【摘要】：伴隨我國水利工程建設(shè)市場的建立和完善，水利工程質(zhì)量的監(jiān)督與控制逐步受到重視，水利工程領(lǐng)域科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的質(zhì)量監(jiān)督管理能夠有效促進(jìn)我國水利工程質(zhì)量水平的穩(wěn)定和提高，為企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和深刻的社會意義。本文基于小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)的研究了水利工程質(zhì)量管理存在的主要問題，提出了相應(yīng)的解決途徑與對策，研究結(jié)果為健全我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系提供一定的理論參考。
【關(guān)鍵詞】：水利工程 質(zhì)量監(jiān)督 框架
一、引言
水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定要求，貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及保修各個(gè)階段，是整個(gè)水利工程建設(shè)質(zhì)量、工程效益與社會效益的重要保證。目前國家對大中型的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的制度、程序、內(nèi)容及其方式方法都進(jìn)行了明確規(guī)范，小型水利工程要求參照執(zhí)行。實(shí)踐工程中大中型水利工程與小型水利工程的施工技術(shù)水平與質(zhì)量管理水平存在很大的差異，如果全部依據(jù)大中型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)制度，一定程度上不利于小型水利工程施工質(zhì)量控制。但完全靠自身去完成整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，由于管理體制的不完善、管理技術(shù)的不到位等根本無法保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量問題是整個(gè)項(xiàng)目的生命線，如何有效融合國家大中型水利工程的工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量成為現(xiàn)階段小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵問題。本文在多年從事小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)的分析了我國現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量管理存在的主要問題，針對問題提出了相應(yīng)的解決途徑與對策，為我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的全面發(fā)展提供一定的理論參考。
二、小型水利工程質(zhì)量管理存在的主要問題
現(xiàn)階段我國水利工程領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范在大中型水利工程中得到了科學(xué)、合理、規(guī)范的執(zhí)行，但我國小型水利工程項(xiàng)目還沒有較為細(xì)化的相關(guān)規(guī)范作為執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在參考執(zhí)行相關(guān)規(guī)范的過程中暴露出小型水利工程質(zhì)量管理的一系列問題。首先，小型水利工程建設(shè)程序不夠規(guī)范，規(guī)劃、審批、立項(xiàng)決策的可行性論證環(huán)節(jié)相對欠缺，一定程度上影響了整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，埋下了安全隱患；其次，施工單位工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)能力稍有欠缺、相關(guān)監(jiān)控措施不夠完善。小型水利工程的基層施工單位大多不具備符合要求的技術(shù)資質(zhì)，基層水利技術(shù)人員從事多方面的工作，其技術(shù)水平相對不夠?qū)I(yè)；與此同時(shí)，部分基層水利部門質(zhì)量保證體系還未建立或完善，基層水利部門對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，相關(guān)監(jiān)控措施還亟需完善；最后，小型水利工程的工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，小型水利工程投資相對較少，工程建設(shè)規(guī)模小，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受財(cái)力、人力所局限，工作難以全面落實(shí)，工程質(zhì)量得不到保證。綜合分析小型水利工程質(zhì)量管理存在的主要問題，主要集中在小型水利工程質(zhì)量監(jiān)管的體制制度、質(zhì)量監(jiān)管人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力以及質(zhì)量監(jiān)管的監(jiān)控設(shè)備三部分，也是實(shí)踐工程上亟需解決的關(guān)鍵問題，針對小型水利工程存在的問題，研究相應(yīng)的解決對策具有重要的實(shí)踐意義。
三、小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑與對策
小型水利工程項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)是我國基層事業(yè)得以健康、穩(wěn)定發(fā)展的有效保證。伴隨我國水利工程市場的不斷完善與發(fā)展，沒有嚴(yán)格的建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的小型水利工程的亟需建立健全相關(guān)的規(guī)范體制，在質(zhì)量監(jiān)督管理方面需要采取有效措施來強(qiáng)化小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。探究小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑與對策，首先，建立健全小型水利工程項(xiàng)目管理機(jī)制，完善、細(xì)化建設(shè)程序，提高科學(xué)管理。同時(shí)建立小型水利工程建設(shè)規(guī)劃審批制度、工程招投標(biāo)制度、設(shè)計(jì)資質(zhì)保證制度、施工準(zhǔn)入證制度以、實(shí)行工程監(jiān)理制度以及竣工驗(yàn)收備案制度確保工程質(zhì)監(jiān)工作的規(guī)范化執(zhí)行。其次引入專業(yè)的建設(shè)技術(shù)與監(jiān)控設(shè)備，保證工程質(zhì)量監(jiān)管工作的科學(xué)性。工程質(zhì)量監(jiān)管中要嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)，通過精密的監(jiān)控設(shè)備與專業(yè)技術(shù)加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)，保證監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性，避免由人主觀的判斷，進(jìn)而增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，確保工程質(zhì)量環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。最后大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將現(xiàn)有小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行簡化，對項(xiàng)目劃分和質(zhì)量檢驗(yàn)評定工作進(jìn)行概化，同時(shí)加強(qiáng)對小型水利工程工程質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)技術(shù)人員與政府相關(guān)部門的有效配合保證水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。綜合分析小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑與對策，遵循相關(guān)法律與水利工程行業(yè)規(guī)范是進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制是小型水利工程在實(shí)踐作業(yè)中發(fā)展的必須環(huán)節(jié)，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)與相關(guān)專業(yè)監(jiān)控設(shè)備是整個(gè)工程質(zhì)量的重要保證。
四、總結(jié)與建議
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，水利工程作為國家支柱產(chǎn)業(yè)是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。水利建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量關(guān)系到國家各行各業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全與物質(zhì)生活水平的有效提高。小型水利工程質(zhì)量管理是基層水利工程建設(shè)的關(guān)鍵，是國家水利工程建設(shè)的重要組成部分，工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)管理、分工負(fù)責(zé)、監(jiān)控到位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行管理制度，保證小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。實(shí)踐工作中政府相關(guān)部門要加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，承包單位的相關(guān)技術(shù)人員深化自身的專業(yè)能力水平，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)人員通過與政府相關(guān)管理部門的有效融合，在執(zhí)行相關(guān)法律制度與水利工程以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的前提下，堅(jiān)持實(shí)事求是，簡化不必要的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。與此同時(shí)，大膽創(chuàng)新工作體制，完善小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)我國小型水利工程的科學(xué)、規(guī)范化管理，保證社會基層小型水利工程建設(shè)事業(yè)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。
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