作者：伍國(guó)勇（貴州大學(xué)西部中心、貴州基層社會(huì)治理創(chuàng)新高端智庫(kù)教授）；魯莎莎 （北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略決策，并莊嚴(yán)地寫(xiě)入了黨章，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問(wèn)題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。現(xiàn)在，已經(jīng)到了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史階段。需要認(rèn)識(shí)到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是“人”的振興。人才不僅能合理優(yōu)化配置鄉(xiāng)村資源，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還能轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村思想觀念,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“一懂兩愛(ài)”工作隊(duì)伍。
一、培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”人才，擺脫鄉(xiāng)村發(fā)展困境
我國(guó)已經(jīng)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。盡管如此，農(nóng)村仍然存在種種發(fā)展弊端，城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村之間的發(fā)展差距仍然非常明顯，部分農(nóng)村剛剛擺脫了貧困，“造血”能力仍然很弱。
長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流，鄉(xiāng)村人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題較為突出，與鄉(xiāng)村振興的需求之間存在很大的差距。目前，大多數(shù)文化素質(zhì)和知識(shí)水平較高的農(nóng)村人才流向城市發(fā)展，青年人和中年人外出打工，基本上把老人和孩子們都留在了農(nóng)村，“空巢”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。僅依靠現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)發(fā)展和振興農(nóng)村地區(qū)，很難能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、進(jìn)步和振興。針對(duì)這種情況，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，是中央部署的工作要求，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需要，更是基層實(shí)踐的迫切期望。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也必須破解人才短板。
鄉(xiāng)村人才的短板，突出表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人氣不旺、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍不壯大、鄉(xiāng)村吸引力不足。不少地方在制定人才政策時(shí)較為籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性。新型職業(yè)農(nóng)民等也常受身份限制，在工傷認(rèn)定、社保參保、職稱(chēng)評(píng)審等等方面與個(gè)人期望有不少差距。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須破解鄉(xiāng)村發(fā)展的人才瓶頸制約，促進(jìn)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興，形成全方位、多層次的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。這就迫切需要一群“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“一懂兩愛(ài)” 工作隊(duì)伍成為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者和引導(dǎo)者。
二、培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”人才，助力鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村要振興，人才振興是關(guān)鍵。要達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，培養(yǎng)好“一懂兩愛(ài)”人才顯得尤為重要。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要打破農(nóng)村人才發(fā)展瓶頸，加大建設(shè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍力度，培育農(nóng)村實(shí)用人才、傳統(tǒng)工藝型人才、經(jīng)營(yíng)管理型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等專(zhuān)業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。人力是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中最需要開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵因素，要培養(yǎng)出更多的鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)人才，讓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要部分，而廣大科技人才則是保證產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。這就需要科技人員立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，將科研成果與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。科技人才在實(shí)踐中豐富科研創(chuàng)新成果，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握新技能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收提供技術(shù)支持。同時(shí)在科技人才帶領(lǐng)下推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技資源和要素向鄉(xiāng)村聚攏，緩解鄉(xiāng)村資金、人才匱乏等問(wèn)題。
智庫(kù)代表著思想、理念、方向和方法，在鄉(xiāng)村振興中需要更多智庫(kù)力量的匯集。各高校是聚集智庫(kù)力量的地方，要加強(qiáng)科學(xué)研究與智庫(kù)研究的轉(zhuǎn)化和務(wù)實(shí)高效的調(diào)查研究。鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教授、博士等高級(jí)人才，發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力代表的作用，將論文寫(xiě)在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，為鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃建設(shè)、人才培養(yǎng)、理論研究和決策咨詢(xún)等方面提供智力支撐。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培育和造就更多綜合素質(zhì)高的農(nóng)民；隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，需要培育更多專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人；要讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，需要培育和造就更多德才兼?zhèn)涞摹班l(xiāng)村能人”。
培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“一懂兩愛(ài)”工作隊(duì)伍，才能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
三、培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”工作隊(duì)伍，必須兼顧引才、育才、留才
不拘一格引人才，需要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著眼鄉(xiāng)村建設(shè)需要，打破部門(mén)、行業(yè)、體制等壁壘，突破地域、身份、專(zhuān)業(yè)等界限，多渠道招錄大學(xué)畢業(yè)生到村工作，做好選調(diào)生到村任職，支持退役軍人、企業(yè)家和優(yōu)秀社會(huì)工作人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。
因地制宜育人才，應(yīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)村基層緊缺急需人才，摸清本土人才資源，將生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村、干在農(nóng)村的種養(yǎng)加生產(chǎn)致富能手挖掘出來(lái)，發(fā)揮“土專(zhuān)家”“田秀才”“致富帶頭人”作用，培育一支精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求、解決生產(chǎn)技術(shù)難題、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的人才力量。
培育與招引人才之外，更需多方保障留住人才。讓基層人才參加職稱(chēng)評(píng)審，拓展了基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的崗位晉升空間和職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培育發(fā)展體系。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，以心交心、以情暖情，千方百計(jì)留住人才，吸引在外有成人士、退役軍人等關(guān)心回報(bào)家鄉(xiāng)、助力鄉(xiāng)村振興。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“一懂兩愛(ài)”工作隊(duì)伍，才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
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