智庫(kù)論壇
新型智庫(kù)，能否健康規(guī)范有序發(fā)展，成為黨委政府決策靠得住、用得上、離不開(kāi)的得力助手，在很大程度上取決于注重新型智庫(kù)自身建設(shè)的同時(shí)，也取決于黨委政府和社會(huì)能否為新型智庫(kù)發(fā)展打造良好的政策環(huán)境、創(chuàng)造良好的供需環(huán)境、塑造良好的競(jìng)合環(huán)境、營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)持改革取向，著力為新型智庫(kù)發(fā)展打造良好的政策環(huán)境。一要強(qiáng)化政策供給意識(shí)。新型智庫(kù)建設(shè)的主要路徑是改革，要旗幟鮮明地推進(jìn)改革，加大政策供給力度。各地要按照中央《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的要求，做好中央精神與地方實(shí)踐相結(jié)合的文章，形成更加具有針對(duì)性和可操作性的措施辦法。二要重點(diǎn)完善決策咨詢制度。新型智庫(kù)建設(shè)，不僅涉及到研究領(lǐng)域，而且涉及到?jīng)Q策領(lǐng)域。改革決策咨詢方式，建立健全決策咨詢制度，實(shí)現(xiàn)決策咨詢的制度化、法制化，是中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)揮作用的重要前提和基礎(chǔ)條件。三要逐步完善智庫(kù)管理制度。要進(jìn)一步界定智庫(kù)的概念和范圍，明確成立條件和進(jìn)入門(mén)檻，明確對(duì)新型智庫(kù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)的責(zé)任部門(mén)。對(duì)《意見(jiàn)》中提到的完善重大決策意見(jiàn)征集制度、建立健全政策評(píng)估制度、經(jīng)費(fèi)管理制度改革、社會(huì)智庫(kù)發(fā)展意見(jiàn)等，迫切需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究，盡快出臺(tái)，從而形成促進(jìn)新型智庫(kù)健康有序發(fā)展的制度鏈、制度網(wǎng)。
堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，著力為新型智庫(kù)發(fā)展創(chuàng)造良好的供需環(huán)境。一是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展規(guī)模要適度，要在充分把握決策咨詢供求關(guān)系的基礎(chǔ)上確立建設(shè)規(guī)模。新型智庫(kù)不是數(shù)量越多越好，規(guī)模越大越好，盲目發(fā)展、操之過(guò)急，必然形成嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費(fèi)。要通過(guò)加大各類智庫(kù)主體的改革力度，著力解決智庫(kù)與黨委政府決策之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，向改革要質(zhì)量、要效益。二是強(qiáng)化顧客意識(shí)。新型智庫(kù)建設(shè)必須強(qiáng)化顧客意識(shí)，更好地了解和滿足政府的決策需要，建立以黨委政府決策需求為導(dǎo)向的新型智庫(kù)發(fā)展機(jī)制。三是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造更多的需求，鼓勵(lì)不同的智庫(kù)主體開(kāi)展適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，形成充滿生機(jī)和活力的思想產(chǎn)品市場(chǎng)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力為新型智庫(kù)發(fā)展塑造良好的競(jìng)合環(huán)境。一要注重合理布局。新型智庫(kù)布局合理，主要包括區(qū)域布局、專業(yè)布局、層級(jí)布局等，使各類智庫(kù)的功能得到最大限度發(fā)揮。既要注重體制內(nèi)決策咨詢，發(fā)揮研究室和官方智庫(kù)的作用，同時(shí)也要注重體制外的決策咨詢力量，積極發(fā)揮民間和社會(huì)智庫(kù)的作用，形成體制內(nèi)智庫(kù)與體制外智庫(kù)協(xié)同發(fā)展的格局。二要促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。為避免低水平重復(fù)建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品鏈上各類主體的銜接與合作，加強(qiáng)力量整合，實(shí)行合理嫁接，形成整體大于部分之和的效應(yīng)。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。增強(qiáng)各類智庫(kù)主體的合作，對(duì)智庫(kù)要素、平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化重組和重塑，形成一個(gè)有機(jī)的體系，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的體系，一個(gè)面向未來(lái)的新型智庫(kù)體系。
堅(jiān)持多方互動(dòng)，著力為新型智庫(kù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)與現(xiàn)有各類研究機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)。新型智庫(kù)建設(shè)必須強(qiáng)化借船出海的意識(shí)，在注重培養(yǎng)自身研究力量的同時(shí)，善于向各類研究主體，特別是社科類研究機(jī)構(gòu)、黨政研究部門(mén)“借力”，尋求更多的研究資源支持，吸引更多的決策咨詢類優(yōu)秀人才加盟。二是加強(qiáng)與社會(huì)民眾的良性互動(dòng)。新型智庫(kù)建設(shè)必須強(qiáng)化群眾意識(shí)，專家決策咨詢建議要最大程度地凝聚群眾智慧。探討智庫(kù)與基層民意的對(duì)接模式，引導(dǎo)智庫(kù)更加準(zhǔn)確反映民意、科學(xué)引導(dǎo)民意、有效啟迪民智，成為連接政府與公眾聯(lián)系的橋梁。三是加強(qiáng)與新聞媒體的良性互動(dòng)。拓寬拓展智庫(kù)影響社會(huì)輿論的媒體通道，打造發(fā)布會(huì)、座談會(huì)等平臺(tái)，積極主動(dòng)地運(yùn)用論壇、網(wǎng)絡(luò)雜志、社交網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，向公眾推廣新型智庫(kù)的思想產(chǎn)品。
（作者系江蘇省社科聯(lián)研究室副主任、副研究員）
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