交通事故案件中應(yīng)該注意的幾點問題
作者：蘇州專業(yè)賠償律師 提交日期：2010-4-19 21:24:00
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2004年5月1日，隨著《中華人民共和國道路交通管理條例》《道路交通事故處理辦法》等舊的交通法律法規(guī)退出歷史舞臺，而《中華人民共和國道路交通安全法》及其相關(guān)性一系列交通法律法規(guī)正式實施，在處理交通事故中應(yīng)該注意一下幾個問題：
第一個問題：要注意適用法律的變化
在2004年5月1日之前，我國處理交通事故主要適用的法律法規(guī)是《中華人民共和國道路交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》（以下簡稱《事故處理辦法》）、《公安部道路交通事故處理程序規(guī)定》，但是在2004年5月1日之后，上述法律法規(guī)全部廢止，在處理品交通事故時就不需要查閱上述法律法規(guī)，取而代之的法律法規(guī)和司法解釋主要是《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》、《機動車登記規(guī)定》以及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》等。
第二個問題：要注意新《道交法》突出對人身安全的保護，強調(diào)對行人和弱勢道路主體的保護
相對而言，行人是弱勢方，機動車是優(yōu)勢方。《道路交通安全法》及其《實施條例》將保護人身安全作為首要的立法目的，特別重視行人人身安全的保護，體現(xiàn)了以人為本的精神。對機動車與非機動車及行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任，但機動車一方能夠證明自己在駕駛時對交通安全已盡了高度注意義務(wù)的，可以減輕其責(zé)任。
（在江蘇法院的實務(wù)處理中，如機動車與非機動車相撞，責(zé)任無法認定時，法院一般按照機動車全責(zé)進行賠償。 ）
第三個問題：要注意事故責(zé)任的歸責(zé)原則不同
根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第五十二條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，未參加第三者責(zé)任強制保險的，由機動車方按照該車應(yīng)當(dāng)投保的最低保險責(zé)任限額予以賠償。對超過責(zé)任限額的部分，機動車與機動車之間發(fā)生交通事故的，按照各自過錯的比例分擔(dān)損害賠償責(zé)任；機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定減輕機動車一方的賠償責(zé)任：
(一)非機動車、行人負事故全部責(zé)任的，減輕百分之八十至百分之九十；
(二)非機動車、行人負事故主要責(zé)任的，減輕百分之六十至百分之七十
(三) 非機動車、行人負事故同等責(zé)任的，減輕百分之三十至百分之四十；
(四) 機動車、行人負事故次要責(zé)任的，減輕百分之二十至百分之三十。
從上述規(guī)定可以看出，非機動車方、行人與機動車方發(fā)生交通事故，非機動車方、行人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任要小于事故責(zé)任。
（蘇州法院實務(wù)處理中正常以10%為浮動比例）
第四個問題：要注意對事故認定書不服不能提起行政復(fù)議和行政訴訟
新法實施之前，《事故處理辦法》規(guī)定，公安機關(guān)對道路交通事故出具交通事故責(zé)任認定書。這種文書是公安機關(guān)對當(dāng)事人之間的損害賠償進行調(diào)解的依據(jù)，也是人民法院確定刑事罪責(zé)和民事賠償?shù)囊罁?jù)。在原來的《辦法》的規(guī)定下，公安機關(guān)做出交通事故責(zé)任認定書屬于公安機關(guān)的具體行政行為，具有行政可訴性，當(dāng)事人不服交通事故責(zé)任認定書，可以在接到交通事故責(zé)任認定書后15日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)申請重新認定，根據(jù)行政訴訟法，可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。
新法施行以后，原來的交通事故責(zé)任認定書改為交通事故認定書?！兜缆方煌ò踩ā返?3條規(guī)定：“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人責(zé)任，并送達當(dāng)事人?！苯煌ㄊ鹿收J定書主要起一個事實認定、事故成因分析作用，是一個專業(yè)的技術(shù)性的分析結(jié)果。對人民法院而言，這個認定書具有證據(jù)效力，而不是進行損害賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。當(dāng)事人在道路交通事故損害賠償訴訟或調(diào)解中，雙方當(dāng)事人都可以將交通事故認定書作為自己主張的證據(jù)，也可以就交通事故認定書作為證據(jù)的真實性、可靠性和科學(xué)性提出質(zhì)疑。而且交通事故認定書中認定的當(dāng)事人的責(zé)任僅依據(jù)《道路交通安全法》等交通法律法規(guī)做出的交通事故的責(zé)任，并非民事責(zé)任，因此人民法院也不能以此作為裁判當(dāng)事人的民事賠償責(zé)任。交通事故認定書就不能夠作為公安機關(guān)的具體行政行為而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。交通事故當(dāng)事人收到交通事故認定書后即使不服，只能在民事訴訟或刑事訴訟中提異議，不能起訴公安交警部門要求重新認定。
第五個問題：要注意事故認定書出來后，未經(jīng)交警調(diào)解，可以直接向法院起訴
對于道路交通事故，舊《事故處理辦法》規(guī)定由公安機關(guān)處理事故現(xiàn)場、認定事故責(zé)任、處罰事故責(zé)任者、對損害賠償進行調(diào)解。如果當(dāng)事人調(diào)解不成需調(diào)解終結(jié)后才可以向人民法院提起民事訴訟，否則法院有權(quán)不受理起訴，即使受理了案件，在審理中法庭也要裁定駁回。但新道交法規(guī)定當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟，即交警部門的調(diào)解不是起訴的前置程序。該規(guī)定既減輕了交警的壓力，又提高了處理交通事故的效率和節(jié)奏。
第六個問題：要注意處理交通事故期限的變化
在舊的《事故處理辦法》中規(guī)定，暫扣交通事故車輛、嫌就車輛、車輛牌證和駕駛證證的期限為20日；需要延期的，經(jīng)上一級公安交通管理部門批準可以延長20日。交通事故責(zé)任認定，自交通事故發(fā)生之日起按下列時限作出：輕微事故5日內(nèi)；一般事故15日內(nèi)；重大、特大事故20日。因交能事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認定的。須報上一級公安交通管理部門批準，按上述規(guī)定分別延長5日、15日、20日。舊規(guī)定對事故處理期限規(guī)定不具有可操作性，特別是交警權(quán)參與調(diào)解，使交通事故案件久拖不決。
而新的道交法規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘察現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認定書。新的道法對處理交通事故的處理期限規(guī)定更合理，具有可操作性。對受害人而言，特別要注意處理期限的規(guī)定，因為有的案件需要申請訴前保全，申請法院將肇事車輛扣押，該申請只能在交警放車之前采取，如果車輛已經(jīng)放行就來不及了，一般應(yīng)在接到車輛檢驗報告三日內(nèi)申請。
第七問題：要注意肇事車輛投保交強險情況
新的道交法規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。對受害人而言，受害人可以向保險公司直接要求賠償，該賠償不按責(zé)任大小，故要掌握肇事車輛投保交強險的情況，包括保險公司的名稱、住址，保險期限，要注意有的車輛可能投保兩個交強險。在起訴時，要將所投交強險的保險公司列為被告。這是在新的道交法出臺后，處理交通事故案件的一大變化。
第八個問題：要注意承擔(dān)事故賠償責(zé)任的主體有變化
舊《事故處理辦法》第31條規(guī)定：“交通事故責(zé)任者對交通事故造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機動車駕駛員暫時無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或機動車所有人負責(zé)墊付。但是機動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或者機動車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任；駕駛員所在單位或機動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或者全部費用”。這一規(guī)定，確定了公安機關(guān)調(diào)解交通事故賠償糾紛和人民法院審理交通事故賠償案件的一般原則。由此可以得出以下賠償責(zé)任承擔(dān)者的確定規(guī)則：（一）交通事故賠償責(zé)任，原則上由造成事故的直接致害者即駕駛員承擔(dān)。（二）造成交通事故的駕駛員暫時無力賠償?shù)?，由駕駛員所在單位或者機動車所有人負責(zé)墊付。這一規(guī)則，是對駕駛員承擔(dān)責(zé)任存在不足所作的補充辦法。（三）機動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，由單位或車主承擔(dān)賠償責(zé)任。這是典型的替代責(zé)任。單位或車主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向駕駛員追償。在借用、租用等合法適用他人的機動車輛發(fā)生交通事故情況下，在借用人和租用人暫時無力賠償?shù)?，出借人與出租人作為車主應(yīng)負墊付責(zé)任。
在新法施行以后，《事故處理辦法》被廢止，其相應(yīng)的關(guān)于車主墊付責(zé)任的規(guī)定也就不存在。新的道交法適用的是“車輛運行支配和運行利益歸屬”理論，即根據(jù)肇事車輛實際是由誰控制和由誰實際受益，誰就應(yīng)承擔(dān)交通事故賠償責(zé)任。司法實踐中車輛登記車主在下列情形下可以免除事故責(zé)任：
第一，車輛處于被盜狀態(tài)發(fā)生的交通事故;
第二、分期付款購車，在購車費用未付清前出賣方保留車輛所有權(quán)期間發(fā)生的交通事故;
第三、基于承攬合同關(guān)系，車主將車輛送修理廠進行修理，由于修理人員試車或未經(jīng)車主許可擅自駕駛修理車輛發(fā)生的交通事故;
第四、基于保管合同關(guān)系，車主將車輛交由保管人保管，保管人或者他人未經(jīng)車主許可，擅自駕駛被保管車輛發(fā)生的交通事故;
第五、基于債的關(guān)系，債務(wù)人將其所有的車輛作為擔(dān)保物，交給債權(quán)人質(zhì)押，質(zhì)權(quán)人不認真履行保管質(zhì)物的義務(wù)，擅自駕駛或交給他人駕駛質(zhì)押的車輛而發(fā)生的交通事故。
第九個問題：要注意賠償項目的變化
在《道路交通安全法》、《實施條例》以及《解釋》實施以前，關(guān)于道路交通事故人身損害賠償?shù)姆秶?、計算標準和方法，司法實踐中一般適用《事故處理辦法》，其中第36條規(guī)定損害賠償?shù)捻椖堪ㄡt(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產(chǎn)直接損失，第37條規(guī)定了各賠償項目的計算方法。
1、關(guān)于賠償范圍，《解釋》新增加了一些賠償項目：(1)道路交通事故人身損害賠償?shù)囊话沩椖浚喊ㄡt(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費和必要的營養(yǎng)費。其中必要的營養(yǎng)費是《事故處理辦法》里沒有規(guī)定；(2)道路交通事故中致殘的賠償項目，除一般賠償項目外，還包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復(fù)護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護理費、后續(xù)治療費，其中康復(fù)費在《事故處理辦法》中沒有規(guī)定，而“殘疾賠償金”替代了《事故處理辦法》中的“殘疾者生活補助費”；（3）道路交通事故中死亡的賠償項目，除一般賠償項目外，還包括喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用，“死亡賠償金”替代了《事故處理辦法》中的“死亡補償費”。
2、關(guān)于賠償?shù)挠嬎阋罁?jù)，《事故處理辦法》主要參照“交通事故發(fā)生地”、“平均生活費”、“居民生活困難補助標準”來計算賠償數(shù)額,而《解釋》的計算依據(jù)為“城鎮(zhèn)居民人均可支配入”、“農(nóng)村居民人均純收入”、“城鎮(zhèn)居民人均消費性支出”、“農(nóng)村居民人均年生活消費支出”、“職工平均工資”，并彌補了《事故處理辦法》的缺陷，明確規(guī)定了“上一年度”，是指一審法庭辯論終結(jié)時的上一統(tǒng)計年度。顯然《解釋》的做法更加科學(xué)、合理。
3、關(guān)于死亡賠償金的性質(zhì)，《解釋》將“死亡賠償金”的性質(zhì)確定為收入損失的賠償，而非“精神損害撫慰金”。而《事故處理辦法>>里“死亡補償費”屬于侵害生命權(quán)撫慰金的性質(zhì)。
4、關(guān)于定期金賠償。過去的審判實踐，根據(jù)《事故處理辦法》，一般采取一次性賠付的方式賠償受害人損失?！督忉尅穼r償金的支付兼采一次性賠償和定期金賠償兩種形式，以一次性賠償為原則，定期金賠償為補充。同時規(guī)定以定期金賠償?shù)?，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。
5、關(guān)于精神損害賠償。蘇州法院一般按照5000元一級進行判決。
第十個問題：要注意的幾個司法實務(wù)問題
1、車輛轉(zhuǎn)讓未過戶出交通事故責(zé)任主體的承擔(dān)問題：根據(jù)車輛運行支配和運行利益歸屬理論，車輛轉(zhuǎn)讓后，只要所轉(zhuǎn)讓的車輛不存在不合法的情況，即使未過戶，原車主對轉(zhuǎn)讓后出的交通事故不存在事故責(zé)任。
2、注意同責(zé)不同價問題：由于賠償標準方面，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民適用的標準不同，城鎮(zhèn)居民賠償標準要高于農(nóng)村居民的標準，所以會出現(xiàn)在同一起交通事故中，不同的身份的人賠償結(jié)果相差很大。現(xiàn)在司法實務(wù)中，已經(jīng)有了進步，只要農(nóng)民工在城市連續(xù)居住一年以上，可以按城鎮(zhèn)居民標準賠償。
3、侵權(quán)和工傷可以雙賠：有的人在上上班途中出交通事故，可以向肇事方提起人身損害賠償請求，還可以向所在單位主張工傷賠償。
4、車輛貶損費是否可得到賠償：車輛由于交通事故使其價值貶損，貶低部份可以作為財產(chǎn)損失要求賠償。
5、搭順風(fēng)車能否獲賠：對搭順風(fēng)車的人出交通事故造成損害，駕駛員應(yīng)該賠償。
6、出交通事故后逃逸的危害性和愚昧性。時常發(fā)生交通事故肇事司機逃逸案件，這種行為對司機是非常危險的，因交通事故逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑，同時保險公司拒絕賠償。其實，肇事司機無需逃逸，因為首先車輛投保了第三者責(zé)任強制保險12.2萬元，另外車輛一般還投保第三者商業(yè)保險20萬元左右，所以肇事司機無需冒風(fēng)險逃逸，這是很愚昧的。建議駕駛員在發(fā)生交通事故后，首先應(yīng)停車報警并搶救傷
