關(guān)于上海自由港(自貿(mào)試驗區(qū))這篇文章說的很清楚了 上海自貿(mào)區(qū)
香港建設(shè)自由貿(mào)易港的經(jīng)驗
作者/來源：范宏云 孫光永
一、自由貿(mào)易港、自由港、自由貿(mào)易區(qū)與香港
在討論問題之前，有必要先弄清一組概念。自由貿(mào)易港和自由港是可以互換的概念，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以免稅進出的港口。這種港口劃在一國關(guān)稅國境(即關(guān)境)以外，外國商品除進出港口時免繳關(guān)稅外，且可在港內(nèi)自由改裝、加工、長期儲存或銷售。只有將貨物轉(zhuǎn)移到自由貿(mào)易港所在國國內(nèi)消費者手中時才需繳納關(guān)稅，但外國船舶進出時仍必須遵守有關(guān)衛(wèi)生、移民等政策法令。自由港有全自由港和有限自由港之分。前者對外國商品一律免征關(guān)稅，后者對絕大多數(shù)外國商品不征收關(guān)稅，只對個別商品征收少量進口稅或禁止進口。開辟自由貿(mào)易港可擴大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并從中獲取各種貿(mào)易費用，擴大外匯收入。
自由貿(mào)易區(qū)則有兩種用法，一種是與自由港同義的自由貿(mào)易區(qū)，但自由貿(mào)易港的范圍通常涵蓋整個港口或者城市，而自由貿(mào)易區(qū)則只限于港口或城市的某特定地區(qū)，它可設(shè)在內(nèi)陸或遠離港口的地區(qū)。另一種自由貿(mào)易區(qū)是世界貿(mào)易組織法所規(guī)定的自由貿(mào)易區(qū)，指兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土（一般是國家，但也有非國家實體如香港、澳門）通過達成某種協(xié)定取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國際經(jīng)濟一體化組織。自由貿(mào)易區(qū)組織均制訂原產(chǎn)地原則，規(guī)定只有自由貿(mào)易區(qū)成員方的原產(chǎn)地產(chǎn)品才享受成員方之間給予的自由貿(mào)易待遇。理論上，凡是制成品在成員國境內(nèi)生產(chǎn)的價值額占到產(chǎn)品價值總額的50%以上時，該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。原產(chǎn)地原則的涵義表明了自由貿(mào)易區(qū)對非成員國的某種排他性?，F(xiàn)實中比較典型的自由貿(mào)易區(qū)是北美自由貿(mào)易區(qū)。CEPA的宗旨實質(zhì)上也是要建立大陸與香港、澳門之間的自由貿(mào)易區(qū)。
分清了上述概念之后就知道，我們通常所說的國內(nèi)某市某地要建立自由貿(mào)易區(qū)實質(zhì)上是指要建立自由貿(mào)易港，而不是世界貿(mào)易組織法規(guī)定的自由貿(mào)易區(qū)。深圳曾經(jīng)提出建設(shè)深港自由貿(mào)易區(qū)也是指建設(shè)自由貿(mào)易港，深港自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是使深圳在經(jīng)濟貿(mào)易等方面實現(xiàn)與香港一體化，顯然在二線關(guān)弱化的形勢下，要使這一設(shè)想成為現(xiàn)實有很大難度?，F(xiàn)在提出的河套自由貿(mào)易區(qū)，也屬于自由貿(mào)易港性質(zhì)，因地處一線關(guān)之外，建成的可能性相當(dāng)大。
目前世界上有600多個自由貿(mào)易港，荷蘭、美國、新加坡、香港、日本、韓國等國家和地區(qū)，都有自由貿(mào)易港或類似的貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)，成為主導(dǎo)國際間貿(mào)易的樞紐、集散地和交易中心。世界著名的自由貿(mào)易港有香港、新加坡、亞丁、貝魯特、漢堡、巴拿馬等20多個。
香港成為迄今最自由、最開放的自由貿(mào)易港，首先得益于香港獨特的地理位置。香港北連中國大陸，南鄰東南亞，東瀕太平洋，西通印度洋，位居亞太地區(qū)的要沖，為東西半球及南北的交匯點，處于歐洲、非洲和南亞通往東南亞的航運要道，同時又是美洲與東南亞之間的重要轉(zhuǎn)口港，也是歐美、日本、東南亞進入南中國的重要門戶，因此成為國際經(jīng)濟與中國內(nèi)陸聯(lián)系的重要橋梁。
經(jīng)過多年的發(fā)展，香港已經(jīng)成為亞太地區(qū)交通中心之一。無論航運還是空運，香港都是世界最繁忙的港口之一。香港海岸線共約870公里，位于香港與九龍之間的維多利亞港，水深港闊，海港面積達5000公頃，可同時停泊150艘萬噸輪，與美國舊金山和巴西的里約熱內(nèi)盧并列世界三大良港。香港政府在區(qū)內(nèi)提供各項便利設(shè)施，加強海、陸、空運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并制定相關(guān)配套措施，如簡化海關(guān)稅制、減免關(guān)稅等，為不斷增長的貿(mào)易提供服務(wù)，使香港擁有全世界最繁忙的貨柜碼頭和機場，成為亞洲主要國際和地區(qū)航空及航運樞紐。
香港實行區(qū)港一體化，成為功能多、能量大的自由貿(mào)易港。香港政府并沒有采取劃設(shè)特定區(qū)域和制定特別法令的辦法，而是致力于使香港特別行政區(qū)全區(qū)發(fā)展成為一個自由貿(mào)易港區(qū)。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展、演變，香港自由貿(mào)易港已由單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港發(fā)展成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化的自由港。
香港自由貿(mào)易港不僅功能多，而且結(jié)構(gòu)完善，能量很大。香港各種國際中心的功能，相互交融為一種合力，產(chǎn)生巨大的吸引力，使之能有效地從世界市場吸引自己發(fā)展所需要的各種經(jīng)濟資源，形成一種宛若核聚變般強大的生產(chǎn)力。這種巨大的能量，造就了香港現(xiàn)代化國際大都市的形象，對亞太地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生推動作用。這一特點，也是目前世界各地傳統(tǒng)自由貿(mào)易港所無法比擬的。香港作為多種中心的匯聚地，形成一股巨大的賺錢效應(yīng)，造成香港各行業(yè)的盈利率都很高。
二、香港建設(shè)自由貿(mào)易港的法律與政策
（一）自由的貿(mào)易政策
香港始終堅持自由貿(mào)易政策，大力倡導(dǎo)國際貿(mào)易自由化，反對貿(mào)易保護主義。一般進口或出口貨物均無須繳付任何關(guān)稅，也不設(shè)任何增值稅或一般服務(wù)費。但酒類、煙草、碳氫油類及甲醇等四類商品，無論進口或在本地生產(chǎn)，均須繳付消費稅。一般貨物不受進口配額或其他進口證規(guī)定所限。但是，根據(jù)香港的進口規(guī)例及其他有關(guān)法例，屬管制類的物品應(yīng)課稅并需獲相關(guān)政府部門批準(zhǔn)方可進口。
對貨物的進出口經(jīng)營權(quán)不設(shè)限制，任何香港機構(gòu)及個人均有辦理進口和出口貨物的權(quán)利，而該權(quán)利亦毋須向香港特區(qū)政府申請或登記。但貨物的進出口必須遵守上述的進出口規(guī)定。內(nèi)陸企業(yè)在香港開設(shè)的公司亦享有上述同等權(quán)利。
（二）發(fā)達的銀行金融
香港實行自由匯兌制度，其貨幣市場是全球最開放的市場之一。香港在1973年和1974年先后取消了對外匯和黃金的管制，允許外匯自由匯兌，完全開放了外匯及黃金市場。至于匯率制度，1970年實行港元同英磅和美元掛鉤浮動，1972年實行自由浮動，1983年則實行與美元聯(lián)系浮動。無論實行何種匯率制度，本地資金和外國資金均可自由進出，自由流動，這大大促進了金融業(yè)的發(fā)展，香港因此被譽為“亞洲的瑞士”。
香港是世界上銀行機構(gòu)最密集的城市之一。在全球百強銀行當(dāng)中，有74家在香港設(shè)有業(yè)務(wù)。香港不設(shè)外匯管制，又位于有利時區(qū)，因此外匯市場發(fā)展成熟，交投活躍。香港的貨幣市場主要包括銀行同業(yè)市場。貨幣市場以金融機構(gòu)的批發(fā)活動最為活躍。香港的股票市場交易產(chǎn)品種類繁多，由普通股票以至期權(quán)、認股權(quán)證、單位信托基金和債券等，一應(yīng)俱全。
香港金融管理局監(jiān)管香港的銀行體系，確保以高度專業(yè)水平發(fā)揮中央銀行的功能及維持貨幣及銀行穩(wěn)定，令香港市民及國際金融界對香港銀行體系保持信心。香港的接受存款機構(gòu)分為三級，分別為持牌銀行、有限制牌照銀行及接受存款公司。此外，不少海外銀行也在香港設(shè)立辦事處。香港銀行從事各類零售及批發(fā)銀行業(yè)務(wù)，包括接受存款、貿(mào)易融資、企業(yè)融資、財務(wù)活動、貴金屬買賣及證券交易等。只有持牌銀行可辦理往來帳戶及接受任何數(shù)額和期限的存款。有限制牌照銀行主要從事商人銀行及資本市場活動。接受存款公司多由持牌銀行持有或與其他持牌銀行聯(lián)營，從事消費信貸等多樣活動。
企業(yè)向銀行及其他金融機構(gòu)申請融資十分普遍。銀行為企業(yè)提供各類貸款融資，以迎合其不同的業(yè)務(wù)需要。香港對銀行提供信貸融資并無訂立任何準(zhǔn)則，業(yè)界通常有自己的內(nèi)部規(guī)則。假若申請貸款的企業(yè)是銀行現(xiàn)有客戶而雙方又建立有良好關(guān)系，銀行向企業(yè)提供融資時可能會豁免一些內(nèi)部規(guī)則。提供企業(yè)融資的銀行，在評估所涉風(fēng)險時，會要求企業(yè)呈交業(yè)務(wù)計劃，說明該企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境，以及認定和評估風(fēng)險。銀行亦需要了解該企業(yè)的背景、其市場和競爭對手、未來計劃，以及企業(yè)預(yù)計可取得的盈利水平和所需時間。大部分銀行都設(shè)有企業(yè)銀行服務(wù)中心，為企業(yè)申請融資提供協(xié)助。
（三）良好的投資環(huán)境
香港特別行政區(qū)政府歡迎外來投資，對本地公司及外商一視同仁，實行少干預(yù)、無補貼政策，為所有有意在香港營商的公司提供公平的經(jīng)營環(huán)境。香港對內(nèi)陸機構(gòu)、組織或個人在本地投資并不設(shè)任何限制，同時香港特區(qū)政府亦無制定投資產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)目錄，但投資受香港特區(qū)政府監(jiān)管的行業(yè)除外（金融、電訊、公共運輸、公用設(shè)施及部分大眾媒體等在香港均屬于受監(jiān)管的行業(yè)）；香港也無規(guī)定外商投資專項必須要有本地業(yè)者參與。內(nèi)陸企業(yè)在香港成立公司后，該香港公司可以根據(jù)香港的入境條例聘用內(nèi)陸專才來香港工作。香港并無特別針對外商的投資審批程式，但所有公司必須遵從《公司條例》的注冊規(guī)定。
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