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扶貧搬遷政策

  每個地區(qū)扶貧搬遷政策不同。

  浙江省

  浙江省農(nóng)民異地搬遷項目和資金管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實《關(guān)于促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長的若干意見》(浙委發(fā)〔2013〕8號)精神,全面實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”,扎實推進農(nóng)民異地搬遷,促進農(nóng)民異地搬遷項目和資金管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,根據(jù)《浙江省財政專項扶貧資金管理辦法》(浙財農(nóng)〔2012〕104號)精神,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱“農(nóng)民異地搬遷”,是指列入農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃(2013-2017年)的扶貧重點村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域農(nóng)戶避讓搬遷和其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的農(nóng)民異地搬遷。

  第三條 結(jié)合推進新型城市化,按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿,整體規(guī)劃、分步實施,靈活安置、確保穩(wěn)定”的原則,有計劃、有步驟地組織實施農(nóng)民異地搬遷,確保農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”。

  第四條 縣(市、區(qū))政府是轄區(qū)內(nèi)實施農(nóng)民異地搬遷項目的責(zé)任主體。

  各級扶貧部門會同有關(guān)部門負責(zé)農(nóng)民異地搬遷項目管理,國土資源部門負責(zé)保障農(nóng)民異地搬遷項目新增建設(shè)用地指標(biāo)和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目審查認定工作、并會同扶貧部門做好避讓搬遷年度計劃落實工作,財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)農(nóng)民異地搬遷資金使用管理。

  第五條 縣級政府要組織編制農(nóng)民異地搬遷五年規(guī)劃(2013-2017),明確搬遷對象、搬遷規(guī)模、搬遷類型、搬遷時間、搬遷方式和安置地點、安置方式等,并報省扶貧辦、省國土資源廳等部門備案。農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃須堅持節(jié)約用地、少占耕地的原則,選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,并與縣市域總體規(guī)劃、城市(建制鎮(zhèn))總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等相銜接。

  第二章 項目管理

  第六條 搬遷方式分自然村整體搬遷、農(nóng)戶零星搬遷兩種。鼓勵農(nóng)民采取自然村整體搬遷方式,并同步開展農(nóng)村土地綜合整治。國土部門在同等條件下對這類農(nóng)村土地綜合整治給予優(yōu)先立項。

  第七條 安置方式分集中安置、分散安置兩種。其中,集中安置分為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種;分散安置分為自行購房、零星自建兩種。鼓勵農(nóng)民采取集中安置方式,在就業(yè)機會較多、公共服務(wù)較好的縣城、中心鎮(zhèn)、工業(yè)功能區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村等區(qū)塊,統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建以公寓房為主的安置小區(qū)。鼓勵搬遷農(nóng)民自行購置城鎮(zhèn)商品房。有條件的地方可將農(nóng)民異地搬遷安置小區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)保障房建設(shè)結(jié)合起來。

  第八條 縣級扶貧辦根據(jù)農(nóng)民異地搬遷五年規(guī)劃,會同國土資源部門在每年12月底前,將下一年度需實施的各類搬遷人數(shù)計劃(格式見附表1-1)報省扶貧辦、省國土資源廳,其中地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷還需報送項目計劃(格式見附表1-2)和經(jīng)縣級政府批準(zhǔn)實施的搬遷安置方案,明確搬遷范圍、安置地點等。

  對自然村整體搬遷且對搬遷地進行農(nóng)村土地綜合整治的農(nóng)民異地搬遷項目給予優(yōu)先安排。

  第九條 省扶貧辦會同有關(guān)部門于每年3月底前下達年度農(nóng)民異地搬遷計劃。計劃下達后,縣級扶貧辦要及時對列入年度異地搬遷計劃的農(nóng)戶進行登記造冊,按戶建立電子檔案,并將有關(guān)信息及時輸入農(nóng)民異地搬遷管理數(shù)據(jù)庫(附表2-1)。

  第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與農(nóng)戶簽訂異地搬遷等協(xié)議。其中地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目,須就搬遷安置補助金額、安置用房面積、搬遷過渡方式和過渡期限、原宅基地處置、解決爭議等事項作出明確約定。

  第十一條 搬遷完成后,縣級扶貧辦要及時將實際完成搬遷農(nóng)戶的有關(guān)信息錄入管理數(shù)據(jù)庫(格式見附表2-2),每年12月底將當(dāng)年完成搬遷農(nóng)戶數(shù)報省扶貧辦,作為省補助資金結(jié)算依據(jù)。

  符合以下三種情況之一的,原則上可視作“完成搬遷”:農(nóng)戶自建的,以落實新建房屋宅基地并拆除舊房為準(zhǔn)(有保留價值的舊房可收歸村集體);自行購房的,以簽訂異地搬遷協(xié)議和購房合同為準(zhǔn);統(tǒng)建小區(qū)集中安置的,以安置小區(qū)新房竣工驗收同時農(nóng)戶取得安置小區(qū)安置資格為準(zhǔn)。無論何種形式,地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷的,必須以拆除舊房為準(zhǔn)。各地可結(jié)合實際界定“完成搬遷”的認定標(biāo)準(zhǔn),并報省扶貧辦備案。

  第十二條 鼓勵采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建房、統(tǒng)一管理”的模式建設(shè)安置小區(qū),并充分考慮搬遷過程中原村莊的文化、產(chǎn)業(yè)傳承,促進搬遷農(nóng)民在安置小區(qū)和諧融合。

  第十三條 安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)集體經(jīng)營用房和物業(yè)管理用房,用于發(fā)展來料加工、家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè),建筑面積原則上控制在安置小區(qū)建筑面積的1.5%左右。物業(yè)經(jīng)營收入應(yīng)作為集體經(jīng)濟組織收入或用于安置小區(qū)的物業(yè)管理。

  第十四條 縣級政府要將農(nóng)民異地搬遷與農(nóng)村土地綜合整治、中心鎮(zhèn)中心村培育、村莊整治建設(shè)、農(nóng)村住房改造、農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電氣化、鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施等結(jié)合起來,強化規(guī)劃引導(dǎo),形成建設(shè)合力,提高安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和公共服務(wù)水平。

  第十五條 農(nóng)民異地搬遷安置建設(shè)用地指標(biāo),由省國土資源廳會同省扶貧辦根據(jù)農(nóng)民異地搬遷年度計劃,按人均40平方米(地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷按人均80平方米)的標(biāo)準(zhǔn)下達。異地搬遷安置建設(shè)用地指標(biāo)嚴格用于縣內(nèi)農(nóng)民異地搬遷項目,不得轉(zhuǎn)為他用。

  縣級政府應(yīng)優(yōu)先保證異地搬遷安置建設(shè)用地需要,將搬遷農(nóng)戶宅基地復(fù)墾納入農(nóng)村土地綜合整治項目,節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足異地搬遷安置小區(qū)建設(shè)的需要,相關(guān)的收益主要用于對安置小區(qū)建設(shè)及搬遷農(nóng)戶的補助。

  第十六條 縣級政府應(yīng)根據(jù)權(quán)限,減免安置小區(qū)審批、建設(shè)、維護等環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)費。

  第十七條 鼓勵搬遷小區(qū)建設(shè)主體與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)合作,探索實行安置房按揭貸款、信用貸款的辦法。

  第三章 資金管理

  第十八條 省異地搬遷資金的扶持范圍與對象:

 ?。ㄒ唬?6個欠發(fā)達縣(市、區(qū))和臺州市黃巖區(qū)、金華市婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)省扶貧辦公布的扶貧重點村的搬遷農(nóng)戶;

 ?。ǘ?6個欠發(fā)達縣(市、區(qū))和臺州市黃巖區(qū)、金華市婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅并經(jīng)省國土資源廳認定需要避讓搬遷的農(nóng)戶;

 ?。ㄈ┢渌?jīng)省政府批準(zhǔn)實施的異地搬遷農(nóng)戶。

  第十九條 農(nóng)民異地搬遷省補助資金實行先搬后補辦法。每年省按各地搬遷計劃人數(shù),結(jié)合異地搬遷項目建設(shè)進度等情況預(yù)撥資金,作為項目啟動資金,同時按上年度各地完成搬遷、并錄入農(nóng)民異地搬遷管理數(shù)據(jù)庫的農(nóng)戶人數(shù)(新一輪)據(jù)實結(jié)算。每戶農(nóng)戶只能享受一次異地搬遷省補助政策。

  第二十條 省對有關(guān)縣(市、區(qū))按人均8400元進行結(jié)算。其中5600元直接補助給農(nóng)戶,2800元由縣(市、區(qū))統(tǒng)籌用于異地搬遷安置小區(qū)(點)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。預(yù)撥的項目啟動資金按不高于上述標(biāo)準(zhǔn),用于農(nóng)戶直接補助、搬遷小區(qū)(點)基礎(chǔ)設(shè)施補助。

  本條所稱“基礎(chǔ)設(shè)施”是指異地搬遷安置小區(qū)內(nèi)的道路、水、電、氣、生活污水處理、綠化等。

  第二十一條 省級補助的5600元是直接補助農(nóng)戶的最低標(biāo)準(zhǔn)。縣級政府可在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌本級財政投入和其他相關(guān)資金適當(dāng)提高具體到人的補助標(biāo)準(zhǔn),并可根據(jù)搬遷方式、安置方式、人員性質(zhì)、搬遷地性質(zhì)等不同情況實行差別補助,對自然村整體搬遷的農(nóng)戶、公寓房安置的農(nóng)戶、特困搬遷農(nóng)戶和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷農(nóng)戶等給予重點扶持。

  第二十二條 縣級政府要將省補助資金(含預(yù)撥資金)分直接補助農(nóng)戶和安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩類落實到具體項目。用于安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助項目需報省扶貧辦、省財政廳備案(格式見附表3)。安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一經(jīng)確定,需嚴格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整;確需調(diào)整的,按原程序報批。

  第二十三條 異地搬遷省補助資金實行報賬制,設(shè)置明細科目分年度、分項目核算。

  第二十四條 對已完成的異地搬遷項目,縣級財政部門要會同扶貧辦及時結(jié)算,并及時兌現(xiàn)搬遷農(nóng)戶的補助資金,加快資金執(zhí)行進度。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十五條 各地各部門應(yīng)嚴格按照《關(guān)于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》(浙扶貧〔2004〕1號)和《關(guān)于進一步加強扶貧專項資金陽光監(jiān)管的意見》(浙扶貧辦〔2012〕9號),做好農(nóng)民異地搬遷項目的公告公示,接受群眾監(jiān)督。

  第二十六條 建立農(nóng)民異地搬遷項目進展情況半年報制度,由縣級扶貧辦會同財政、國土資源等部門,將農(nóng)民異地搬遷的工作進度、資金撥付、建設(shè)用地指標(biāo)使用等情況,于每年7月上旬和次年1月上旬報送省扶貧辦(見附表4、附表5)。

  第二十七條 縣級扶貧辦會同財政局、國土資源局負責(zé)對項目的日常檢查、年度自查和項目驗收工作。年度自查報告在次年3月底前報省扶貧辦、省財政廳、省國土資源廳及其他相關(guān)部門。

  第二十八條 將農(nóng)民異地搬遷工作作為省對市縣扶貧工作考核的重要內(nèi)容,并同步納入省對各市社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核。省扶貧辦、省財政廳、省國土資源廳定期組織檢查組或委托中介機構(gòu)對農(nóng)民異地搬遷工作進行檢查和績效評價。檢查和評價結(jié)果與農(nóng)民異地搬遷項目和資金安排掛鉤。

  第二十九條 對審計、財政監(jiān)督等檢查發(fā)現(xiàn)或新聞媒體曝光并存在履行監(jiān)管職責(zé)不力、資金使用違法違紀和不按規(guī)定實施項目等問題的市、縣(市、區(qū)),按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于建立財政支農(nóng)資金和項目管理責(zé)任制的意見》(浙財農(nóng)〔2012〕416號)執(zhí)行。

  第五章 附 則

  第三十條 省異地搬遷資金補助范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定具體的實施細則,報省扶貧辦、省財政廳、省國土資源廳備案。

  第三十一條 其他地區(qū)可參照本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定相應(yīng)的農(nóng)民異地搬遷項目和資金管理辦法。

  第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!墩憬∠律桨徇w項目管理辦法》(浙扶貧辦〔2008〕34號)自2012及以前年度省下達異地搬遷計劃任務(wù)全部完成、且對應(yīng)省補助資金全部使用完畢之日起廢除。

  貴州省

  貴州省易地扶貧搬遷工程管理暫行辦法

  第一章總則

  第一條為加強易地扶貧搬遷工程建設(shè)管理,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,制定本暫行辦法。

  第二條貴州省易地扶貧搬遷工程的規(guī)劃建設(shè),適用本辦法。

  第三條本辦法所稱易地扶貧搬遷工程包括易地扶貧搬遷安置房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,簡稱安置工程;易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾,簡稱舊房拆除復(fù)墾工程。

  第四條易地扶貧搬遷工程建設(shè)堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿,量力而行、保障基本,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,自力更生、精準(zhǔn)脫貧的基本原則。

  第二章計劃管理

  第五條全省易地扶貧搬遷實行年度計劃管理,由省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室根據(jù)“十三五”規(guī)劃,于每年7月前研究提出下一年度各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))年度搬遷計劃,報省指揮部審定后,由省發(fā)展改革委、省水庫和生態(tài)移民局聯(lián)合下達。

  第六條縣級人民政府依據(jù)下達的年度搬遷計劃,研究落實搬遷對象、安置點、就業(yè)脫貧措施和工程投資概算等,編制安置工程項目實施方案(代可行性研究報告),由縣級發(fā)展改革部門會同移民部門審批后,于當(dāng)年9月底前分別報送省、市(州)發(fā)展改革、移民部門備案。同步編制與搬遷對象相對應(yīng)的舊房拆除復(fù)墾工程實施方案,由縣級國土資源部門審批后報省、市(州)國土資源和移民部門備案。

  第七條省水庫和生態(tài)移民局會同省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省財政廳根據(jù)各地上報備案的安置工程項目實施方案,編制全省易地扶貧搬遷年度總體實施方案,報省人民政府審批后執(zhí)行。

  第八條省發(fā)展改革委、省水庫和生態(tài)移民局按照省人民政府審批的年度總體實施方案,及時細化分解下達工程項目投資計劃,并做好與省財政廳、省扶貧開發(fā)投資公司等部門和單位的銜接,及時落實到位工程項目建設(shè)資金,督促指導(dǎo)投資計劃實施。

  第三章規(guī)劃設(shè)計

  第九條易地扶貧搬遷安置工程選址要以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件好的縣城或重要的經(jīng)濟中心集鎮(zhèn)為主,少量選址農(nóng)村的,要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力,避開河道、滑坡、塌方等易發(fā)生地質(zhì)、洪澇災(zāi)害的地段,不留安全隱患。安置工程要選用水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施容易接入、基巖穩(wěn)固、地形落差平緩的地塊,避免大挖大填大建,控制工程建造成本。安置規(guī)模要以脫貧為導(dǎo)向,結(jié)合安置區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、就業(yè)崗位容量等確定,確保搬遷群眾的就業(yè)增收和脫貧致富。

  第十條易地扶貧搬遷安置工程的規(guī)劃設(shè)計要滿足“安全、節(jié)能、環(huán)保、適用”的原則,符合國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),并達到抗震設(shè)防要求。小區(qū)規(guī)劃及建筑外觀設(shè)計應(yīng)突出地方特色和民族風(fēng)格。

  第十一條安置住房面積按照“保障基本”的原則,城鎮(zhèn)安置的按人均不超過20平方米,農(nóng)村安置的按人均不超過25平方米,戶型根據(jù)家庭實際人口合理設(shè)計。住房設(shè)計和建設(shè)不得脫離實際提高標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條安置工程項目實施方案(代可行性研究報告)的編制要符合《貴州省易地扶貧搬遷實施方案編制大綱》要求,內(nèi)容應(yīng)包括搬遷安置住房和安置區(qū)內(nèi)必要的水、電、路、氣、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計,以及服務(wù)安置區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施說明等。其中工程建筑及其投資概算部分應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位負責(zé)編制,內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范,安置住房面積和戶型設(shè)計要符合政策規(guī)定,就業(yè)措施要落實到戶到人和就業(yè)崗位,產(chǎn)業(yè)脫貧要精準(zhǔn)細化到具體項目,設(shè)計深度和精度達到初步設(shè)計要求,安置住房造價城鎮(zhèn)按每平方米1500元控制,農(nóng)村按每平方米1200元控制,配套基礎(chǔ)設(shè)施按安置人口人均控制在2萬元以內(nèi),并附項目用地、環(huán)評等必要的審批文件。

  第四章建設(shè)管理

  第一節(jié)基本規(guī)定

  第十三條易地扶貧搬遷安置工程以政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)為主,情況特殊的,可以由政府統(tǒng)一規(guī)劃,搬遷戶分戶自建安置房。

  第十四條縣級人民政府確定的安置工程項目法人負責(zé)工程項目的具體建設(shè)管理,嚴格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。堅持合同管理制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制等制度要求,確保工程項目建設(shè)全過程規(guī)范透明、概算投資控制合理、質(zhì)量安全達標(biāo)。

  第十五條易地扶貧搬遷工程堅持公開透明原則,各項目實施主體要對安置工程項目涉及的遷出點、安置點、搬遷規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資概算等內(nèi)容進行公示公告,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

  第二節(jié)概算管理

  第十六條易地扶貧搬遷安置工程嚴格按照批準(zhǔn)的實施方案進行概算管理。

  第十七條各地政府和建設(shè)規(guī)劃主管部門在易地扶貧搬遷工程的規(guī)劃編制和設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H采取各種好、快、省的技術(shù)方案。移民安置點規(guī)劃建設(shè)應(yīng)根據(jù)地形地貌條件依山就勢,避免大挖大填,嚴格控制場平工程實物量及投資。

  第十八條各地應(yīng)因地制宜,充分使用本地合格的建筑材料,以降低材料的購買和運輸成本。對鋼材、水泥、磚、預(yù)制構(gòu)件等主要建材的采購,應(yīng)公布市場價格和采購價格,進行嚴格監(jiān)管。

  第十九條易地扶貧搬遷工程應(yīng)通過精細化的管理,提高工程施工管理技術(shù)水平,降低房屋建造成本。要強化合同管理,嚴格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案、施工圖、投資概算和相關(guān)規(guī)范組織施工,不得隨意或擅自變更單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容,人為增加工程量及投資。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的,應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

  第二十條由本地國有企業(yè)承建的易地扶貧搬遷工程,實行零利潤建設(shè)管理。

  第三節(jié)進度管理

  第二十一條易地扶貧搬遷工程要按照當(dāng)年項目、當(dāng)年建成、當(dāng)年入住的總體要求,明確和細化項目實施推進時間和保障措施,形成時間表和進度圖。建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套措施、一抓到底”的工作機制,實行工作包保責(zé)任制,將責(zé)任分解落實到搬遷安置點、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶、到人。

  第二十二條縣級人民政府作為易地扶貧搬遷實施主體,應(yīng)作好統(tǒng)籌安排,科學(xué)編制易地扶貧搬遷項目進度計劃,對房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和交付使用進度負責(zé),確保本地區(qū)易地扶貧搬遷工程順利實施。

  第二十三條建立住房工程旬報和投資執(zhí)行、基礎(chǔ)設(shè)施工程月報制度。市、縣要明確專人負責(zé)報表統(tǒng)計上報工作,準(zhǔn)確填報住房工程形象進度、投資執(zhí)行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況,按期上報報表和圖片資料。

  第二十四條市、縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部應(yīng)定期和不定期召開工程推進調(diào)度會,通報工程推進情況,加強對重點問題的研判,分析工程滯后原因,落實推進辦法和措施。市、縣政府督查室要定期或不定期開展工程推進情況督查暗訪。

  第四節(jié)質(zhì)量管理

  第二十五條政府統(tǒng)建工程施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。統(tǒng)規(guī)分戶自建工程應(yīng)選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)的持證上崗人員進行施工。

  第二十六條縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對易地扶貧搬遷工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo),并建立健全易地扶貧搬遷工程質(zhì)量管理制度,加強對易地扶貧搬遷工程的設(shè)計、施工、交付使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

  第二十七條項目建設(shè)法人應(yīng)派駐或聘用有經(jīng)驗、懂技術(shù)、會管理的現(xiàn)場管理人員,負責(zé)施工現(xiàn)場全程監(jiān)督管理。現(xiàn)場管理人員應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)強制性施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督管理,重點加強對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管,杜絕偷工減料、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

  第二十八條在易地扶貧搬遷工程建設(shè)過程中,應(yīng)嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工,如確需對施工圖紙進行修改的,應(yīng)經(jīng)原設(shè)計部門或有資質(zhì)的設(shè)計單位同意并出具修改通知書,防止因隨意修改施工圖紙造成工程質(zhì)量事故。

  第二十九條各分部分項工程完工以后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織驗收,經(jīng)驗收合格后才能進入下一道工序的施工;工程整體完工后,應(yīng)組織相關(guān)單位進行竣工驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。

  第五節(jié)安全管理

  第三十條設(shè)計部門在進行設(shè)計時,必須采用國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),確保住房的施工安全和正常使用安全。

  第三十一條各地政府要建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度??h級建設(shè)行政主管部門對易地扶貧搬遷工程的施工人員在進場前要進行施工安全教育,督促建筑施工人員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)章、規(guī)程,不得違章作業(yè),確保施工安全。

  第六節(jié)資金管理

  第三十二條易地扶貧搬遷工程資金實行專戶儲存、??顚S谩ず怂?、物理隔離、封閉運行管理,并按照工程建設(shè)進度匹配撥付,嚴禁截留、擠占、挪用。

  第三十三條各級發(fā)展改革、移民、扶貧、監(jiān)察、財政、審計部門要加強易地扶貧搬遷工程資金使用的監(jiān)管和審計,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

  第三十四條縣級政府實施易地扶貧搬遷工程,應(yīng)以規(guī)劃為依據(jù),根據(jù)工程項目建設(shè)需要,按照資金管理渠道不亂、使用性質(zhì)不變的原則,做好資金統(tǒng)籌整合工作,完善安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

  第七節(jié)入住管理

  第三十五條安置工程經(jīng)驗收合格達到安全入住使用要求后,縣級移民部門要會同項目法人按照批準(zhǔn)的安置工程實施方案,及時有序組織搬遷對象搬遷入住。搬遷戶安置房分配要在滿足戶型面積規(guī)定要求前提下,盡量統(tǒng)籌好房屋朝向、層差等的公平公正性,保證平穩(wěn)搬遷、和諧搬遷。

  第三十六條搬遷戶搬遷入住之后,社會保障關(guān)系由相關(guān)部門按規(guī)定及時進行轉(zhuǎn)移、接續(xù)。搬遷群眾與安置地居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。

  第三十七條搬遷戶搬遷入住后,應(yīng)及時建立健全基層組織,完善社區(qū)管理,加強安置區(qū)社會服務(wù),促進安置區(qū)社會融合、社會穩(wěn)定和諧。

  第三十八條搬遷戶搬遷入住后,縣級人民政府要逐戶逐人落實穩(wěn)定就業(yè)脫貧措施或脫貧扶持產(chǎn)業(yè)項目,切實幫助搬遷戶擺脫貧困,在此基礎(chǔ)上及時組織實施舊房拆除復(fù)墾工程實施方案,限期完成舊房拆除復(fù)墾。

  第八節(jié)工程驗收

  第三十九條易地扶貧搬遷工程驗收分為安置工程驗收和項目綜合竣工驗收兩個階段。安置工程驗收合格,達到安全入住使用條件,且搬遷戶搬遷入住、舊房拆除、宅基地復(fù)墾等工作完成后,應(yīng)以安置點為單元,組織項目綜合竣工驗收。

  第四十條項目綜合竣工驗收分為縣級初驗,市(州)驗收,省抽查,實行“誰驗收、誰負責(zé)”的原則,確保驗收質(zhì)量??h級初驗由縣級人民政府組織發(fā)展改革、移民、財政、扶貧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和單位組成項目驗收委員會,依據(jù)省下達的投資計劃、項目實施方案(代可行性研究報告)及批復(fù)等相關(guān)資料,對工程建設(shè)、資金使用、搬遷入住、就業(yè)和脫貧產(chǎn)業(yè)落實情況、舊房拆除復(fù)墾等作出綜合評價,提出綜合驗收報告。

  第四十一條易地扶貧搬遷工程項目法人單位應(yīng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定認真做好工程項目建設(shè)資料的收集、立卷和歸檔工作,做到一個項目一套檔案,實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有卡”。檔案資料包括項目審批文件、投資計劃文件、各項建設(shè)合同,搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、有關(guān)協(xié)議、搬遷農(nóng)戶花名冊,驗收資料等。歸檔資料除保存永久性紙質(zhì)文件外,還應(yīng)錄制電子文件。

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