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300年不列顛聯(lián)合王國危矣:蘇格蘭公投獨派首超統(tǒng)派

  圖:反對蘇格蘭獨立的陣營在愛丁堡高喊“最好在一起”的口號”英國《每日電訊報》

  大公網(wǎng)倫敦9月8日電(記者李威 )9月18日是蘇格蘭獨立公投的日子,在一個月以前,估計很多人都把這當作一個鬧劇,但就在距離公投只剩11天的時候,最新民調(diào)顯示,支持獨立的陣營首次領(lǐng)先反對獨立一方。不列顛聯(lián)合王國經(jīng)過300年的統(tǒng)一局面,蘇格蘭獨立這一曾經(jīng)聽起來遙遠且不切實際的議題,一夜間變得前所未有的真實。

  由《星期日泰晤士報》和YouGov聯(lián)合進行的調(diào)查顯示,排除還沒拿定主意的受訪者,贊成脫離英國的民眾有51%,反對的有49%。雖然這2個百分點差距在誤差范圍內(nèi),這項發(fā)現(xiàn)大幅提高了支持陣營在18日公投的勝算,也使蘇格蘭首席大臣薩蒙德領(lǐng)導的民族黨士氣大振。

        女王憂慮 每日聽匯報

  《星期日泰晤士報》稱,英國女王伊麗莎白二世對獨立公投“深感關(guān)注”,要求每日匯報。英國財相歐思邦7日表示,未來數(shù)日會提出新方案,賦予蘇格蘭政府在財政、稅務(wù)及社會福利方面有更大自治權(quán),一旦公投結(jié)果反對獨立,將會落實這些措施。

  隨著蘇格蘭獨立可能性的急速上升,輿論的目光也開始轉(zhuǎn)向蘇格蘭一旦獨立,英國將如何收拾殘局。英國倫敦大學學院公共政策研究所主任黑澤爾(Robert Hazell)接受本網(wǎng)記者采訪時稱,卡梅倫政府確實對蘇格蘭獨立沒有準備,估計一開始是不太相信,現(xiàn)在是不知道該怎么辦。

  黑澤爾認為,客觀上講即使蘇格蘭獨立,英國仍具強大經(jīng)濟實力,仍是歐洲大國和重要的國際金融中心,綜合國力和國際影響力不會受到太大沖擊。但不可回避的事實是,蘇格蘭要求分家,英格蘭將很“受傷”。首先便傷到了雙方曾是親兄弟、一家人的感情,聯(lián)合王國的聲譽也會受損。這一幕難免讓人想起1995年的加拿大魁北克第二次獨立公投,統(tǒng)派僅以微弱優(yōu)勢獲勝。但公投造成了英語與法語社區(qū)的對立,甚至導致家庭分裂。

  分家談判起碼3年

  在支持蘇格蘭獨立問題上,各界名人紛紛出來選邊站,已形成壁壘分明的兩大陣營。匯豐銀行集團主席范智廉、礦業(yè)巨頭必和必拓公司行政總裁安德魯.麥肯齊、滾石樂隊主唱米積加、物理學家霍金、《哈利波特》的作者J.K.羅琳等名人公開反對蘇格蘭獨立,而影星辛康納利、傳媒大亨梅鐸則支持獨立。

  種種跡象顯示,雖然對于蘇格蘭獨立,英格蘭人表面上仍保持著一貫的紳士風度,但內(nèi)心卻充滿焦慮,更打心眼里有股怨氣。黑澤爾認為,英格蘭對于蘇格蘭這種“背叛”的憤怒感,會集中體現(xiàn)在蘇格蘭一旦獨立后,雙方在分家問題上的談判將異常艱難,相信雙方將在貨幣、資源、防務(wù)、債務(wù)等許多方面激烈地討價還價。說白了就是撕破臉,親兄弟明算帳。談判主要內(nèi)容將包括蘇格蘭能否繼續(xù)使用英鎊,還是改成歐元,或是讓groat這種古老的蘇格蘭硬幣重見天日;蘇格蘭是否能加入歐盟及北約;國家債務(wù)如何分攤,蘇格蘭若獨立將立即償還英國財政部230億英鎊;北海油氣田的歸屬,按地理位置90%應劃歸蘇格蘭;英國的全部核基地都在蘇格蘭,英格蘭能否繼續(xù)保留克萊德灣等重要核潛艇基地。黑澤爾預計,雙方談判將沒完沒了,可能持續(xù)3-5年。

  承諾放權(quán) 誘蘇留下

  另外一個可能出現(xiàn)的結(jié)果是,蘇格蘭的獨立談判無法順利進行。按程式,若9月18日公投通過,蘇格蘭的“獨立日”將定在2016年3月24日,但首先要獲得英國議會批準。而英國明年5月將進行大選,執(zhí)政的保守黨因在上屆選舉中在議會未取得過半數(shù)議席無法獨立組閣,被迫與自由民主黨組成執(zhí)政聯(lián)盟,目前和工黨在內(nèi)的三大政黨均無把握獨贏明年大選,屆時很可出現(xiàn)“懸峙國會”。沒有英國議會批準承認,蘇格蘭獨立也只能是水中花、鏡中月。隨著蘇格蘭獨立,近60名蘇格蘭籍議員將離開議會,新政府恐成“跛腳鴨”,談判進程恐怕也會一拖再拖。

  事實上,即使蘇格蘭公投結(jié)果是統(tǒng)派獲勝,也不要認為就皆大歡喜、萬事大吉了。黑澤爾指出,一個潛在威脅就是在對待歐盟問題上英格蘭和蘇格蘭看法兩極。目前有35%的人支持英國留在歐盟,但有39%的英格蘭人希望脫歐,蘇格蘭則正好相反,有48%的人希望留在歐盟,而脫歐支持率僅32%??穫愒兄Z,假如執(zhí)政保守黨贏得明年大選,將會舉行脫歐公投,萬一英國成功脫歐,預料蘇格蘭不滿情緒會刺激獨立派再度抬頭,可能會因為加入歐盟問題而進行二次獨立公投。

  對于卡梅倫政府而言,如果蘇格蘭沒有獨立出去,卡梅倫將兌現(xiàn)承諾對蘇格蘭下放權(quán)力,包括財政和稅收等,以便讓蘇格蘭有更多的自主權(quán)。而一旦蘇格蘭得到甜頭,接下來就是威爾士和北愛爾蘭,也會有樣學樣地要求中央放權(quán),麻煩將沒完沒了。

  蘇格蘭獨立靈魂人物薩蒙德在去年發(fā)布的“獨立白皮書”中宣稱,獨立后的蘇格蘭人民將在一個世界最富裕國家里,過著更加美好的生活?,F(xiàn)在沒人知道他描繪的這幅美麗愿景,究竟是名副其實,還是畫餅充飢,這一切都將留待400萬合資格蘇格蘭選民在9月18日那一天自己揭曉答案。而無論獨立通過與否,都會對英國帶來巨大影響,注定是個無言的結(jié)局。



  圖:蘇格蘭一旦獨立,和英格蘭之間將會設(shè)立邊境檢查站英國《每日郵報》

  多年前經(jīng)典的荷里活大片《驚世未了緣》(Brave Heart)描述的正是13世紀末、14世紀初蘇格蘭民族獨立運動的那段崢嶸歲月,而米路吉遜扮演的蘇格蘭獨立之父、民族英雄華萊士,在片尾那一聲“自由”(Freedom)的怒吼,或許道出了眼下許多蘇格蘭人的獨立心聲。

  英格蘭和蘇格蘭是兩個恩怨糾纏了幾百年的民族,蘇格蘭歷史上是一個獨立的主權(quán)國,為反對英格蘭的占領(lǐng),曾發(fā)動過兩次獨立戰(zhàn)爭,1314年蘇格蘭國王布魯斯在班諾克本戰(zhàn)役大敗英格蘭王愛德華二世,取得民族獨立。直到1707年,蘇格蘭同英格蘭正式簽署聯(lián)合法案,雙方組成聯(lián)合王國。經(jīng)過300多年的“婚姻”,如今英格蘭和蘇格蘭已不分彼此,蘇格蘭有近一半人在英格蘭有親戚,近100萬說蘇格蘭英語的英國人在英格蘭工作、生活。

  “船小好調(diào)頭”

  本世紀以來蘇格蘭民族主義情緒有所抬頭,而2008年全球金融危機爆發(fā),英國經(jīng)濟持續(xù)低迷,蘇格蘭獨派急速升溫,主張獨立的蘇格蘭政治精英認為繼續(xù)留在聯(lián)合王國內(nèi)已無太多實際意義,蘇格蘭“船小好調(diào)頭”,獨立后可擁有豐富資源,自主的決策權(quán)。長期主張獨立的蘇格蘭民族黨在2007年以一席優(yōu)勢取代工黨成為蘇格蘭議會第一大黨,為蘇格蘭走向獨立鋪平了道路。2012年10月,蘇格蘭地方政府和英國政府簽署愛丁堡協(xié)議,確立了公投的條件。公投議題只有一個,就是對從聯(lián)合王國獨立出去選擇YES或NO。

  蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖薩蒙德當初將公投時間選擇在2014年也是頗費心思,今年正是蘇格蘭在班諾克本戰(zhàn)役大敗英軍700周年,那場血戰(zhàn)曾確保了蘇格蘭的獨立地位,屆時蘇格蘭的民族情緒會高漲,通過公投的機率大增。同時夏季在蘇格蘭的格拉斯哥舉辦英聯(lián)邦運動會,這也給了蘇格蘭“沖出英倫,走向世界”一個絕佳的展示機會。

  起初,由于統(tǒng)派的民意支持率遙遙領(lǐng)先,幾乎所有人都認為蘇格蘭獨立是天方夜譚,英國分裂的可能性根本不存在。英國輿論甚至調(diào)侃說,英國政府同意蘇格蘭進行公投,恰好說明其政治的開明、民主、寬容,證明聯(lián)合王國的牢不可破。

  但事態(tài)的發(fā)展逐漸出乎外界預料,隨著獨派的成功動員,選情在發(fā)生變化。英國政府也嗅到了風向的轉(zhuǎn)變,一眾高官們從態(tài)度強硬轉(zhuǎn)為言辭懇切,大打感情牌,首相卡梅倫從此前直接嘲諷薩蒙德是個“不靠譜的領(lǐng)導者”,改為多次懇求蘇格蘭留在英國大家庭。反對蘇格蘭獨立的陣營更打出“最好在一起”的口號柔性喊話。


 獨派民調(diào)的突然躥升,讓主張獨立的蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖薩蒙德更加信心滿滿,而輿論的渲染也讓蘇格蘭獨立大有山雨欲來之勢。如果說統(tǒng)派仍有機會在最后關(guān)頭力挽狂瀾,那是什么因素可以阻止蘇格蘭走向獨立?

  此前普遍認為,貨幣問題是獨派的一個軟肋。早在統(tǒng)獨陣營第一場電視辯論時,統(tǒng)派前政府財政大臣達林就以如果倫敦不同意貨幣聯(lián)盟,蘇格蘭就無法繼續(xù)使用英鎊為由大敗獨派薩蒙德。國際投行高盛近日則警告,蘇格蘭獨立可能導致英鎊危機,其必然會削減公共服務(wù)開支,且會面臨更高的借貸成本。更令人擔心的后果是,英鎊貨幣聯(lián)盟的不確定性將導致資本外逃,就像歐債危機時期歐元區(qū)面臨的情況。即使英國同意與蘇格蘭組建貨幣聯(lián)盟,財政整合問題解決前的不確定性也可能令資產(chǎn)逃離蘇格蘭。

  加入歐元區(qū)難度大

  市場人士亦假設(shè),薩蒙德所說的其他方案,很可能會選擇將歐元作為過渡性法定貨幣,但蘇格蘭必須申請加入門檻更高的歐元區(qū)。而蘇格蘭想一獨立就加入歐盟及歐元區(qū)的可能性極低。且不說歐盟委員會已暗示排除蘇格蘭加入歐盟的可能,而加入歐元區(qū)的一條硬性標準就是:申請國貨幣的波動幅度,至少在兩年內(nèi)處于歐洲貨幣體系的正常波動幅度內(nèi)。獨立后的蘇格蘭并無法定貨幣,根本無法滿足上述條件,這顯然是蘇格蘭不能不權(quán)衡的風險。

  另一個是北海油氣田資源。薩蒙德拋出收回北海油氣田后的蘇格蘭會比現(xiàn)在更富有的主張,以此說服民眾支持獨立。但專家預測,到2030年北海油氣田將會枯竭,一旦北海油氣產(chǎn)量下降,將影響稅收收入,這將令蘇格蘭經(jīng)濟基礎(chǔ)更加脆弱。統(tǒng)派以此指責獨派將蘇格蘭未來寄托在終會耗盡的資源上。

  英國首相卡梅倫9月5日再度拿蘇格蘭防務(wù)說事兒,稱聯(lián)合王國是世界上安全和情報做得最好的國家,有世界排名前五的國防預算,同時是北約、八國集團和二十國集團成員以及聯(lián)合國安理會常任理事國,能通過與盟友緊密合作確保自身安全。蘇格蘭獨立后將面臨遭受恐怖分子襲擊的更大風險,而留在聯(lián)合王國內(nèi)會更加安全。

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