巴東縣2010年整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)
工作總結(jié)
2009年啟動(dòng)的94個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，圍繞整村推進(jìn)這個(gè)中心工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以解決貧困人口溫飽為重點(diǎn)，以增加貧困人口收入為根本，以提高貧困人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，按照省、州業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我們采取集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集并扶貧項(xiàng)目、捆綁項(xiàng)目資金、加大幫扶力度的辦法，達(dá)到扶持一個(gè)村，建設(shè)一個(gè)村，致富一方百姓，真正讓老百姓脫貧致富。具體工作情況如下：94個(gè)重點(diǎn)貧困村，共投入各種資金5640萬(wàn)元，其中:新增財(cái)政扶貧資金1880萬(wàn)元，其他幫扶資金2600萬(wàn)元，自籌資金1160萬(wàn)元，新修村組公路300多公里、改造村組公路300多公里，通村公路達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的組通了公路，交通條件得到很大改善 ,人民行路難從根本上得到了解決;修塘堰、建水池（井）2260口，徹底解決了村民的人畜飲水困難，有的村還用上了自來(lái)水；94個(gè)村有4000多農(nóng)戶完成了一建三改工作，建沼氣池4000多口，農(nóng)民的生活條件得到了極大的改善；扶貧搬遷134戶514人,消滅了村里的無(wú)房戶和危房戶，為困難群眾奠定了生活的基礎(chǔ)；發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林木或經(jīng)濟(jì)作物27397畝，農(nóng)民有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，人平一畝經(jīng)濟(jì)林或經(jīng)濟(jì)作物的指標(biāo)已超額完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，農(nóng)民人均純收入大幅度提高，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；發(fā)展牲豬25792頭、山羊18500只、養(yǎng)雞34011只，畜牧業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了貧困村農(nóng)民收入的大幅度增加。新建和改造村委會(huì)94棟9400平方米，村有了條件完備的辦公場(chǎng)所，村民有了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的基地。新建和改造村級(jí)衛(wèi)生室94個(gè)3700平方米。徹底解決了農(nóng)民的看病、就醫(yī)、買藥的困難。94個(gè)村共開(kāi)展科技培訓(xùn)100多期，11389人次，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4760人，每戶有一個(gè)以上的科技名白人，科學(xué)種田在農(nóng)村已成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。隨著打工經(jīng)濟(jì)的增加，農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性的改變。通過(guò)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，農(nóng)民的思想觀念、科技意識(shí)、生活方式發(fā)生了明顯變化，農(nóng)民人均收入2500元,貧困戶人均純收入1800元，高出全縣平均水平，人均占有糧食488公斤，徹底甩掉貧困村的帽子，達(dá)到了脫貧致富的目的。通過(guò)自查我們認(rèn)為，這94個(gè)村通過(guò)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施大改變，支柱產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，村容村貌大改觀，村民素質(zhì)大提高。人民生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。我們的主要做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)干是前提。 整村推進(jìn)是利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立堅(jiān)強(qiáng)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和齊抓共管、責(zé)任明確的工作機(jī)制。巴東縣在整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，一是縣委行文調(diào)整了“巴東縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了縣領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人組成的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的力量得到充實(shí)和加強(qiáng)。 二是縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)多次專題研究全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作。明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位包村的辦法，用2年時(shí)間，扶持一個(gè)重點(diǎn)貧困村，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
三是縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《巴東縣重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)實(shí)施方案》，要求以扶貧開(kāi)發(fā)工作總攬農(nóng)村工作全局，確立了“集中人力、集并項(xiàng)目、整合資金”，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。
四是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期召集相關(guān)部門，研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。協(xié)調(diào)扶貧資金的落實(shí)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)、扶持一個(gè)貧困村，深入貧困村、組、戶調(diào)查研究，為貧困戶送政策、送科技、送資金、送真情，在政策資金上給予了大力的支持，使巴東的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了很大的成績(jī)。 二、社會(huì)參與，部門幫扶是重點(diǎn)。 按照縣委的統(tǒng)一安排，在縣掛帥領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位的組織下，實(shí)行了定領(lǐng)導(dǎo)，定專班，定目標(biāo)，定考核的“四定”責(zé)任制，州、縣直單位和民營(yíng)企業(yè)共同參與扶貧工作，做到一個(gè)村有一個(gè)幫扶單位，駐村幫扶。協(xié)助村、支兩委班子，迅速拿出“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案。選準(zhǔn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織實(shí)施。兩年來(lái)，工作隊(duì)為對(duì)口幫扶的村爭(zhēng)取和捐資達(dá)2000多萬(wàn)元，為改變貧困村的面貌發(fā)揮了具大的推動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)貧困戶進(jìn)行一對(duì)一幫扶，幫扶單位副科級(jí)以上干部和工作人員500人，結(jié)對(duì)幫扶500戶貧困戶，為貧困戶捐款捐物，結(jié)對(duì)幫扶入戶率達(dá)到95%以上，捐款捐物達(dá)到100%。同時(shí)，還為貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出謀劃策和排憂解難，使所幫扶貧困村達(dá)到了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的效果，幫扶的貧困家庭走上了富裕的道路。
三、主體明確，村組干部是核心。 在整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，重點(diǎn)貧困村項(xiàng)目的實(shí)施單位是當(dāng)?shù)卣拇逦瘯?huì)，村組干部對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程負(fù)總責(zé)。村組干部以高度的責(zé)任心和吃苦耐勞的精神，把全部精力投入到此項(xiàng)利國(guó)利民的德政工程中，為改變貧困村的面貌付出了具大的努力和犧牲。人民群眾廣泛參與，村民自覺(jué)投工投勞。一個(gè)村農(nóng)民義務(wù)投工都在40多萬(wàn)元以上。 四 、嚴(yán)格管理，主管部門是關(guān)鍵。 為做好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保按時(shí)完成驗(yàn)收任務(wù)，一是縣扶貧辦推出了“331”一線扶貧工作法，即推行三項(xiàng)制度：①聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度（全辦在職職工一人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；②駐村協(xié)扶制度（聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部還選擇一個(gè)整村推進(jìn)的村協(xié)助幫扶）；③結(jié)對(duì)幫扶制度（扶貧辦干部必須在協(xié)助幫扶村選擇一戶結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶）。實(shí)施三送到戶：一是送政策到戶，二是送科技到戶，三是送真情到戶。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：整村按期脫貧目標(biāo)。
二是在發(fā)展改革局、財(cái)政局、民宗局的配合下，出臺(tái)了《巴東縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《巴東縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理實(shí)施細(xì)則》等文件，促進(jìn)巴東在扶貧資金的管理逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
三是認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。在省、州下達(dá)扶貧資金計(jì)劃后，縣扶貧辦拿出具體的實(shí)施方案，再按工程進(jìn)度撥付資金，使用實(shí)行了公告、公示制；竣工實(shí)行驗(yàn)收制；資金結(jié)算實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施管理，充分發(fā)揮了扶貧資金使用效益。
四是加大了項(xiàng)目的檢查督辦力度，全縣統(tǒng)一組織了兩次項(xiàng)目資金落實(shí)情況的檢查督辦，對(duì)扶貧資金的到位和使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并組織了兩次自查驗(yàn)收，做到查漏補(bǔ)缺，確保項(xiàng)目建設(shè)到位，確保整村推進(jìn)扶貧工作全面驗(yàn)收。
五、更新觀念，科技投入是動(dòng)力。 一是在縣委組織部、黨校、扶貧辦聯(lián)合組織了千村書(shū)記培訓(xùn)，為整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定了思想和組織基礎(chǔ)。
二是組織科技培訓(xùn)活動(dòng)，94個(gè)重點(diǎn)貧困村，共組織科技培訓(xùn)活動(dòng)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)科技明白人11389人次。通過(guò)科技培訓(xùn)活動(dòng)，提高了農(nóng)民的科技意識(shí)，促進(jìn)了對(duì)口幫扶工作的落實(shí)，掀起了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新高潮。
三是加大對(duì)整村推進(jìn)扶貧工作的宣傳力度。在湖北扶貧網(wǎng)上多次刊發(fā)了巴東的整村推進(jìn)扶貧工作。辦了《巴東扶貧開(kāi)發(fā)》簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)整村推進(jìn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
六、鞏固成果，持續(xù)發(fā)展是目的。 農(nóng)村基層組織在整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，我縣始終堅(jiān)持抓好扶貧促黨建，抓好黨建促扶貧的原則，為加強(qiáng)貧困村的基層組織建設(shè)，培養(yǎng)一支不走的工作隊(duì)，使絕大多數(shù)貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)村民脫貧致富的排頭兵，積極抓好村、支兩委干部的素質(zhì)提高工作，積極組織參加培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)，以此提高村干部的政治素質(zhì)和扶貧業(yè)務(wù)水平，有效地保證整村推進(jìn)扶貧的效果，為農(nóng)民的脫貧致富提供了良好的組織保證。
巴東縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室
二〇一〇年十月十日
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