文 | 瞭望智庫國際觀察員 鄧茜 黃泳
日前，印度塔塔鋼鐵公司宣布計劃出售或者關(guān)閉英國鋼廠，引發(fā)英國鋼鐵行業(yè)的存亡之憂。
曾因工業(yè)革命崛起的英國，如今面臨本國鋼鐵工業(yè)的衰落，這背后既有全球鋼鐵行業(yè)進入嚴冬的大勢，也是英國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。
英國鋼鐵業(yè)面臨全行業(yè)危機
印度塔塔鋼鐵英國分公司是英國最大鋼鐵生產(chǎn)商，公司董事會3月30日發(fā)表聲明說，公司對過去一年英國業(yè)務(wù)不斷惡化感到擔(dān)憂，考慮從塔塔英國鋼鐵公司部分或全部撤資。
英國鋼鐵行業(yè)共計約1.8萬名從業(yè)者，塔塔鋼鐵貢獻了1.5萬個工作崗位。因此，塔塔鋼鐵公司撤資很可能將使英國整個鋼鐵行業(yè)陷入巨大不確定性中。為此，英國政商各界、行業(yè)協(xié)會紛紛要求英國政府采取行動。
英國首相卡梅倫3月31日在召開緊急會議后表示，政府將竭盡所能挽救數(shù)千個就業(yè)崗位，但并不能保證成功。同時，卡梅倫還表示，國有化不是正確的解決方案。
事實上，英國鋼鐵業(yè)已陷入整體危機。去年10月，英國第二大鋼鐵生產(chǎn)商泰國SSI英國分公司宣布其雷德卡工廠破產(chǎn)，2200名工人失業(yè)。另一家主要鋼鐵生產(chǎn)商卡帕羅鋼鐵也宣布破產(chǎn)，1700名工人失業(yè)。
雖然鋼鐵生產(chǎn)部門直接提供的就業(yè)崗位并不算多，但鋼廠不斷關(guān)停勢必對鋼鐵分銷、貿(mào)易、廢舊金屬回收、金屬制品生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位產(chǎn)生影響。
同時，由于鋼鐵是制造業(yè)的基礎(chǔ)，鋼鐵工業(yè)衰落勢必對占英國經(jīng)濟總量約10％的制造業(yè)產(chǎn)生負面沖擊。
英國鋼鐵業(yè)衰落有多重原因
對于撤資的原因，塔塔鋼鐵公司表示，由于全球鋼鐵供應(yīng)過剩、第三國市場對歐鋼鐵出口增加、生產(chǎn)成本高企、市場需求持續(xù)疲軟，以及匯率波動等原因，英國和歐洲鋼鐵行業(yè)的生存環(huán)境急劇惡化。
從全球鋼鐵行業(yè)來看，目前正值周期性低谷，面臨全球性產(chǎn)能過剩問題。據(jù)英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志報道，全球鋼鐵年產(chǎn)能過剩量高達6億噸。
從行業(yè)發(fā)展歷史來看，英國鋼鐵業(yè)萎縮也是長期趨勢。鋼鐵業(yè)曾是英國經(jīng)濟和出口的重要貢獻部門。如今英國經(jīng)濟已經(jīng)全面轉(zhuǎn)型，拉動經(jīng)濟增長的主要動力來自服務(wù)業(yè)。
在1971年英國鋼鐵產(chǎn)量高峰期，鋼鐵行業(yè)就業(yè)人數(shù)高達32萬，而目前已降至1.8萬。而在產(chǎn)量方面，英國鋼產(chǎn)量曾占到全球產(chǎn)量的一半左右，而2015年英國鋼產(chǎn)量的全球占比已不到1％。
英國鋼鐵業(yè)或被迫向高端轉(zhuǎn)型
自19世紀50年代英國發(fā)明家貝塞麥發(fā)明低成本的轉(zhuǎn)爐煉鋼法后，英國逐漸發(fā)展成為世界鋼鐵中心，一個半世紀之后英國鋼鐵行業(yè)面臨滅頂之災(zāi)，令英國社會頗受震動。一些鋼企正努力向高附加值生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，力求在高端制造領(lǐng)域?qū)ふ页雎贰?br>
事實上，在英國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值持續(xù)縮減之際，鋼鐵行業(yè)勞動生產(chǎn)率卻不斷提高。2014年1.8萬從業(yè)者生產(chǎn)了1210萬噸鋼，而二十年前人數(shù)兩倍的從業(yè)者僅能生產(chǎn)1320萬噸鋼。
在同行遭到重創(chuàng)之際，一家名為利百得的公司被媒體稱為鋼鐵行業(yè)凍土上的“生命跡象”。去年10月以來，在英國鋼企普遍收縮之時，這家公司在南威爾士紐波特重啟扁鋼熱軋部門，并收購了卡帕羅公司的鋼管等業(yè)務(wù)。
該公司首席執(zhí)行官桑吉夫·古普塔表示，公司從國外進口低成本初級鋼材，對其進行精加工，因而可以獲得更高利潤。
在塔塔計劃出售的業(yè)務(wù)中，包括鐵路和建筑鋼材在內(nèi)的特種鋼材業(yè)務(wù)已經(jīng)吸引買家前來洽談，而主要生產(chǎn)初級鋼產(chǎn)品的業(yè)務(wù)則幾乎無人問津，這也意味著英國鋼鐵行業(yè)必須走高端發(fā)展路線。
英國鋼鐵行業(yè)的衰落和轉(zhuǎn)型對我國鋼鐵業(yè)關(guān)閉落后產(chǎn)能，以及整個行業(yè)的優(yōu)化升級同樣有借鑒思考作用。
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