摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方法 ，是世界各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式，是實(shí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)科教結(jié)合及集約化形式的有效載體。國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了不同發(fā)展階段和途徑，構(gòu)成了各自的特色及模式，學(xué)習(xí)和研究國(guó)內(nèi)外成功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)模式和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于更好地促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展具有很好的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 組織模式 啟示 建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者關(guān)系緊密相連。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，它是不斷地引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)代組織制度和管理方法來經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，是保護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是運(yùn)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、合理開發(fā)、配置、使用要素資源，優(yōu)化市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程[1]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的組裝、集成與示范、推廣為手段，通過土地、資本、技術(shù)、人才的高度集中與高效管理，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)整體效益、可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型組織形式[2]。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，無論發(fā)展形式還是發(fā)展目標(biāo)，最終目的都是要實(shí)行物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、資源環(huán)境優(yōu)良化和農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化[3]。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。從某種程度上看，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路、進(jìn)程有著密不可分的關(guān)系。
進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代以來，歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家日益重視高新技術(shù)，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起，標(biāo)志著現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的一體化發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)出現(xiàn)的新問題進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)，是每個(gè)園區(qū)工作者的責(zé)任，在我國(guó)黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，明確指出它是我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越的必然選擇，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。
一、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本情況及特點(diǎn)
國(guó)外學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位、特征、類型、管理體制和方式、運(yùn)行機(jī)制和模式、相關(guān)的基礎(chǔ)理論、園區(qū)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了大量的研究。
國(guó)外農(nóng)業(yè)園區(qū)主要以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)向農(nóng)民、學(xué)生及游人展示新的生產(chǎn)方式為基本主題[4]。其主要有3 種模式：（1）示范農(nóng)場(chǎng)，是以推廣先進(jìn)適用技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地；（2）即休閑農(nóng)場(chǎng)或觀光農(nóng)園，其以農(nóng)業(yè)觀光、休閑為主題；（3）教育農(nóng)場(chǎng)，主要以青少年學(xué)生為服務(wù)對(duì)象，向他們提供農(nóng)業(yè)認(rèn)知、體驗(yàn)與相關(guān)教學(xué)服務(wù)。我國(guó)自1994年以來，不同層次的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)才得以迅猛的發(fā)展。
（一）以德國(guó)代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)
目前，德國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已走在世界前列，德國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品是牛奶、豬肉、牛肉、谷物和甜菜，部分地區(qū)以種植蔬菜和水果為主。德國(guó)在農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)上，根據(jù)其自然資源稟賦特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展要求，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
特點(diǎn)：
1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策。形成了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如畜牧養(yǎng)殖業(yè)和葡萄、小麥、大麥、玉米、牧草等種植業(yè)，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇和相關(guān)貿(mào)易政策調(diào)整，充分發(fā)揮了本國(guó)的山地資源、地理環(huán)境和勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
2、形成了現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。在農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)的專業(yè)化及規(guī)模化、農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化等方面已經(jīng)構(gòu)建了一套生產(chǎn)體系。
3、形成強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷貿(mào)易體系。德國(guó)把農(nóng)產(chǎn)品加工作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且精深加工的水平比較高。食品加工業(yè)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加一條龍，農(nóng)、工、商一體化的產(chǎn)業(yè)化道路起了關(guān)鍵性作用。把開拓市場(chǎng)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本措施，十分重視擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。
4.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化有嚴(yán)格的控制和規(guī)定，上升到法律的高度。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)保證上，竭力倡導(dǎo)、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少并逐漸淘汰化肥、農(nóng)藥的使用，積極推廣無公害有機(jī)肥耕作法，生產(chǎn)綠色食品。以法律的形式明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全要求。
（二）以美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為代表的科技主導(dǎo)型園區(qū)
美國(guó)能成為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，一方面是具備良好的資源條件，另一方面國(guó)家政策也起來重要的作用，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度很大，并且堅(jiān)定不移的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。美國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，同樣，美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。在美國(guó)要成為一名農(nóng)場(chǎng)主，首先必須投入大量資金，用于購買或租賃土地、改善路、渠、 整改土地等基礎(chǔ)設(shè)施，配備各種農(nóng)業(yè)機(jī)械。
特點(diǎn)：
1、發(fā)展各種類型的農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)場(chǎng)主合作社在美國(guó)的一體化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中占有重要的地位。在家庭經(jīng)營(yíng)占絕對(duì)的美國(guó)，為了解決單個(gè)農(nóng)場(chǎng)難以辦到的問題，需要非盈利的合作社提供各種服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。提供銷售和加工服務(wù)、供應(yīng)農(nóng)資、供電服務(wù)、信貸服務(wù)等。
2、美國(guó)的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控政策有法律保障。在近一百多年里，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了大量有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法律不僅規(guī)定了政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策的基本取向，而且還規(guī)定了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本權(quán)限，政府行為只能限定法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。
3、堅(jiān)持運(yùn)用宏觀調(diào)控對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行價(jià)格保護(hù)。依靠市場(chǎng)力量對(duì)資源進(jìn)行合理配置，建立有效的宏觀調(diào)控體系，重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)農(nóng)業(yè)采取了有力的價(jià)格保護(hù)和收入支持政府。
（三）以荷蘭、以色列為代表的集約型設(shè)施農(nóng)業(yè)
荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，很多農(nóng)場(chǎng)從祖輩開始就從事作物種植，由于小單元的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，個(gè)體農(nóng)民的市場(chǎng)力量較弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。在市場(chǎng)面前，農(nóng)民們具有近乎相同的產(chǎn)品，相同的利益，也具有相同的市場(chǎng)地位，各農(nóng)戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此開始自發(fā)地組織農(nóng)業(yè)合作社，這種合作社符合市場(chǎng)規(guī)律，很經(jīng)濟(jì)且適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)保存了個(gè)體農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)方式。
以色列的灌溉技術(shù)及其相關(guān)設(shè)備、良種等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技術(shù)設(shè)備, 優(yōu)良種子。通過高度集約化栽培, 作物實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì), 在世界上具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，以色列農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)是政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持, 大量引進(jìn)外來資源, 將知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富而出口, 以色列每年投入的資金和從事科研的人都較多,農(nóng)民普遍接受過高等教育,知識(shí)水平較高。
特點(diǎn)：
1、高度組織化的生產(chǎn)方式, 合作社與中介組織是兩國(guó)農(nóng)業(yè)的共同特點(diǎn)。在荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品的銷售是一個(gè)完整的體系，集賣市場(chǎng)在這個(gè)體系中扮演了提供商品生產(chǎn)信息及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，控制市場(chǎng)進(jìn)程的重要角色。規(guī)范化的市場(chǎng)體系為荷蘭的溫室產(chǎn)品快速進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。
2、荷蘭溫室產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)是一種全新的理念。最求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，尋求獨(dú)到的市場(chǎng)，完全按市場(chǎng)需求決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，有效的遏制了相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品擠占市場(chǎng)“獨(dú)木橋”的弊端。各園藝生產(chǎn)企業(yè)都有各自的經(jīng)營(yíng)特色，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，使市場(chǎng)行為更加規(guī)范有序。
3、職業(yè)教育直接面對(duì)農(nóng)民。兩國(guó)有著發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系。政府把促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的發(fā)展作為重要職責(zé)。另一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是把農(nóng)民作為建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和網(wǎng)絡(luò)的核心[5]。這使農(nóng)民可以盡快的了解各種技術(shù)的最新進(jìn)展和市場(chǎng)需求，培養(yǎng)較高的科學(xué)素質(zhì)和商業(yè)能力，培訓(xùn)大多數(shù)農(nóng)民能講流利的英語，這樣才能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。
（四）以上海為代表的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)
我國(guó)從1994年開始建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)， 發(fā)展到今天經(jīng)歷了4 個(gè)發(fā)展階段，探索起步階段（1994-1996）、發(fā)展快速階段（1997-1998）、膨脹階段（1999-2003）和平穩(wěn)發(fā)展階段（2004 至今）。其中有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，科技部認(rèn)定的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)等，省級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。上海、北京兩地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展走在全國(guó)前列，山東、廣東、江蘇、福建等省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展很快，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。
上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是全國(guó)第一個(gè)綜合性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，成立于1994年，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)示范樣板，已先后被批準(zhǔn)為首批21個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。13年來，在浦東開發(fā)開放的大趨勢(shì)下，張江高科南區(qū)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策，積極利用上海人才、技術(shù)、資金和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，初步形成了以工廠化農(nóng)業(yè)為代表，以科技創(chuàng)新、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以休閑觀光、科普教育等為特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形，在加快自身發(fā)展的同時(shí)積極服務(wù)全國(guó)，為上海農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展作出了努力，發(fā)揮了示范、輻射、推廣、服務(wù)的作用，各方面工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，較好地發(fā)揮了示范、輻射和服務(wù)功能。
特點(diǎn)：
1、以地方政府推動(dòng)建設(shè)為主，以高效、特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)的有機(jī)組合為主要特點(diǎn)。集生產(chǎn)、科研、推廣應(yīng)用和休閑旅游于一體，突出農(nóng)業(yè)的高起點(diǎn)、高科技和高效益。
2、溫室設(shè)施新。上海孫橋引進(jìn)的荷蘭全套玻璃溫室和工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)通過全套引進(jìn)國(guó)外的溫室設(shè)施、優(yōu)良品種、高效栽培技術(shù)和計(jì)算機(jī)管理等技術(shù)并進(jìn)行示范，使國(guó)人看到了世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌，引出跟風(fēng)熱潮。
3、重視產(chǎn)業(yè)立園，品牌靚園。形成六大產(chǎn)業(yè)（種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物技術(shù)、旅游觀光農(nóng)業(yè)），成立專家咨詢團(tuán)、加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，對(duì)園區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、培訓(xùn)交流持續(xù)不斷，為服務(wù)全國(guó)農(nóng)業(yè)打下重要基礎(chǔ)。
（五）以陜西楊凌為代表的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)
楊凌農(nóng)業(yè)高科技示范園是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)科技綜合開發(fā)園區(qū)，在科技人才集結(jié)、資金投入、科技含量、扶持政策及管理機(jī)制上有比較高的要求，在園區(qū)內(nèi)真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，可以在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行招商引資，興辦各類開發(fā)企業(yè)，并承擔(dān)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化與培育作用[6]。
農(nóng)業(yè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于楊凌示范區(qū)西北部，占地面積8.3萬畝。園區(qū)按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”的定位和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，突出“科學(xué)化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，布局建設(shè)“一軸一心八園”。“一軸”是指沿楊扶公路建設(shè)產(chǎn)業(yè)軸，“一心”是指園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心，“八園”分別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、科技探索園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、物流園。園區(qū)主要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)、展示和產(chǎn)業(yè)化示范。為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)的龍頭、現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的基地、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作的平臺(tái)，成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
特點(diǎn)：
1、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是典型的自主創(chuàng)新主導(dǎo)型園區(qū)。該園區(qū)是目前唯一一個(gè)經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，示范區(qū)以西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西省農(nóng)科院等院校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)源頭，與全國(guó)50 多個(gè)縣市地方政府、企業(yè)等建立了科技合作關(guān)系，建立科技示范基地47 個(gè)、科技專家大院35 個(gè)，科技成果推廣創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)190多億元。
2、以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式。形成了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技的自主研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體，以高新技術(shù)、新品種的自主創(chuàng)新、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、龍頭企業(yè)的吸引或培育、中小企業(yè)的孵化和培育為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，具有技術(shù)密集、人才密集、企業(yè)密集和產(chǎn)品技術(shù)含量高的特點(diǎn)。
3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)在堅(jiān)持園區(qū)總體規(guī)劃六個(gè)一體化要求的同時(shí)，還要結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)（即“五化”），即生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化、管理信息化、服務(wù)專業(yè)化。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)化專家咨詢系統(tǒng)；標(biāo)準(zhǔn)查詢管理系統(tǒng)。探索建立楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣模式；建立干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)等。
（六）以超大（黃山）高科技試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)及園區(qū)為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型
超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)第一家在香港證券交易所主板上市的大型綜合現(xiàn)代農(nóng)科企業(yè)。超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)以“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”為核心，通過各種生產(chǎn)要素的充分整合，經(jīng)過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，致力于綠色農(nóng)業(yè)科技研究、綠色生產(chǎn)資料開發(fā)、綠色生產(chǎn)基地建設(shè)、綠色栽培模式模式、綠色營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展，構(gòu)建起一條從種子、有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥供應(yīng)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地到社區(qū)專賣、批發(fā)網(wǎng)絡(luò)、出口創(chuàng)匯完整的“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)民致富。
特點(diǎn)：
1、五個(gè)統(tǒng)一栽培模式。統(tǒng)一的果蔬良種（超大提供）；統(tǒng)一品牌認(rèn)證；統(tǒng)一生物農(nóng)藥和生物肥料；統(tǒng)一栽培標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；統(tǒng)一檢測(cè)（分級(jí)、包裝、品牌）。
2、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。按照自愿、有償、規(guī)范、有序的原則，與農(nóng)民對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建有產(chǎn)業(yè)發(fā)展自營(yíng)基地，自控基地以對(duì)生產(chǎn)的嚴(yán)格控制來構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
3、科學(xué)研究與科普展示。在園區(qū)內(nèi)組建“博士工作站”，擁有從以色列引進(jìn)的智能溫室、組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室等，可開展品種篩選試驗(yàn)、農(nóng)藥、肥料試驗(yàn)、無土栽培技術(shù)以及組織培養(yǎng)技術(shù)研究。黃山高科技試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)還是福建省科普教育基地，建有名貴百花園、生態(tài)名果園、食用菌標(biāo)本園、綠色科普走廊等，每年接待眾多中小學(xué)生和市民，是展示現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的窗口。
（七）以山東壽光為代表的外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)型園區(qū)
山東壽光蔬菜高科技示范園是一個(gè)集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與生產(chǎn)、加工及出口為一體的外向型高新農(nóng)業(yè)科技園。以蔬菜生產(chǎn)為中心，以農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為載體，以建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行模式。壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群是圍繞著蔬菜種植業(yè)發(fā)展起來的，是以蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為主，市場(chǎng)、種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)資產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣組織等為輔所構(gòu)成的。
特點(diǎn)：
1、堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。園區(qū)蔬菜和主要經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模和產(chǎn)量的變化影響全市的糧經(jīng)比例調(diào)整，同時(shí)對(duì)周圍農(nóng)村改變傳統(tǒng)種植習(xí)慣起著很好的推動(dòng)作用，引導(dǎo)菜農(nóng)發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村最適合種植的蔬菜產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。
2、強(qiáng)化技術(shù)推廣。在示范基地內(nèi),先行探索從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),把種、養(yǎng)、加、銷等環(huán)節(jié)提前納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范圍,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化使用管理。
3.實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。從建園開始就以壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、壽光建筑公司、壽光國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行公司共同作為發(fā)起人，公司實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制,在新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)等方面形成橫向發(fā)展,縱向帶動(dòng)。
（八）以河南許昌市為代表的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)
在探索高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，許昌對(duì)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，歸納總結(jié)出“運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承運(yùn)制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”。 在條件適宜的農(nóng)村建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行“運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”，形成“高效農(nóng)業(yè)園+機(jī)制創(chuàng)新+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。
特點(diǎn)：
1、管理規(guī)范，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。立足當(dāng)?shù)靥厣?，建立生產(chǎn)基地、開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品種，在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí)，狠抓市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)配套，把搞活流通，擴(kuò)大銷售做為園區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，提高農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的基本思路。用管理工業(yè)的理念管理農(nóng)業(yè)，把企業(yè)管理機(jī)制引入高效農(nóng)業(yè)示范園運(yùn)行過程，采用公司制運(yùn)行，企業(yè)化管理，對(duì)園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。
2、積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在許昌農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)，活躍著很多農(nóng)業(yè)公司，這些公司通過簽訂單、訂合同、提供良種和技術(shù)服務(wù)的方式，及時(shí)將轉(zhuǎn)化的科技成果、先進(jìn)適用的技術(shù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，形成了以花卉、蔬菜、中藥材為主的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，形成了百萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地；以數(shù)千個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)、專業(yè)戶，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。
3、促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。通過政策引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員，使農(nóng)民獲得了可觀的工資收入。
二、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的共同特征與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的共同特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要載體和有效模式。它有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是空間區(qū)域性：明確的邊界和區(qū)域；要素集聚性：規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；機(jī)制靈活性：政府+企業(yè)+農(nóng)戶；發(fā)展過程性：只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；生產(chǎn)組織性：園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，健全運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本特點(diǎn)是：新設(shè)施、新品種、新技術(shù)、新機(jī)制。新設(shè)施包括工廠化設(shè)施（溫室、節(jié)能日光溫室、鋼架大棚）和節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施（噴灌、滴灌）。這些設(shè)施生產(chǎn)功能齊全，能對(duì)特定的生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行部分和全部調(diào)控，為動(dòng)植物生產(chǎn)提供適宜的生產(chǎn)環(huán)境，少受自然災(zāi)害的影響；新品種指以引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物的高新品種作為高科技農(nóng)業(yè)示范的主要內(nèi)容。園區(qū)種植蔬菜是名特優(yōu)稀品種，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)效益；高新技術(shù)主要有無土栽培、組培快繁、溫室調(diào)控、工廠化育苗、節(jié)水灌溉、生物防治、胚胎移植、珍禽養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、無公害蔬菜生產(chǎn)、氨肥飼料、農(nóng)產(chǎn)品精加工等多種高新技術(shù)；新機(jī)制打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
（二）啟示與建議
啟示一：完備的農(nóng)業(yè)法規(guī)體系
不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的新問題，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，就要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，不僅僅停留在保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，更重要的要上升的法律的層次，但凡“三農(nóng)”問題都有法可依，對(duì)農(nóng)業(yè)政策的干預(yù)只是停留在法律允許的范圍內(nèi)。
建議：加快地方農(nóng)業(yè)法規(guī)制度。地方農(nóng)業(yè)法規(guī)制度是具有明顯的地域性，主要針對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)問題而設(shè)立。加強(qiáng)對(duì)地方種子法等的制定、嚴(yán)厲打擊非法販賣種子，堅(jiān)決取締沒有審定種子的非法銷售，確保農(nóng)民的合法權(quán)益。
啟示二：農(nóng)民協(xié)會(huì)組織
農(nóng)民合作社是一種互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，是“紐帶和橋梁”。它的作用不僅僅是收集全國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的意見和建議, 供政府有關(guān)部門參考，更重要的是協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府部門之間的立場(chǎng)，提出解決措施及建議。同時(shí)向農(nóng)戶傳達(dá)政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最新政策。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處在起步階段。
建議：加強(qiáng)農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)系，尋找連接紐帶，集中農(nóng)產(chǎn)品銷售
1、積極扶持農(nóng)民協(xié)會(huì)組織的發(fā)展。降低合作社進(jìn)入成本, 吸引更多的農(nóng)民參與和組織成立，由于小規(guī)模的生產(chǎn)結(jié)構(gòu), 個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)力量比較小, 缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。但各種各樣的農(nóng)業(yè)合作社組織使他們形成了一個(gè)巨大的專業(yè)群體, 農(nóng)場(chǎng)主借助這個(gè)群體的力量, 獲取信息, 獲得貸款, 推銷產(chǎn)品。
2、充分發(fā)揮合作社功能。通過合作社的方式將農(nóng)民聯(lián)系起來發(fā)揮集團(tuán)和規(guī)模效應(yīng), 能夠有效地克服個(gè)體農(nóng)民在市場(chǎng)交易中交易費(fèi)用過高和信息不對(duì)稱等難題。
3、我國(guó)合作社各地發(fā)展與運(yùn)行質(zhì)量很不平衡, 合作社入社的農(nóng)戶數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模所占的比重還很低, 帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng),組織化程度不高, 與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有很大差距。為此,應(yīng)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社, 全面提高農(nóng)民組織化程度, 作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性措施來抓, 推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展數(shù)量上和運(yùn)行質(zhì)量上有新的提高。
啟示三：農(nóng)業(yè)信息化
信息化的發(fā)展將會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié),使生產(chǎn)者得到更多的實(shí)惠。實(shí)際上,農(nóng)業(yè)上的好多問題是由中間環(huán)節(jié)引起的。中間環(huán)節(jié)獲利較大,消費(fèi)者和農(nóng)民不僅都沒有得到更多的實(shí)惠,還有可能發(fā)生中間環(huán)節(jié)操縱市場(chǎng),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)信息化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的作用越來越重要，可以說農(nóng)業(yè)信息已進(jìn)入廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中的方方面面，尤其生產(chǎn)中更需要農(nóng)業(yè)信息的支持，如種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息。大力普及科技知識(shí)，抓好信息隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)要與農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸緊密結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)信息收集、傳播方法和農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)常識(shí)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益，就需要使用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)化管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然途徑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。農(nóng)業(yè)信息化在降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、解決三農(nóng)問題中起著至關(guān)重要的“橋梁”作用、“紐帶作用”及“參謀”作用。
建議：加快三農(nóng)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)能力。
1、狠抓農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)。通過提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、操作性強(qiáng)、系統(tǒng)化的信息，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)緊緊綁捆在一起，這樣就可以最大限度的降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民真正運(yùn)用信息增收致富。確保信息內(nèi)容的完整真實(shí)、簡(jiǎn)單明確。以方便農(nóng)民直接利用，降低農(nóng)民使用信息資源的門檻。
2、加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新；同時(shí)應(yīng)搞好“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。農(nóng)業(yè)科普培訓(xùn)系統(tǒng)及專家系統(tǒng)應(yīng)包括培訓(xùn)農(nóng)民各類種子種苗的基本情況，同時(shí)該系統(tǒng)還幫助農(nóng)民分析農(nóng)業(yè)區(qū)域的耕作習(xí)慣、土壤成分、氣候特征、地域特點(diǎn)等及農(nóng)田的現(xiàn)有情況，并幫助選擇合適的種子種苗品種。如何在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位推行信息化建設(shè)，使地市級(jí)農(nóng)科所真正發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體的作用，建設(shè)成為名副其實(shí)的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的前沿陣地。是擺在每一個(gè)農(nóng)業(yè)工作者面前的重要問題。昔日“養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為油鹽、養(yǎng)牛為種田、戶戶都種糧和棉”的勞作方式在安康已一去不復(fù)返，如今安康的農(nóng)業(yè)走出了一條條特色致富路。
3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使其成為全市農(nóng)村科技服務(wù)的重要手段，為推動(dòng)安康農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)安康突破發(fā)展，構(gòu)建和諧安康做出積極地貢獻(xiàn)。要全方位開發(fā)、利用國(guó)內(nèi)外信息資源，積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民加人因特網(wǎng)，加快以因特網(wǎng)為代表的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的步伐，讓農(nóng)民通過因特網(wǎng)充分利用社會(huì)信息資源，解決自己在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中出現(xiàn)的困難，推動(dòng)農(nóng)業(yè)再上新水平。
啟示四：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是將農(nóng)業(yè)的科技成果和多年的生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，制訂成“文字簡(jiǎn)明、通俗易懂、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民推廣，最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，不但能使農(nóng)民增收，同時(shí)還能很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其內(nèi)涵就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)并予以實(shí)施。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明, 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌, 適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境, 增加農(nóng)民收入, 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要手段在國(guó)外, 尤其是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家, 其農(nóng)產(chǎn)品基本上都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化, 而且都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系。
建議：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1、加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)過程的產(chǎn)前標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)后加工標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品性，提高農(nóng)民講標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。
2、積極宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施和監(jiān)督的全過程，其重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)合作。
3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣。制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身不是目的，其目的是為了能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系建設(shè)。
啟示五：農(nóng)業(yè)教育與科技進(jìn)步
在美國(guó), 農(nóng)民的素質(zhì)普遍較高, 農(nóng)場(chǎng)主普遍接受過正規(guī)教育, 大多具有大學(xué)學(xué)歷, 有的還有碩士、博士學(xué)位, 少部分只有高中學(xué)歷的, 也都受過專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。他們不僅懂田間栽培技術(shù), 會(huì)熟練操作各種農(nóng)業(yè)機(jī)械, 還熟悉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng), 會(huì)經(jīng)營(yíng)管理法國(guó)有繼承權(quán)的農(nóng)場(chǎng)子女, 在接受基礎(chǔ)教育之后, 還要上五年農(nóng)校, 再經(jīng)過三年學(xué)徒期, 考試合格后才能取得從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資格[7] ,國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明, 農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
建議：積極培訓(xùn)新型農(nóng)民
1、培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的技術(shù)性農(nóng)民。對(duì)于種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、或具有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民等，都應(yīng)積極培養(yǎng)成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能人，解決園區(qū)人才短缺問題。
2、完善用人機(jī)制。創(chuàng)造更好的條件，積極吸收有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力回鄉(xiāng)，孵化培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶，特別指具備思想開放、產(chǎn)業(yè)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)民。優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶是農(nóng)民中的精英，園區(qū)對(duì)農(nóng)戶的重組、培訓(xùn)和提高，首先應(yīng)是這一群體。
3、積極培養(yǎng)較高層次的人才，作為儲(chǔ)備。對(duì)于在農(nóng)村的有文化的年輕人，農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生，加大力度扶持，使這些人不僅具有熟練的操作能力，同時(shí)真正掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有很深的理解，可以有效實(shí)施園區(qū)規(guī)劃。新型農(nóng)民的培養(yǎng)對(duì)農(nóng)戶自己權(quán)益的保護(hù)是個(gè)有利的保障,可以增加對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng),尤其是在與公司合作時(shí),可以有效以法律武器抵御公司利用分配不公的現(xiàn)象。
啟示六：農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系
當(dāng)今的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要以政府主導(dǎo)型為主，這主要表現(xiàn)在從高等院校、科研院所及機(jī)構(gòu)中選擇推廣項(xiàng)目，向下屬單位下達(dá)；選擇推廣社會(huì)生態(tài)效益好而經(jīng)濟(jì)效益不顯著的技術(shù)推廣，這種行政推廣手段雖然有時(shí)推廣難道大、風(fēng)險(xiǎn)大，但推廣成本較低，有利于技術(shù)的快速普及。鑒于我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠健全、為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)不夠及時(shí)有效的現(xiàn)狀, 應(yīng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn), 加快建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的具有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技推廣體系, 加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用, 增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。
建議：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系運(yùn)行機(jī)制
1、建立健全以考評(píng)為核心的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性, 確保農(nóng)技推廣服務(wù)的時(shí)效性和有效性, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn), 我國(guó)應(yīng)該建立一種政府推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型的多元合作推廣機(jī)制, 培育社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織, 促進(jìn)多元化服務(wù)組織的發(fā)展。
2、選擇農(nóng)民需要的技術(shù)作為科研方向。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣課題的確定首先要了解農(nóng)民究竟需要什么樣的新技術(shù), 再由推廣部門將農(nóng)民需求反饋給農(nóng)業(yè)科研部門, 由農(nóng)業(yè)科研單位完善該項(xiàng)技術(shù)后, 再由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進(jìn)行推廣。只有實(shí)行產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合, 優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣資源, 加強(qiáng)協(xié)調(diào), 通力合作, 形成合力, 才能切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。
3、積極轉(zhuǎn)變推廣觀念。在推行公益服務(wù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)相對(duì)分離的同時(shí), 注意充分利用非政府部門的企業(yè)、公司和民間組織等社會(huì)力量, 彌補(bǔ)公益服務(wù)的缺失。農(nóng)業(yè)推廣在工作方法上不能繼續(xù)完全沿用傳統(tǒng)計(jì)劃時(shí)代的 “技術(shù)示范+行政推動(dòng)”的老辦法, 要積極探索引導(dǎo)農(nóng)民自愿變革的新方法, 要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣觀念, 以農(nóng)民為中心進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這樣,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作就更有針對(duì)性, 而農(nóng)民通過應(yīng)用新技術(shù)也能得到更大實(shí)惠。
同時(shí)由于地方政府更了解各地區(qū)的自然和社會(huì)條件, 掌握各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn), 比較準(zhǔn)確地把握當(dāng)?shù)貙?duì)科技的實(shí)際需求, 因而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能更好地結(jié)合實(shí)際, 因地制宜, 推廣的效果也較顯著。主要為小農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和信息等服務(wù), 包括提供優(yōu)良種子、指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖和防治病蟲害, 提供技術(shù)資料以及引進(jìn)高新技術(shù)成果在本地區(qū)示范推廣等。
參考文獻(xiàn)
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