張海林
黨的十八屆三中全會《決定》對強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系提出明確要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，調(diào)整好權(quán)力、規(guī)范好權(quán)力、管理好權(quán)力，高度重視做好對權(quán)力的制約和監(jiān)督工作。
《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，突顯了制度在規(guī)范制約權(quán)力上的作用。貫徹三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，必須抓好制度建設(shè)，不斷打造“升級版”的制度體系。要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，確保每一項(xiàng)權(quán)力的行使都有一套相應(yīng)的制度來規(guī)范，每一套規(guī)范的制度都能得到真正的執(zhí)行。要重點(diǎn)健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改進(jìn)會議公文制度；健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度；完善選人用人情況專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度。
《決定》特別強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。中央巡視工作也特別要求，要重點(diǎn)了解一把手用權(quán)情況和廉潔自律情況。因此，要進(jìn)一步抓好對各地區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的落實(shí)，尤其要加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。在加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位管理的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對用人、用錢、用權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。要貫徹落實(shí)好懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面的法規(guī)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開試點(diǎn)。
《決定》要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。十八屆中央紀(jì)委第二次全會也明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?？梢灶A(yù)見，今后一個班子里多人出問題或一個部門出現(xiàn)大面積的腐敗案件，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。因此，進(jìn)一步加大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作力度也是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳，提高貫徹落實(shí)的自覺性。要明確責(zé)任分解，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。
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