除了保證基本的工作經(jīng)費(fèi)外，沒有更多的資金投入到保護(hù)區(qū)管理建設(shè)中，職工差旅費(fèi)難以報(bào)銷，導(dǎo)致一些日常管理、巡護(hù)和科研宣教活動(dòng)無法正常開展，嚴(yán)重制約保護(hù)區(qū)的有效管理。
4、人員不足。保護(hù)區(qū)管理局現(xiàn)有編制30人，目前在職職工28人，人均管護(hù)面積達(dá)537公頃，且轄區(qū)內(nèi)山高坡陡，由于沒有資金聘請(qǐng)更多的護(hù)林員，部分地段和區(qū)域破壞資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
5、自然保護(hù)與周邊村民及社區(qū)眼前利益的矛盾。無量山自然保護(hù)區(qū)周邊群眾大多采用落后的耕作方式，依賴自然資源的程度很大，“靠山吃山”是他們傳統(tǒng)的生活方式，“山貨”則是他們主要的經(jīng)濟(jì)來源。無量山自然保護(hù)區(qū)成立后，按照有關(guān)法律法規(guī)，居民的生產(chǎn)生活來源被“切斷”，眼前利益受到嚴(yán)重影響，難免會(huì)與自然保護(hù)工作產(chǎn)生矛盾。加之極少數(shù)村社干部對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性和生物資源完整性的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒有正確處理好保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只考慮眼前利益，保護(hù)區(qū)管理協(xié)調(diào)工作點(diǎn)多面廣難度大。
二、2014年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)職工政治理論學(xué)習(xí)，提高職工思想認(rèn)識(shí)水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)野生植物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)生物多樣性、維護(hù)國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號(hào)）文件精神，積極爭取將云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局納入大理州人民政府直接管理范圍，爭取將云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南澗管理局人員工資和公務(wù)經(jīng)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)管理工作
1、切實(shí)搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣傳工作，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，將防火工作落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理工作，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的科研監(jiān)測工作，不斷總結(jié)完善巡護(hù)管理考核工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，提升巡護(hù)管理考核的效率和水平。
3、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)職工執(zhí)法的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。規(guī)范資源林政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)森林資源和野生動(dòng)植物的保護(hù)，積極配合森林公安嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。
4、扎實(shí)搞好野生動(dòng)物疫源疫病疫情監(jiān)測及野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償工作，繼續(xù)做好南澗縣野生動(dòng)物疫源疫病疫情監(jiān)測及日?qǐng)?bào)工作，認(rèn)真實(shí)行疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測的自我防護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和上報(bào)。
5、結(jié)合政府信息公開及四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)的野生動(dòng)物肇事?lián)p害莊稼及人畜、財(cái)產(chǎn)的情況認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，逐級(jí)上報(bào)，按政策對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償兌現(xiàn)。
6、森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。嚴(yán)格按照規(guī)程，實(shí)施好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。
7、按照國家林業(yè)局通知要求，推進(jìn)“一區(qū)一法”工作的開展，積極編制《南澗無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，上報(bào)縣人大討論。
8、加快《云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》的修編和《云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的編制工作。
（三）項(xiàng)目工作方面
1、積極申報(bào)無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三期項(xiàng)目、南澗縣靈寶山國家森林公園自然遺產(chǎn)地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
2、積極向環(huán)保部門申報(bào)爭取云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（北段）能力建設(shè)項(xiàng)目和云南無量山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（北段）生物多樣性資源調(diào)查項(xiàng)目。
3、進(jìn)一步完善靈寶山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)靈寶山國家森林公園創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)工作。組織實(shí)施龍王廟修繕工程、靈寶山供水工程和污水處理、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施。
4、組織實(shí)施好全國鳥類環(huán)志中心2014年鳳凰山鳥類環(huán)志網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，計(jì)劃環(huán)志候鳥3000只。完成南澗縣鳳凰山鳥類環(huán)志監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃，上報(bào)國家林業(yè)局審批。同時(shí)開展以鳥類環(huán)志為主體的觀鳥游活動(dòng)，宣傳、打造保護(hù)區(qū)鳳凰山生態(tài)旅游品牌。
5、繼續(xù)與中國科學(xué)院昆明植物所合作，完成種質(zhì)資源采集200種。
（四）科研工作
1、在蛇腰箐管理站、鳳凰山管理站完成年度內(nèi)的鄉(xiāng)土樹種育苗工作。
2、借助自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好保護(hù)區(qū)動(dòng)植物標(biāo)本的制作、建立數(shù)據(jù)庫，提高保護(hù)區(qū)科研工作的科技含量。
（五）掛鉤村委會(huì)聯(lián)系工作
按照縣委、政府的安排部署，結(jié)合“四群”教育工作的開展要求，做好掛鉤聯(lián)系村委會(huì)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理局黨建工作，將“四群”教育和黨支部晉位升級(jí)活動(dòng)貫徹到保護(hù)區(qū)管理工作的每一項(xiàng)工作中，做好黨支部與掛鉤村委會(huì)的“同抓共促共建”工作。
總之，一年來，在縣委、政府的關(guān)心支持下，通過全局干部職工堅(jiān)持不懈的努力，無量山自然保護(hù)區(qū)管理工作取得了一定的成績，但也存在諸多的不足。在今后的工作中我們將發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任，立足崗位，扎實(shí)工作，將各項(xiàng)管理工作要求貫徹始終，為開創(chuàng)保護(hù)區(qū)管理局各項(xiàng)工作新局面而努力。
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