十八大之后，水利部將水生態(tài)文明建設(shè)工作作為當前水利工作的重中之重，成立了水利部水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制了水生態(tài)文明建設(shè)指標體系和評價標準；選擇了兩批105個基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強的市，開展水生態(tài)文明建設(shè)試點工作，探索不同水資源、水生態(tài)條件地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗和模式。
目前，全國已經(jīng)有河南、山東、江蘇、浙江、安徽、云南、江西、湖北、陜西、福建、貴州等11個省開展省級水生態(tài)文明創(chuàng)建工作，各試點明確將“三條紅線”四項指標作為試點建設(shè)的約束性指標，納入政府績效考核體系。
以最嚴格水資源管理制度為核心
共建山青水凈河暢湖美岸綠家園
據(jù)水利部相關(guān)負責(zé)人介紹，水生態(tài)文明建設(shè)把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設(shè)等措施，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，完善水生態(tài)保護格局，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高生態(tài)文明水平。
同時，水生態(tài)文明城市試點工作目的是引導(dǎo)、推動地方加快推進落實最嚴格水資源管理制度、河湖水系連通、水系生態(tài)恢復(fù)與保護等工作，加快轉(zhuǎn)變用水方式，推動形成“統(tǒng)一規(guī)劃、全面布局、綜合考慮、分工實施”的水生態(tài)保護格局，探索符合我國不同水資源水生態(tài)稟賦條件和經(jīng)濟社會發(fā)展階段下的水生態(tài)文明建設(shè)模式，加快構(gòu)建水資源保護和河湖健康保障體系，共建山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。
據(jù)悉，水生態(tài)文明城市試點重點工作內(nèi)容是以實行最嚴格水資源管理制度為核心內(nèi)容，劃定紅線，首先強化制度建設(shè)與行為約束；以江河湖庫水系連通為重要舉措，優(yōu)化水資源空間布局，促進生態(tài)自然修復(fù)；以拓展城市水利工作為重要方向，推動節(jié)約集約利用水資源，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力；以水資源保護、敏感區(qū)水生態(tài)保護與修復(fù)為重點領(lǐng)域，有效改善水資源、水環(huán)境、水生態(tài)狀況；以理念和認識的提高為長效機制，增強全民節(jié)水意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
蘇州開展六類十大項水生態(tài)修復(fù)
徐州呈“九河繞城、七湖潤彭”新格局
水利部相關(guān)負責(zé)人告訴《法制日報》記者，兩年來，各地以水生態(tài)文明城市建設(shè)試點為抓手，強化頂層設(shè)計，注重制度建設(shè)，建立聯(lián)動機制，拓寬投融資渠道，加大河湖水系連通和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護修復(fù)力度，加強水生態(tài)文明宣傳等，進行了積極有益的探索，水生態(tài)文明建設(shè)社會影響力日益擴大。
各試點城市均成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，水利牽頭、有關(guān)部門參加的水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把水生態(tài)文明建設(shè)工作納入政府工作重點，整合相關(guān)資源，團結(jié)治水，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、全面布局、綜合考慮、分工實施”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。部分城市市委書記親自部署、督辦，市長親自掛帥，統(tǒng)領(lǐng)水生態(tài)文明建設(shè)工作。
其中，濟南市成立了一把手市長為組長，主管水利、城建、環(huán)保三位副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，濟南市已完成水系連通、水源置換、截污治污、河道治理等工程203項，正在實施95項，完成投資195億元。蘇州市統(tǒng)籌水利、環(huán)保、城建等方面的資金，積極吸引社會融資，三年計劃投入1000多億元用于六類十大項水系整治和水生態(tài)修復(fù)工程。
同時，在全面剖析存在水問題基礎(chǔ)上，各試點城市均將解決群眾最關(guān)心的水問題作為水生態(tài)文明建設(shè)工作的核心和重點，著力保障供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。比如，徐州市制定了“水更清”行動計劃，實施采煤塌陷區(qū)整治，增做濕地、湖泊，形成了“九河繞城、七湖潤彭”的新格局，城市水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“由灰變綠”的靚麗轉(zhuǎn)身。寧波結(jié)合近年來突出的城市防洪問題，著力加大排澇工作力度。北京密云縣圍繞首都飲水安全，加強水源地保護和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。邢臺市落實國務(wù)院批復(fù)的南水北調(diào)地下水壓采總體方案，開展農(nóng)業(yè)休耕試點，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水。
構(gòu)建完整均衡現(xiàn)代城市生態(tài)格局
推行“河長制”落實河湖管理責(zé)任
在著力解決人民群眾最緊迫、最關(guān)注的水問題基礎(chǔ)上，各試點城市還以水系為脈絡(luò)，構(gòu)建系統(tǒng)完整、空間均衡的現(xiàn)代城市生態(tài)格局，按照主體功能區(qū)劃和城市發(fā)展定位要求，將水生態(tài)文明建設(shè)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。試點建設(shè)中更加注重各種自然生態(tài)要素統(tǒng)籌，更加注重水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能相協(xié)調(diào)，更加注重城市鄉(xiāng)村、地上地下、上下游、左右岸的協(xié)同保護。綜合運用水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等系列組合拳，充分發(fā)揮河湖水系連通在水資源配置、防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護方面的作用，實施河湖水系系統(tǒng)治理。
比如，哈爾濱市遵循“以松花江為綱、以水定城、以水興城”的理念，構(gòu)建“一江兩岸，一主兩翼、南北雙廊、多點共生”的水生態(tài)文明城市建設(shè)格局。鄭州確立了“用好丹江水、用活黃河水、留住天上水、多用再生水、保護地下水、治理洪澇水、倡導(dǎo)節(jié)約水”為重點的用水格局。
此外，以制度為先導(dǎo)，帶動最嚴格水資源管理制度落實和水資源管理體制機制創(chuàng)新。各試點結(jié)合試點建設(shè)，進一步推進涉水事務(wù)一體化管理，進一步促進水資源管理制度創(chuàng)新，將水權(quán)制度、水價機制、生態(tài)補償制度等涉水改革任務(wù)納入試點建設(shè)內(nèi)容，進一步強化河湖管理、水資源綜合執(zhí)法等機制創(chuàng)新。
據(jù)介紹，揚州市創(chuàng)新性地提出了“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”水生態(tài)文明建設(shè)理念，得到國務(wù)院和部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。許昌市建立了人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門參與的監(jiān)督機制，形成了分工協(xié)作、配合有序、推進有力的良好工作局面。濟南、無錫、湖州等試點城市大力推行“河長制”，落實河湖管理責(zé)任。
（文章來源：法制網(wǎng)－法制日報）
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