| “十五”期間水利信息化工作取得顯著成效 |
| 2006-11-16 |
本站訊 從近日召開的全國水利信息化工作會議工作會議上獲悉，“十五”時期，是我國水利發(fā)展和改革實現(xiàn)重大跨越的五年，水利發(fā)展思路發(fā)生了深刻轉變，投資規(guī)?？涨埃母锊粩嗌钊?，包括信息化建設在內的重點領域取得突破性進展，“十五”期間，水利信息化工作取得了五點顯著成效： 1、水利信息化基礎設施建設穩(wěn)步推進 全國已累計建成防汛專用微波通信干支線15000多公里，微波站500多個;初步建立了26個重要蓄滯洪區(qū)的縣、鄉(xiāng)級洪水預警反饋系統(tǒng);在公眾電信網覆蓋不足的地區(qū)，配備了大量的短波和超短波電臺，部分地區(qū)配備了專用衛(wèi)星通信設施;建成了覆蓋全國的實時水情計算機廣域網，實現(xiàn)了大部分重要防汛水雨情監(jiān)測信息在網上的實時交換。全國雨量站全部實現(xiàn)自記，其中54％實現(xiàn)了自動測報或固態(tài)存儲；水文站有一半以上實現(xiàn)了水位自動測報或固態(tài)存儲，其中中央報汛站有75％實現(xiàn)了自動測報或固態(tài)存儲，在重點防洪區(qū)和大中型水庫建立了自動測報系統(tǒng)。長江委118個中央報汛站全部實現(xiàn)了報汛自動化，自動報文在20分鐘內到達流域水情中心的整體合格率為99.75％，準確率達到99.56％。水利信息采集基礎設施得到了明顯改善，自動化水平顯著提高。 “十五”期間，依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建成了水利信息骨干網，實現(xiàn)了水利部與直屬單位、七個流域機構及各省（區(qū)、市）水行政主管部門的寬帶互聯(lián)；流域機構到所屬單位的網絡基本建成；水利部機關與在京直屬單位和七個流域機構的政務內網互聯(lián)已完成測試工作；部直屬單位、?。▍^(qū)、市）、地市級水行政主管部門基本完成了計算機部門網（局域網）的建設。遼寧等14個?。▍^(qū)、市）建成了至各地（市）水利局、直屬單位，甚至到縣鄉(xiāng)的寬帶互聯(lián)網絡。北京市根據《北京市水利骨干網——信息高速公路總體規(guī)劃》,建設完成了以北京市水務局為中心，上連國家防總、水利部、海委、北京市政府，橫連市交管局、市氣象局，下連13個區(qū)縣水務局和28個局屬單位的信息高速公路。 水利信息網的基本建成，提高了信息傳輸效率，對擴大信息服務領域、滿足水利業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)需要等起到了重要的支撐和保障作用，奠定了水利信息化工作的基礎。 2、業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)不斷深入、實用性明顯增強 在水利信息化基礎設施建設逐步完善的同時，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程、水利電子政務工程、水資源調度與管理系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測網絡與管理信息系統(tǒng)工程、大型灌區(qū)信息化建設等一大批應用范圍廣、發(fā)揮作用大、具有代表性的水利業(yè)務應用系統(tǒng)相繼投入運行，取得了良好的效果，極大地豐富了水利業(yè)務工作的技術手段，充分展現(xiàn)了水利信息化的巨大作用，引領了水利信息化的發(fā)展方向。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)作為水利信息化的“龍頭”工程，自2003年國家批準立項以來，一期工程中23個地市級水情分中心示范區(qū)和4個工情分中心試點以及永定河流域微波系統(tǒng)已經建設完成，5個流域機構、6個?。▍^(qū)、市）的43個水情分中心已開工建設。水利信息骨干網和異地視頻會商系統(tǒng)已建成并投入應用，在抗御2003年淮河洪水、2005年永定河防汛演習、2005年抗御淮河洪水和西江洪水、2006年黃河防汛演習過程中發(fā)揮了顯著作用，為國家防總和各級防汛部門的調度決策提供了科學、高效的支撐手段。 總投資約1.5億元，采用“1+7”模式組織實施的水利部和七個流域機構電子政務工程（一期）建設取得階段性成果，基本完成了軟硬件產品的采購和安裝，初步完成了公用平臺的開發(fā)和部署，綜合辦公系統(tǒng)已在水利部機關全面試運行，并進入流域機構部署定制階段。規(guī)劃計劃業(yè)務管理、人事勞動教育業(yè)務管理、國際合作與科技業(yè)務管理等政務應用開發(fā)已經全面展開，部機關與在京直屬事業(yè)單位及流域機構的綜合辦公系統(tǒng)互聯(lián)正在進行。目前，水利系統(tǒng)大部分單位和部門內部都建立了辦公自動化系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了網上公文流轉，一些單位還實現(xiàn)了遠程文件傳輸、公文和檔案的聯(lián)機管理、多部門協(xié)同辦公等。 “十五”期間，在黃河流域、海河流域、太湖流域以及遼寧省、江蘇省開展的流域與區(qū)域水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設試點，取得初步成果。黃河水量調度管理系統(tǒng)、塔里木河流域水量調度管理系統(tǒng)、黑河水量調度管理系統(tǒng)等的建設，大大改善了水量調度管理技術手段，有力地提升了對流域水資源和生態(tài)管理的調控能力，提高了調度和監(jiān)督管理的科技手段和現(xiàn)代化水平，為黃河水量統(tǒng)一調度、塔里木河調水的成功實施和黑河分水目標的實現(xiàn)提供了重要的支撐手段。 全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)了對水土流失及其防治效果的動態(tài)監(jiān)測與預報，增強了水土保持綜合防治和國家生態(tài)建設的決策能力。目前，一期工程各項建設任務基本完成，建成了水利部水土保持監(jiān)測中心，長江委、黃委2個流域機構監(jiān)測中心站，13個?。▍^(qū)、市）監(jiān)測總站和100個監(jiān)測分站。初步建成了全國水土流失空間數據庫、部分重點地區(qū)水土流失數據庫和試驗觀測數據庫。開發(fā)了水土保持公務管理軟件和GPS在水土流失動態(tài)監(jiān)測中應用系統(tǒng)、黃河流域淤地壩信息管理系統(tǒng)、松遼委水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、陜西省水土保持生態(tài)建設數據庫和公務管理系統(tǒng)、湖北省空間數據庫管理系統(tǒng)和水土保持遙感監(jiān)測信息系統(tǒng)等業(yè)務應用系統(tǒng)。 全國大型灌區(qū)信息化試點建設，確定了全國30個大型灌區(qū)，共完成信息采集站點2339處，建設了灌區(qū)管理單位機關局域網，已建分中心76處，初步完成灌區(qū)業(yè)務應用軟件137套。四川省都江堰灌區(qū)通過信息化建設，提高了水資源利用效率、防洪抗旱減災能力，保障了工程安全運行，使這一中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產在現(xiàn)代化進程中發(fā)揮出新的、更大的作用。張掖市洪水河灌區(qū)實現(xiàn)了水位采集、閘門控制和輸配水決策的自動化，為合理配置水資源、管理決策提供了科學依據，同時，也打消了群眾用水時擔心水管員人工操作亂記賬、“人情水”的疑慮，保護了群眾的利益和用水權益。 3、基礎數據庫建設逐漸加快 “十五”期間水利基礎數據庫建設取得積極成果，部分流域水利數據中心啟動建設。目前，已基本完成流域、省級水文基礎數據庫，全國80%以上的歷史水文整編資料已經電子化。建成的1954北京坐標系1:25萬水利基礎空間數據庫，已發(fā)放至各級防汛指揮部門，取得了較好的應用效果。水利數字圖書館試驗研究項目中，建立了中外文圖書庫、中外文期刊庫、特種文獻庫等4類13種試驗型資源數據庫。由國家發(fā)改委牽頭的國家自然資源和地理空間基礎信息庫項目，我部承擔了水利資源分中心的建設，目前已進入初步設計階段。此外，正在開展全國水土保持數據庫、全國農田灌溉發(fā)展規(guī)劃數據庫、全國蓄滯洪區(qū)社會經濟信息庫、水利工程移民基本信息庫、全國防洪工程數據庫等的建設。黃委、珠委和太湖局的數據中心建設已經開始實施。上海、浙江等地的水利基礎數據庫建設已取得豐碩成果，并在實際工作中發(fā)揮了積極作用。 4、水利信息公眾服務能力日益提高 “十五”期間，全國水利系統(tǒng)在“宣傳水利、促進發(fā)展、增加透明、提高效率、增進溝通、服務社會”的總體要求下，積極開展了門戶網站建設工作。目前，水利系統(tǒng)共有綜合性網站5家，部屬事業(yè)單位網站32家，各類專業(yè)的水利網站近100家，省級水利部門全部建立了自己的網站，大多數市縣級水利部門建立了網站。這些網站向社會公眾及時提供了水利信息服務，促進了信息溝通，加強了水利宣傳，取得了很好的社會效益。其中，水利部網站連續(xù)三年被評為“中國政府優(yōu)秀門戶網站”。福建水利信息網為公眾提供了及時了解洪水、臺風、干旱等災害信息的平臺，提高了干部群眾的防災減災意識，在臺風洪水期間日訪問量最高達20多萬人次。上海市水務局利用門戶網站實現(xiàn)了政府信息公開和行政事務的在線審批。 5、水利信息化行業(yè)管理取得重要突破 在水利信息化規(guī)劃方面，2003年水利部正式印發(fā)了《全國水利信息化規(guī)劃（“金水工程”規(guī)劃）》，在這個規(guī)劃的指導下，七個流域機構、17個?。▍^(qū)、市）水利部門也先后完成了各自的水利信息化規(guī)劃。作為《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》專項規(guī)劃的《水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也已編制完成。 在水利信息化管理體制方面，水利部、各流域機構以及26個省（區(qū)、市）都成立了水利信息化工作領導小組，流域機構和大部分省（區(qū)、市）都組建了信息中心，并不斷強化了行業(yè)管理職能。經過近些年的不斷探索，基本建立了與水利信息化建設客觀要求相適應的管理體制，在水利信息化建設的規(guī)劃、實施、運行、管理、協(xié)調和監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。 在水利信息化建設管理方面，水利部先后出臺了《水利部信息化建設管理暫行辦法》、《水利信息化標準指南（一）》、《水利信息網運行管理辦法》和《水利部政務內網管理辦法》等規(guī)章制度；流域機構和?。▍^(qū)、市）水利部門也結合實際情況，制定了一系列信息化方面的規(guī)章制度。黃委出臺了《“數字黃河”工程管理辦法》、《信息資源共享管理辦法》，長江委頒布了《長江水利委員會信息化建設管理暫行辦法》等。這些管理制度的出臺，有效遏制了重建輕管、資源浪費、低水平重復建設等現(xiàn)象的發(fā)生，使水利信息化建設逐漸步入正軌。 在安全體系建設方面，開展了實體安全、政務內外網物理隔離、數據備份、網絡安全、用戶身份認證、內部安全審核和計算機病毒防范等工作，水利部政務內網建立了包括流域機構和部直屬單位在內的統(tǒng)一數字身份認證系統(tǒng)，水利信息化安全體系初具規(guī)模，為水利信息化健康發(fā)展提供了必不可少的安全保障。 總的看，“十五”期間，以水利信息化基礎設施建設、應用系統(tǒng)開發(fā)與集成、信息化環(huán)境保障措施等為主要內容的水利信息化建設取得了顯著成就，為可持續(xù)發(fā)展水利提供了有力支撐，在水利現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了不可替代的推動作用，為做好“十一五”水利信息化工作奠定了良好的基礎。 |
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