□本報(bào)記者 鐘建平
近期，江西降水持續(xù)“車輪戰(zhàn)”，河流越來越“豐滿”……今年江西的汛情發(fā)展似乎不按“套路”出牌，全省降雨偏多近兩成，鄱陽(yáng)湖水位持續(xù)走高。據(jù)預(yù)測(cè)，2016年江西汛期降雨多，五河及鄱陽(yáng)湖發(fā)生大洪水的可能性大。
面對(duì)如此“強(qiáng)勢(shì)”的天氣，贛江流域各地是否做好了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大洪水的準(zhǔn)備？記者在江西，一探究竟。
防汛形勢(shì)嚴(yán)峻
各級(jí)嚴(yán)陣以待
去年江西省降雨頻繁，贛江流域出現(xiàn)罕見冬汛。據(jù)省防辦統(tǒng)計(jì)，2015年11月1—15日，全省平均降雨達(dá)129.1毫米，比多年均值（36.2毫米）偏多256%，排有記錄以來同期第一位。其中：吉安、撫州、贛州降雨排有記錄以來第一位，景德鎮(zhèn)、上饒降雨排有記錄以來第二位。
今年3月19日，贛江流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，全省平均降雨量67毫米，其中贛州市達(dá)168毫米。贛江上游貢水、章水、桃江、湘江等河流和贛江干流吉安以上發(fā)生超警戒洪水，萬安、峽江等大型水庫(kù)開閘泄洪，贛州市遭受較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。入汛以來贛江流量較多年同期偏多一倍，較1998年偏多八成。
江西省防辦下發(fā)緊急通知，確定自3月23日8時(shí)起全省進(jìn)入主汛期，比常年提前9天。江西省防辦要求，各級(jí)防辦啟動(dòng)24小時(shí)防汛值班，密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)。江西省防辦要求各地各部門立即部署，迅速行動(dòng)，各級(jí)防汛責(zé)任人要上崗到位，切實(shí)履行防汛職責(zé)，全力做好防汛保安各項(xiàng)工作。
立足防大汛抗大洪
高位推動(dòng)超前部署
去年以來，贛江流域極端天氣頻發(fā)，冬汛連著春汛。針對(duì)提前到來的汛期，贛江流域各地緊急應(yīng)對(duì)。江西在汛前梳理出595座在建涉水工程，就工程度汛措施、涉河項(xiàng)目建管和度汛方案提出明確要求；總結(jié)反思2015年防汛工作，給全省11個(gè)設(shè)區(qū)市下達(dá)2016年防汛抗旱重點(diǎn)任務(wù)1~2個(gè)。
今年春節(jié)后，江西組織開展第一次汛前防汛大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改督導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)化防汛物資倉(cāng)庫(kù)管理與檢查，目前全省各類應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、器材已經(jīng)各就各位。3月27—29日，國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧率領(lǐng)國(guó)家防總檢查組到江西檢查防汛準(zhǔn)備工作。3月28日，省委書記強(qiáng)衛(wèi)，省長(zhǎng)鹿心社，副省長(zhǎng)、省防指總指揮尹建業(yè)分別對(duì)今年防汛工作提出具體要求。鑒于流域降水偏多，江西省領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研督導(dǎo)防汛工作。4月22日上午，強(qiáng)衛(wèi)書記到省防指調(diào)研防汛工作，強(qiáng)調(diào)防汛工作實(shí)行“黨政同責(zé)”，確保責(zé)任落實(shí)到人，安全度過汛期。
強(qiáng)化體系建設(shè)
提升減災(zāi)能力
完備防洪減災(zāi)體系非一日之功。通過不斷建設(shè)， 江西已形成較完善的防洪減災(zāi)體系，有力提升了贛江流域和全省防汛減災(zāi)能力。
全省安排省級(jí)以上防汛資金1 230萬元，幫助各地加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。目前，全省已儲(chǔ)備各類應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、器材價(jià)值2.6億元。同時(shí)，2015年度重點(diǎn)水毀工程已全部修復(fù)。工程方面，全省已建成各類水庫(kù)10 819座，總庫(kù)容302.82億立方米；已建成3個(gè)省級(jí)蓄滯洪區(qū)和鄱陽(yáng)湖區(qū)的4個(gè)國(guó)家級(jí)蓄滯洪工程；全省泵站共計(jì)19 572座。此外，江西建有雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3 883處，自動(dòng)水位站411個(gè)，無線預(yù)警廣播主站2 071個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月1日至4月28日，江西74個(gè)縣（市、區(qū)）已發(fā)布788次山洪災(zāi)害預(yù)警，共發(fā)送預(yù)警短信52萬余條，啟動(dòng)預(yù)警廣播600余站次，轉(zhuǎn)移人員6 000余人，避免人員傷亡1 800余人。
同時(shí)，江西全力推進(jìn)小流域防洪研究試點(diǎn)工作，在全省選取兩個(gè)具有代表性的小流域，開展小流域洪水?dāng)?shù)值預(yù)報(bào)、調(diào)度指揮體系建設(shè)研究，構(gòu)建小流域智慧防汛決策指揮體系，實(shí)現(xiàn)小流域防汛數(shù)字化、智能化。推進(jìn)防汛預(yù)案推演工作，組織全省各市、縣以水庫(kù)、堤防出險(xiǎn)或山洪地質(zhì)災(zāi)害防御為背景的防汛應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練；推進(jìn)贛江中下游聯(lián)合調(diào)度工作，針對(duì)目前贛江已建成大型水庫(kù)、涉水工程較多實(shí)際，就上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、信息共享、水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度等方面進(jìn)行調(diào)研、座談和研究。高位推動(dòng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防汛知識(shí)宣傳，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各設(shè)區(qū)市防汛指揮長(zhǎng)走村入戶，赴山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展宣傳。
突出重點(diǎn)
有效應(yīng)對(duì)
在贛江流域上游，已經(jīng)歷今年嚴(yán)峻早汛檢驗(yàn)的贛州市建立網(wǎng)格狀責(zé)任體系。從3月初至今，贛州各縣（市、區(qū)）積極組織實(shí)戰(zhàn)演練20余次，切實(shí)提高搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)能力。全市共落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍501支22 540人，其中縣級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍30支；共儲(chǔ)備防汛沖鋒舟111艘、橡皮船11只、機(jī)動(dòng)救生船40艘，救生衣8 915件、救生圈707只，麻袋23.04萬條、編織袋121.2萬條，鉛絲36.26噸、樁木4 131立方米、塊石14.79萬立米、砂石料13.35萬立米，物資總價(jià)值5 429.50萬元。
江西突出流域大中型水庫(kù)的防汛。目前，共調(diào)度萬安、峽江、江口等大中型水庫(kù)100余次，在確保工程安全的同時(shí)，減輕上下游防洪壓力。早汛中，萬安水庫(kù)削峰率達(dá)33%，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。
4月初，江西對(duì)全省抗洪搶險(xiǎn)的兵力、裝備數(shù)量和分布情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件的及時(shí)應(yīng)對(duì)和有效處置能力。4月29日，組織開展2016年防汛物資應(yīng)急保障演練。5月18日，成功舉行10年來最大規(guī)模軍地聯(lián)合防汛演習(xí)。緊盯山洪災(zāi)害、小型水庫(kù)堤防、薄弱環(huán)節(jié)的防御工作：建立健全山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾主動(dòng)避災(zāi)意識(shí)和自救能力；落實(shí)防汛責(zé)任，聘用小型水庫(kù)安全員10 579名、堤防安全員6 852名；針對(duì)首次防汛大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取“一市一單”的方式逐項(xiàng)落實(shí)整改，已有39個(gè)問題環(huán)節(jié)整改到位。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年5月24日
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