告 知
告知是行政處罰法確立的一項重要程序，其目的是為了更好的保護當事人的合法權益，體現(xiàn)行政執(zhí)法的公平、公正和公開。在行政處罰的一般程序中，告知體現(xiàn)為處罰告知和聽證告知兩種。
1告知時間。工商行政管理機關負責人對行政處罰建議批準后（28號令52條）；
2告知主體。辦案機構（28號令52條）；
3告知內容。一是告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內容；二是告知當事人依法享有陳述、申辯權；三是凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。行政處罰聽證程序是行政處罰一般程序中的特殊程序，而不是一個獨立的行政處罰程序，也不是每一個行政處罰案件中作出處罰決定的必經(jīng)程序，根據(jù)總局29號令和《安徽省行政處罰聽證程序規(guī)定》的規(guī)定，我省工商行政管理機關在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：責令停業(yè)整頓、責令停止營業(yè)、責令停止廣告業(yè)務等，吊銷、收繳或者扣繳營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營許可證、撤銷商標注冊、撤銷特殊標志登記等，對公民處以1000元、對法人或者其他組織處以10000元以上罰款，對公民作出沒收違法所得和非法財物價值達到3000元以上行政處罰的，對法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值達到30000元以上行政處罰的。
4告知方式。一是口頭形式告知的，辦案機構或者受委托的機關應當將告知情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章；二是書面形式告知的，工商行政管理機關可以直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的工商行政管理機關代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。采用上述方式無法送達的，由工商行政管理機關以公告的方式告知。
5告知的法律效果。告知行為一旦完成，就開始計算當事人行使陳述權、申辯權和舉行聽證的權利的期限。
具體計算方法為：直接送達、委托送達的，自當事人簽收之日起三個工作日內；郵寄送達的，自辦案機關掛號寄出之日起十五日內（如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應當自實際收到之日起三個工作日內行使權利）；公告送達的，自公告之日起十五日內；期間開始之日不計算在內；在上述時間內，當事人未行使陳述、申辯權，也未作任何其他表示的，視為放棄此權利。
6其他告知。作為行政處罰制度的告知程序，它不僅僅只表現(xiàn)為處罰告知和聽證告知的形 式，而是體現(xiàn)在行政處罰的整個過程之中。結合《行政處罰法》和28號令的規(guī)定，工商行政處罰程序中告知還包括：
1 不予立案的告知制度。28號令第19條規(guī)定，對不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)工商行政管理機關負責人批準后，由辦案機構將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。
2 執(zhí)法人員身份的告知制度?！缎姓幜P法》第34條第1款規(guī)定，執(zhí)法人員當場作出處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件；第37條第1款規(guī)定，在調查或檢查違法行為時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向有關人員出示證件。這就是表明身份程序。
3 當事人義務的告知制度。向有關單位和個人收集、調取證據(jù)時，應當告知其有如實提供證據(jù)的義務（28號令第20條第3款）；處罰決定書中告知當事人履行行政處罰決定的方式、期限和途徑（28號令第56條第1款第5項）；告知當事人分期或者延期繳納罰款的期限（28號令第72條）。
4 當事人權利的告知制度。28號令第20條第2款規(guī)定，首次向案件當事人收集、調取證據(jù)的，應當告知其有申請辦案人員回避的權利；
采取行政強制措施時（28號令第35條第1款）和行政處罰決定書中（28號令第56條第1款第6項），應當告知當事人享有行政復議和行政訴訟的權利；對投訴、申訴、舉報所涉及的違法嫌疑人的處理結果，告知被調查人和具名的舉報、申訴、投訴人（28號令第58條第1款）；告知當事人領取解除強制措施的財物（28號令第76條）；告知當事人行政處罰決定的內容。《行政處罰法》第40條規(guī)定：“行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人”?？偩?/span>28號令第66條也規(guī)定：“送達處罰決定書，應當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的，應當在7日內按照下條的規(guī)定送達”（宣告與否，與行政訴訟的期限計算也直接相關。行政訴訟法及其解釋規(guī)定，在特殊情況下，自原告知道或者應當知道具體行政行為內容之日起計算起訴期限，最長不超過2年）。
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