行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理思維分享
一、全面掌握單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)
單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該包括各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)該橫向到邊，縱向到底，不留死角。全面掌握經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)之后，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，建立起適合單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。
經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)在國家法律約束以及單位制度約束之下，才會(huì)趨于合理。但法規(guī)是固定的，也不生動(dòng)和靈活，需要我們主動(dòng)去學(xué)習(xí)和掌握，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，需要付出很多代價(jià)才掌握的是得不償失的，是亡羊補(bǔ)牢式的，所以全面掌握單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是財(cái)務(wù)管理者必要之舉。
比如收入管理制度，收入制度是否有效，收入的完整性是否得到控制，收入是否符合國家的相關(guān)法律規(guī)定，收入與財(cái)務(wù)部門的關(guān)聯(lián)，收入部門由誰來監(jiān)督，只有完成上述問題，才會(huì)形成有效的收入管理制度。實(shí)際工作中，有收入制度，但存在缺陷，大多數(shù)缺乏監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門往往只扮演收入繳存的角色，可以完善內(nèi)嵌模式，也可以請(qǐng)第三方進(jìn)行收入評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
比如支出制度，首先支出上有審批，審核支出范圍是否合理——是否符合預(yù)算控制（沒有預(yù)算就沒由支出），然后審核支出開支標(biāo)準(zhǔn)，是否符合國家相關(guān)法律制度，是否符合政府采購的要求，票據(jù)是否真實(shí)，相關(guān)原始憑證是否完整，會(huì)計(jì)核算列支科目是最后的環(huán)節(jié)，以上各個(gè)節(jié)點(diǎn)就是我們內(nèi)控的過程和財(cái)務(wù)管理的過程，也是建立制度的關(guān)鍵。
那么還有哪些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，很難形成系統(tǒng)性思維，逐項(xiàng)列舉，也難免遺漏。我們想到了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，《規(guī)范》列舉了行政事業(yè)單位預(yù)算控制、資產(chǎn)管理、收入支出管理、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目以及合同管理等六大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行控制，但并不限于以上，還有其他情況，比如有關(guān)業(yè)務(wù)管理也都可以列入單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
以上六大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)基本上涵蓋了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
二、全面了解經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)適用法規(guī)
在此，跟大家分享一下法規(guī)的分類問題，國家各部門編制的法規(guī)分為各個(gè)層面，分為綜合類、開支標(biāo)準(zhǔn)等等，各有不同。從單位的角度很難全面找到適合本單位的各項(xiàng)法規(guī)，需要進(jìn)行收集整理，也難免有盲點(diǎn)。在此關(guān)于法規(guī)的分類跟各位同仁分享，可以按照行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行分類，我們?cè)谑占鞣N法規(guī)匯編時(shí)，可以自行進(jìn)行分類匯總，按照上面所談到的六大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行分類，還可以增加會(huì)計(jì)核算類或相關(guān)業(yè)務(wù)類，在支出類可以按照政府收支分類科目進(jìn)行分類，在每一個(gè)列支科目是否有相關(guān)的法規(guī)和制度。經(jīng)過一段時(shí)間的積累之后，本單位本行業(yè)相關(guān)的法規(guī)制度能夠全面約束單位的各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，減少法規(guī)的盲點(diǎn)。
三、形成財(cái)務(wù)管理思維
財(cái)務(wù)管理思維模式不是一蹴而就的，需要長期的積累，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，了解《規(guī)范》，學(xué)習(xí)《規(guī)范》是個(gè)快速全面形成財(cái)務(wù)管理思維的捷徑，這是各位財(cái)務(wù)管理者必須要借鑒的。需要全面了解單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，需要全面涉獵單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理的相關(guān)法規(guī)，需要全面了解經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所面臨的各項(xiàng)問題，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，取得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，建立規(guī)范制度，與各部門溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)。
在做管理制度或內(nèi)控的時(shí)候，我們可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，但首先要目標(biāo)明確，目標(biāo)是單位自身來設(shè)定的，如果單純?yōu)橹贫▋?nèi)控，則不會(huì)解決問題。需要我們管理者設(shè)定既定的內(nèi)控目標(biāo)，提出需要解決的問題，做出來的內(nèi)控是我需要的，而不是你給我做什么我就要什么，這樣做出的內(nèi)控和管理制度才是有效的，在內(nèi)控信息化落地的過程中，才能真正建立起適合單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全面了，相關(guān)法律法規(guī)全面了，制度建立全面了，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也就自然形成了，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理橫向到邊，縱向到底的管理系統(tǒng)。
以上完全為個(gè)人建議，難免偏頗，僅供各位財(cái)務(wù)管理同仁參考。
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