有學(xué)員問我們：請各位老師指導(dǎo)文件處理單怎么填，哪種是分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，哪種是主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，哪種是各領(lǐng)導(dǎo)傳閱？

霖昕老師說：辦文，即收文處理，是單位辦公室的一項(xiàng)主要職能。一般先由辦公室的機(jī)要秘書填寫好收文單中文件的相關(guān)內(nèi)容，再交由辦公室主任提出對(duì)文件送閱和處理的初步意見，至于送哪些領(lǐng)導(dǎo)閱示要根據(jù)來文的具體內(nèi)容和重要性來寫。

一般來說，一些臨時(shí)性、非重要的，只渉及某一位分管領(lǐng)導(dǎo)的事情，可以直接寫“呈某某領(lǐng)導(dǎo)閱示';比較重要的事情，就要送主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，牽涉到其他分管領(lǐng)導(dǎo)就還要再送其他分管領(lǐng)導(dǎo)閱示。一些上級(jí)方針政策、法律法規(guī)、工作制度、總體工作部署和安排，需要領(lǐng)導(dǎo)層周知的文件，如黨風(fēng)黨紀(jì)廉潔要求等，就應(yīng)該送各位領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

隨風(fēng)老師說：個(gè)人認(rèn)為：一、各單位辦文時(shí)都會(huì)用到，盡管表單的樣式不同，基本項(xiàng)目差不多，以來文閱辦單為例，主要包括來文時(shí)間、來文單位、密級(jí)、份數(shù)、文件名稱、擬辦意見、批辦意見（有時(shí)多領(lǐng)導(dǎo)批辦）、需要說明問題、辦理情況等內(nèi)容。

二、你所講的公文處理單,也稱文電閱辦單,是公文處理流程中用于擬辦、批辦和標(biāo)注文件辦理流程事項(xiàng)填寫的表單。至于哪種是分管領(lǐng)導(dǎo)閱示、哪種是主要領(lǐng)導(dǎo)閱示、哪種是各領(lǐng)導(dǎo)傳閱的問題，一般由公文辦理的擬辦人決定，即負(fù)責(zé)公文處理單位辦公室（秘書室）主任決定。一般情況下，對(duì)于上級(jí)來文涉及綜合性或重要事項(xiàng)，需要本單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出安排或需要主要領(lǐng)導(dǎo)知曉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)閱批；僅涉及單位專項(xiàng)工作、專項(xiàng)業(yè)務(wù)方面安排或通知，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的科室落實(shí)的工作，則由分管該業(yè)務(wù)或該業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)閱批即可；對(duì)于各領(lǐng)導(dǎo)傳閱文件，一般是指不需要領(lǐng)導(dǎo)作出具體安排，而是需要領(lǐng)導(dǎo)了解文件內(nèi)容的公文，多指上級(jí)會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)規(guī)章制度等需要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)遵照執(zhí)行的文件。

三、文件處理單主要是為文件辦理服務(wù)的，沒有統(tǒng)一固定的格式，對(duì)于哪些公文需要哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦，也要看單位領(lǐng)導(dǎo)分工和日常處理習(xí)慣，總的一條就是有利于保障文件辦理質(zhì)效和工作及時(shí)落實(shí)。

禾必老師說：你的意思是如何擬定擬辦意見吧？這個(gè)要根據(jù)本單位的管控體系和權(quán)責(zé)來定。一般而言，涉及全局性工作，需要黨政一把手來審批決定的，根據(jù)文件所涉具體事宜不同，分別呈請黨委書記或行政首長閱批；根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)分工和審批決策權(quán)限，文件所渉具體事宜可由分管領(lǐng)導(dǎo)審批的，可呈請副職領(lǐng)導(dǎo)閱批即可；若文件所涉事項(xiàng)不需領(lǐng)導(dǎo)作出決策或批示意見，只需領(lǐng)導(dǎo)周知的（如下級(jí)單位上報(bào)的報(bào)告，某次會(huì)議紀(jì)要等），呈請領(lǐng)導(dǎo)班子成員傳閱即可。

弘文老師說：您說的就是具體由文秘人員承辦的“公文擬辦意見撰寫”這項(xiàng)工作，在來文處理過程中所撰寫的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的事項(xiàng)提出的初步處理意見。不能統(tǒng)一寫“請XX領(lǐng)導(dǎo)閱示，XX領(lǐng)導(dǎo)傳閱”即可，而是要視不同問題、不同要求、不同情況撰寫，不同的“擬辦意見”。

實(shí)際上，做好這項(xiàng)工作，也并不簡單，并非易事，必須認(rèn)真閱讀來文，吃透來文內(nèi)容，全面了解來文所提出的問題和要求，才能準(zhǔn)確地提出擬辦意見。

針對(duì)您提出的問題，一般來說，需要本單位具體辦事的文件，都為“閱示”件；不需要本單位具體辦理的文件，即為“傳閱”件。

而具體到“閱示”件中，哪種是分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，哪種是主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。為避免工作疏漏，又避免推卸責(zé)任，又便于辦公室人員呈送文件，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，一般要形成辦文制度，按辦文規(guī)則來辦理：一般辦公室文秘人員只“擬辦”呈送到上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)閱示，而不越級(jí)呈送。而要呈送到主要領(lǐng)導(dǎo)，一般就由分管領(lǐng)導(dǎo)提出“擬辦”，再由辦公室呈送。

簡明老師說：文件處理是辦公室工作人員的基本功，這個(gè)對(duì)應(yīng)怎么填應(yīng)該是問問你的同事或平時(shí)留心就能夠了解的吧？個(gè)人不太清楚你問問題的這個(gè)點(diǎn)在哪，姑且猜測可能是不是因?yàn)槟銈冊谖募鬏敽烷喤谐霈F(xiàn)過一些領(lǐng)導(dǎo)之間的管理權(quán)限的問題？或者因?yàn)槟銈儐挝挥行╊I(lǐng)導(dǎo)批文件批的藝術(shù)性不夠（尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)）會(huì)導(dǎo)致其他領(lǐng)導(dǎo)或者你們辦公室辦理文件比較別扭？反正不管怎樣，提出這個(gè)問題就要深究問題產(chǎn)生的背景，并且要想辦法在文件的處理和后續(xù)的人為落實(shí)上動(dòng)腦筋下功夫，不然以后還會(huì)出問題。具體在業(yè)務(wù)層面的建議方面;

1、主要領(lǐng)導(dǎo)（黨、政一把）：理論上來說①涉及全局的和在其具體分工工作范圍內(nèi)的文件交由主要領(lǐng)導(dǎo)閱示②文件中涉及到兩個(gè)或以上副職領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)或范圍的文件，因?yàn)楦甭氁话銢]法批同級(jí)，所以要主要領(lǐng)導(dǎo)閱示③雖然比較具體或者不歸主要領(lǐng)導(dǎo)分管，但是預(yù)判以后往往會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的文件。除此以外，可以不遞交主要領(lǐng)導(dǎo)閱示前面①、②兩種比較容易理解，重點(diǎn)說說第③類，此類往往是業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較具體的，比如兩會(huì)期間維穩(wěn)、下達(dá)的本單位投資計(jì)劃批復(fù)、近期領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)的工作、近期你們上級(jí)單位高度關(guān)注的具體某個(gè)項(xiàng)目情況等，這個(gè)要結(jié)合你們主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)以及你們單位近期的工作來看，凡是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的，就一定要給領(lǐng)導(dǎo)指知道。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)：理論上來說，只要是文件涉及內(nèi)容工作在其分管范圍內(nèi)的，且屬于具體業(yè)務(wù)和事務(wù)性工作的，都是直接給分管領(lǐng)導(dǎo)批示。但是如果屬于上段③的情況的，建議還是給主要領(lǐng)導(dǎo)先批。

3、領(lǐng)導(dǎo)傳閱：我不知道你們單位的情況，我所了解到的領(lǐng)導(dǎo)傳閱件，都是批過件。具體來說都是由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批的“請班子閱”之類的，辦公室才進(jìn)行傳閱。一般辦公室主任不批各領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

當(dāng)然以上都是理論的，我建議你們辦公室要想今后輕松一定要從根上改善這個(gè)問題，具體說來，就是由你們辦公室完善或升版一次公文管理辦法，將以上的思維直接寫入辦法中，形成一種既定的事實(shí)，這樣領(lǐng)導(dǎo)能夠理解、你們也能操作，是最好的。

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