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王睿:公司強(qiáng)制清算法律程序探析(上篇)
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>《待分類》
2016.09.07
關(guān)注
公司清算包括解散清算和破產(chǎn)清算。解散清算和破產(chǎn)清算的主要區(qū)別在于公司啟動清算程序時公司是否出現(xiàn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況,即如果出現(xiàn)上述情況按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,如果未出現(xiàn)上述情況則按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定對公司進(jìn)行解散清算。公司解散清算又分為自愿清算和強(qiáng)制清算。自愿清算,顧名思義,由公司自行按照法定程序組織清算;而強(qiáng)制清算則是指在出現(xiàn)強(qiáng)制清算的相關(guān)事由時,由債權(quán)人或公司股東向法院申請啟動的清算程序。本文主要討論公司強(qiáng)制清算的相關(guān)法律程序。
一
我國關(guān)于公司強(qiáng)制清算的相關(guān)法律規(guī)定
目前我國關(guān)于公司強(qiáng)制清算的規(guī)定比較簡單,《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定(二)》(以下簡稱“公司法解釋二”)第七條明確了公司強(qiáng)制清算案件的申請事由。隨著實踐中對公司強(qiáng)制清算的需求越來越旺盛,2009年11月4日,最高人民法院頒發(fā)了《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會紀(jì)要》明確了強(qiáng)制清算案件的審理程序。此后,各地高級人民法院陸續(xù)發(fā)布了當(dāng)?shù)貙徖韽?qiáng)制清算案件的若干文件。比如,2009年11月9日,北京市高級人民法院發(fā)布了《北京市高級人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件操作規(guī)范》。2011年6月上海市高級人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件及相關(guān)糾紛若干問題的解答》。但總體來說,目前我國對于強(qiáng)制清算還未有非常系統(tǒng)的、法律層面的規(guī)定。
二
公司強(qiáng)制清算案件的事由
《公司法解釋二》明確了公司強(qiáng)制清算的適用條件。公司應(yīng)當(dāng)依照公司法第一百八十三條的規(guī)定,在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,開始自行清算。如出現(xiàn)下述情況可以向法院提起強(qiáng)制清算:1、公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的;2、雖然成立清算組但故意拖延清算的;3、違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。對于依據(jù)后兩種情況申請法院強(qiáng)制清算的,申請人還應(yīng)當(dāng)向法院提交公司故意拖延清算,或者存在其他違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。
三
公司強(qiáng)制清算案件的當(dāng)事人
1、公司強(qiáng)制清算案件的申請人
根據(jù)《公司法解釋二》第七條規(guī)定,提起公司強(qiáng)制清算申請的主體債權(quán)人和股東,除此之外公司法定代表人、公司本身均不是適格的申請人。在北京市高級人民法院審理的富興達(dá)公司申請本公司強(qiáng)制清算一案中【案號(2013)高法特清預(yù)終字第3240號】,由富興達(dá)公司作為申請人,申請對其本身進(jìn)行清算。北京市高院認(rèn)為,因目前我國法律和司法解釋關(guān)于申請清算主體的規(guī)定限于公司債權(quán)人和公司股東,并未規(guī)定公司可以作為申請主體,故富興達(dá)公司提出公司清算申請,主體不適格,最終裁定駁回富興達(dá)公司上訴。
2、公司強(qiáng)制清算案件的被申請人
強(qiáng)制清算的被申請人為公司,即依法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司,對于非公司制企業(yè)則不適用前述相關(guān)規(guī)定。在北京礦務(wù)局綜合地質(zhì)工程公司申請?zhí)┠分行那逅阋话浮荆?016)京民申1708號】中,北京市高級人民法院認(rèn)為被申請人為聯(lián)營企業(yè),不屬于我國法律規(guī)定的適用公司強(qiáng)制清算程序的范疇,故不予支持申請人提出的強(qiáng)制清算申請。
四
公司強(qiáng)制清算案件的管轄
對于公司強(qiáng)制清算案件的管轄?wèi)?yīng)當(dāng)分別從地域管轄和級別管轄兩個角度確定。地域管轄法院應(yīng)為公司住所地的人民法院,即公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院;公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭議的,由公司注冊登記地人民法院管轄。級別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的級別予以確定,即基層人民法院管轄縣、縣級市或者區(qū)的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件;中級人民法院管轄地區(qū)、地級市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件。存在特殊原因的,也可參照適用《企業(yè)破產(chǎn)法》第四條、《民事訴訟法》第三十七條和第三十九條的規(guī)定,確定公司強(qiáng)制清算案件的審理法院。
附:[相關(guān)法條]
《公司法解釋二》第七條
公司應(yīng)當(dāng)依照公司法第一百八十三條的規(guī)定,在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,開始自行清算。
有下列情形之一,債權(quán)人申請人民法院指定清算組進(jìn)行清算的,人民法院應(yīng)予受理:
(一)公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的;
(二)雖然成立清算組但故意拖延清算的;
(三)違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。
具有本條第二款所列情形,而債權(quán)人未提起清算申請,公司股東申請人民法院指定清算組對公司進(jìn)行清算的,人民法院應(yīng)予受理。
未
完
待
續(xù)
下
期
預(yù)
告
五、公司強(qiáng)制清算案件的法律程序
六、公司強(qiáng)制清算案件中的法律問題與處理方案
王睿律師,復(fù)旦大學(xué)碩士,現(xiàn)任職于北京德和衡(上海)律師事務(wù)所。王律師專注于公司法、投融資與并購、勞動法等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究。自執(zhí)業(yè)以來,先后為政府、多家大中型國有企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
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