中國“十三五”規(guī)劃建議中提出，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。這是我國首次提出推行國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
為何要把大數(shù)據(jù)放到“國家戰(zhàn)略”的高度？這是因為，大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型，改變了我們的生活及理解世界的方式。
大數(shù)據(jù)首先是“大”，是海量數(shù)據(jù)。國際數(shù)據(jù)公司估計，全球2012年產(chǎn)生數(shù)據(jù)總量約2.8澤字節(jié)。澤是10的21次方，也就是10萬億億，2.8澤字節(jié)相當(dāng)于3000多億部時長兩小時的高清電影，連著播放7000多萬年也放不完。該公司還預(yù)測，全球數(shù)據(jù)量每隔兩年翻一番，2020年達(dá)到40澤字節(jié)。
但“大”只是表象，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)是以嶄新的思維和技術(shù)去分析海量數(shù)據(jù)，揭示其中隱藏的人類行為等模式，由此可以創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和管理，也可以預(yù)測未來的趨勢。因此，國家、企業(yè)甚至每個人，都能從大數(shù)據(jù)中受益。
“智慧城市”就是大數(shù)據(jù)服務(wù)于民的一個范例。在歐洲，西班牙古老的港口城市桑坦德被選為歐盟試點(diǎn)城市。在面積約為6平方公里的桑坦德市中心，近1萬個傳感器每隔幾分鐘把城市的交通、天氣、行人動作等數(shù)據(jù)傳到數(shù)據(jù)中心，公交車發(fā)送自己的位置、速度及周邊環(huán)境，居民也可以成為“人體傳感器”，通過智能手機(jī)應(yīng)用程序上傳實時數(shù)據(jù)。
現(xiàn)在，桑坦德市的數(shù)據(jù)中心能通知市政當(dāng)局路燈的狀況，并根據(jù)需要自動調(diào)節(jié)路燈的亮度。市民通過一個名為“城市脈搏”的手機(jī)應(yīng)用就可以獲得整個城市的相關(guān)信息。
通過大數(shù)據(jù)開放來提升政務(wù)服務(wù)。韓國的“智慧首爾地圖”就是各國智慧城市發(fā)展策略中的代表。通過一系列的手機(jī)應(yīng)用，市民可以查詢殘疾人設(shè)施、首爾市免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、公廁、餐飲及行政信息。
在2011年，首爾就提出了“智慧首爾2015”計劃，目標(biāo)是到2015年讓首爾成為世界上最方便使用智能技術(shù)的城市，建成適應(yīng)未來生活的基礎(chǔ)設(shè)施、成為有創(chuàng)造力的智慧經(jīng)濟(jì)都市。
“智慧首爾2015”計劃指出，公共數(shù)據(jù)已成為具有社會和經(jīng)濟(jì)價值的重要國家資產(chǎn)。韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部預(yù)測，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)到2017年可以創(chuàng)造1000個企業(yè)，創(chuàng)造5萬個以上就業(yè)崗位。
大數(shù)據(jù)被視為創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升的下一個前沿。對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用能力已成為國家競爭力的要素之一，也是國家整體實力的重要體現(xiàn)。由此，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)強(qiáng)國等新概念應(yīng)運(yùn)而生，各國政府也加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的扶持，并上升到國家戰(zhàn)略高度。
美國率先將大數(shù)據(jù)從商業(yè)概念上升到國家戰(zhàn)略。2012年3月，美國政府公布了2億美元的《大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計劃》，提出通過提高美國從大型復(fù)雜數(shù)據(jù)中提取知識和觀點(diǎn)的能力，加快科學(xué)與工程研究步伐，加強(qiáng)國家安全。同年11月公布的具體研發(fā)計劃涉及各級政府、私企及科研機(jī)構(gòu)的多個大數(shù)據(jù)研究項目。
日本于2013年6月發(fā)布了“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”，全面闡述了2013年至2020年間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“提升日本競爭力，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不可或缺”。
在英國，政府在2013年注資1.89億英鎊（約3億美元）發(fā)展大數(shù)據(jù)項目。同年發(fā)布的《英國農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略》更是強(qiáng)調(diào)英國今后對農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資將集中在大數(shù)據(jù)上，讓英國的農(nóng)業(yè)科技商業(yè)化，將英國打造成農(nóng)業(yè)信息學(xué)世界強(qiáng)國。
在大數(shù)據(jù)紅遍全球的背景下，無論是領(lǐng)先發(fā)展的歐美，還是迎頭趕上的東亞，發(fā)展大數(shù)據(jù)除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快普及高速互聯(lián)網(wǎng)，更重在推動數(shù)據(jù)開放、優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)與民生保障服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)。
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，2018年以前，中國要建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶，推進(jìn)政府和公共部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，實現(xiàn)面向社會的政府?dāng)?shù)據(jù)資源一站式開放服務(wù)。
新加坡是世界網(wǎng)速最快的國家之一，在2011年6月啟用了政府分享公開數(shù)據(jù)平臺，開放了來自60多個公共機(jī)構(gòu)的近9000個數(shù)據(jù)庫。利用開放數(shù)據(jù)，企業(yè)和有關(guān)部門已開發(fā)了100多項應(yīng)用，涉及停車信息、公廁甚至野貓管理等。市民只需一個名為“新加坡通行證”的密碼，就可以享受相關(guān)電子政府服務(wù)的便利。
在南半球的澳大利亞，政府信息管理辦公室在2013年8月發(fā)布了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以“數(shù)據(jù)屬于國有資產(chǎn)，從設(shè)計著手保護(hù)隱私、數(shù)據(jù)完整性與程序透明度”等原則出發(fā)，推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行服務(wù)改革。澳大利亞政府的開放數(shù)據(jù)平臺，目前已涵蓋100多個機(jī)構(gòu)部門的1000多個數(shù)據(jù)庫，向公眾提供數(shù)據(jù)下載上的便利。
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