調(diào)研對象：府谷鎮(zhèn)石畔路社區(qū)
調(diào)研人員：辛耀峰、韓虎忠、王振兵、郝 瑋、岳 毅
調(diào)研時間：2012年3月2日
當前府谷經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程逐漸加快，街道社區(qū)職能不斷拓展，社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)不斷推進，工作有序開展，初步形成了“街道推動、社區(qū)主動、社會聯(lián)動”的共建機制，構(gòu)建了比較完善、合理的建設(shè)和管理體系。2012年3月2日，辛耀峰縣長一行深入府谷鎮(zhèn)石畔路社區(qū)，調(diào)研社區(qū)建設(shè)情況。
一、基本情況
石畔路社區(qū)位于府谷縣城北部，東與官井社區(qū)相鄰，西接新堯區(qū)社區(qū)，南至人民中路，北至新府路，總面積1.3平方公里。轄區(qū)內(nèi)共設(shè)9個居民小組，共1007戶，3506人，常住人口618人，流動人口2888人。轄區(qū)內(nèi)共有單位7家，商業(yè)門店54個。社區(qū)有工作人員13人，黨員4人。石畔路社區(qū)有黨員29名，正式黨員24名，流動黨員1名，預(yù)備黨員4名。在“雙聯(lián)雙管”活動中接受在職黨員44名。社區(qū)低保戶154戶，334人，殘疾人38人，單親家庭24戶。
二、社區(qū)建設(shè)和管理情況
石畔路社區(qū)始終堅持以人為本、服務(wù)居民的原則，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，形成了社區(qū)和諧穩(wěn)定的大好局面。
1、強化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。由于社區(qū)整合，班子各成員間相處和了解時間不長，各人工作水平不同。通過召開班子會議，相互間坦誠布公，溝通交流思想、工作、生活，做到分工明確，配合默契，形成一支有向心力和凝聚力，作風(fēng)優(yōu)良、工作扎實的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。
2、大力改善社區(qū)人居環(huán)境。以徹底根治臟、亂、差為突破口，大力實施環(huán)境綜合整治，使居民巷道和居民院落環(huán)境衛(wèi)生得到徹底改變，為全縣順利實施“雙創(chuàng)”目標奠定了基礎(chǔ)。同時，將環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化，努力為縣城的美化工作扎實開展各項活動。
3、積極實施民生保障工程。社區(qū)作為最基層、最貼近社區(qū)居民單位，對社區(qū)居民開展摸底調(diào)查，將殘疾人和孤寡老人全部納入低保，目前，社區(qū)共有低保生活保障對象154戶（334人）。對3名80歲高齡老人進行了補貼慰問。60周歲以上老年人享受養(yǎng)老共82人，新參保89人，續(xù)保41人，為他們一定程度上解決后顧之憂。2011年為社區(qū)29名殘疾人配備了輔助器具，方便了他們的生活和行動。老年人免費給發(fā)放了預(yù)防骨質(zhì)增生的藥品，關(guān)心關(guān)愛老年生活。12名居民得到了臨時救助，累計發(fā)放廉租房補貼10萬多，發(fā)放鹽票2200多張。保障性住房摸底工作中社區(qū)共報400多套保障性住房。辦理公交愛心卡154張，普通卡150張。
4、扎實開展計生服務(wù)工作。2011年為了達到省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標準，縣上統(tǒng)一解決了社區(qū)辦公條件，計生設(shè)施配備齊全。社區(qū)一直從常住人口和流動人口兩方面入手，結(jié)合入學(xué)許可證的辦理，展開對常住人口摸底和縣內(nèi)外流動人口的清查工作，取得了良好的效果。育齡婦女持證、驗證率分別達到96%和98%，重點對象“三查”率達到99%，現(xiàn)有育齡婦女997人，上環(huán)363人，結(jié)扎425人。對社區(qū)無業(yè)人員、下崗人員、人戶分離人員和外來人員進行摸底，建立臺賬，及時向計生辦反饋社區(qū)的計劃生育信息。平時在三查過程中積極主動和育齡婦女交流并為她們免費發(fā)放藥品，年底在計生局對育齡婦女進行免費的婦病普查，切實關(guān)心婦女的健康。每個季度在社區(qū)開展一些計劃生育知識講座，同時進行知識問卷調(diào)查并發(fā)放1000多份宣傳冊。
5、加強社區(qū)組織管理建設(shè)。為便于組織活動，社區(qū)把黨員劃分為3個小組，組建了黨員宣傳隊、便民服務(wù)隊、黨員巡邏隊。社區(qū)以支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，駐地單位共駐共建，資源共享。2011年府谷對在職黨員實行“雙聯(lián)雙管”。在職黨員持報道卡到社區(qū)報道，社區(qū)對在職黨員進行考核反饋，目前社區(qū)共接收在職黨員42名。
6、不斷推進社區(qū)文明建設(shè)。以貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點，從城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、土地政策、拆遷條例、居民文明行為、法律法規(guī)等方面加強了居民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德的教育，居民教育覆蓋面達到100%。居民文明意識不斷提升，行為習(xí)慣不斷規(guī)范，精神面貌煥然一新。
三、存在的問題和困難
府谷鎮(zhèn)石畔路社區(qū)做了大量工作，取得了一定的工作成績。但調(diào)研中了解到，目前社區(qū)依然有一部分貧困人口，居民楊霞、高蘭擋、郭翠如、王占榮、甄二憨、劉秀朵、付根存、劉興旺、艾銳等，有的是單親家庭，有的身患殘疾，住房條件差，經(jīng)濟收入微薄，家里又都有孩子在撫養(yǎng)，生活壓力大。居民要低保、要就業(yè)、要救濟人員多。對照上級的要求和居民群眾的需求，工作還需完善的地方。
1、職能發(fā)揮有所欠缺。社區(qū)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，對引導(dǎo)居民“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的認識不夠，方法不多。
2、服務(wù)領(lǐng)域尚需拓寬。社區(qū)工作面廣量大，需要發(fā)動群眾主動參與共建，加之社區(qū)本身服務(wù)主動性和創(chuàng)造性不夠，服務(wù)內(nèi)容、方式還停留在較低層次的服務(wù)上，面向全體居民各種需求的服務(wù)辦法、項目不多，致使部分居民認為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，居民群眾的參與意識不夠。
3、隊伍素質(zhì)參差不齊。工作人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理，本科2人，大專10人，高中1人?？h上用公益性崗位解決的工作人員，沒有從事過管理工作的經(jīng)歷，普遍缺乏工作專業(yè)知識和技能。
四、加強社區(qū)建設(shè)和管理的建議
一是進一步明確社區(qū)功能定位。要搞好社區(qū)服務(wù)，抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。
二是進一步加強社區(qū)建設(shè)力度。應(yīng)整合資源，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，全力推進社區(qū)建設(shè)步伐。組織部、民政局和人社局要進一步重視社區(qū)組織建設(shè)工作。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、公安、司法、綜治、人社、文化、衛(wèi)生、計生、環(huán)保等部門要把支持和幫助社區(qū)建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。工青婦殘、老齡協(xié)會、計生協(xié)會、慈善協(xié)會等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設(shè)。相關(guān)部門要加大對衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)力度。
三是進一步提升服務(wù)水平和能力。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和工作需要，對人員分期分批進行培訓(xùn)，以提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強工作人員的服務(wù)觀念，建立一支高素質(zhì)的工作隊伍。建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進內(nèi)部管理電子化，提高工作效率。
四是進一步加強流動人口管理。要提高服務(wù)管理效率，切實推動流動人口服務(wù)和管理工作各項措施的落實。加強出租房屋管理，健全和完善房屋租賃登記備案、部門協(xié)作和信息共享機制，強化流動人口落腳點控制。鼓勵和支持流動人口參與社區(qū)工作，激發(fā)流動人口投身社區(qū)的意識和活力，促進流動人口融入社區(qū)生活，與當?shù)鼐用窈湍老嗵帯?/span>
五是進一步推進多元化服務(wù)。社區(qū)要適應(yīng)居民生活需求多樣化的趨勢，積極探索新時期工作的新特點、新規(guī)律，積極推進多元化服務(wù)。一是面向貧困群眾及優(yōu)撫對象，開展社會救助和社會福利服務(wù)，對區(qū)內(nèi)特殊群體提供各種無償和低償?shù)纳罘?wù)。二是積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，積極引導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵和支持居民開展互助服務(wù)。三是積極開展維權(quán)活動。組織居民對水、電、環(huán)境衛(wèi)生等市政服務(wù)單位的服務(wù)情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作。
聯(lián)系客服
