這是讓江西、湖南兩省干部群眾感懷黨恩、精神振奮的喜訊——近日，《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批復(fù)。《規(guī)劃》從空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、改革創(chuàng)新等方面，就如何推進(jìn)羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行了闡述。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)施《規(guī)劃》，片區(qū)的干部群眾關(guān)鍵要把握好國家支持與自力更生相結(jié)合這一重要原則，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，不等不靠、自強(qiáng)自立，通過不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，來加快脫貧致富步伐。
解讀一：促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展
《規(guī)劃》把羅霄山片區(qū)定位為集中連片特殊困難地區(qū)，其中的特殊，就是指這一地區(qū)是著名的革命老區(qū)，且大部分縣屬于原井岡山革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)范圍。
資料顯示：2010年，羅霄山片區(qū)農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國平均水平的53.6%；1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村人口有97.1萬人，貧困發(fā)生率為10.2% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的35.7%，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平19個百分點(diǎn)。
專家指出，加快羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展步伐，對促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展和扶貧對象脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。
解讀二：基礎(chǔ)設(shè)施將發(fā)生巨變
《規(guī)劃》提出：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、適度超前的原則，加快交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以交通為例，未來該片區(qū)將加快推進(jìn)國家高速公路、國家鐵路建設(shè)，加強(qiáng)國道和重要鐵路改造升級，建設(shè)“三縱兩橫”交通運(yùn)輸主通道?！叭v”：寧都、石城-瑞金-會昌-梅州通道；吉安-贛州-南康-河源通道；茶陵-炎陵-汝城-韶關(guān)通道?！皟蓹M”即石城-吉安-茶陵-衡陽通道；瑞金-贛州-汝城-郴州通道。 隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，羅霄山片區(qū)特色資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將得到鞏固和放大，水利、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施也將發(fā)生巨大變化，人們生產(chǎn)生活條件將大為改善。
解讀三：培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)
《規(guī)劃》對如何支持羅霄山片區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游與文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等作了重點(diǎn)闡述，如：支持我省寧都、遂川、樂安、蓮花等縣市建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園；支持我省打造大井岡旅游組團(tuán)和客家風(fēng)情旅游組團(tuán)；重點(diǎn)支持柑橘、油茶、茶葉、毛竹、畜禽養(yǎng)殖和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大政策支持和資金投入力度，強(qiáng)化基地建設(shè)，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化等。
解讀四：實(shí)施差異化扶貧
根據(jù)《規(guī)劃》，除贛州市章貢區(qū)外，區(qū)域內(nèi)23個縣（市）享受國家連片特困地區(qū)特定的扶貧開發(fā)政策。按照“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，整合各類資源，實(shí)施差異化扶貧政策，集中力量解決最困難地區(qū)、最困難群體、最迫切需要解決的問題。《規(guī)劃》提出：加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度；進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源收益分配機(jī)制；對區(qū)域內(nèi)享受西部大開發(fā)稅收政策地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，等等。在投資、產(chǎn)業(yè)政策支持上，中央投資向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜；實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵資源就地轉(zhuǎn)化。在扶持重點(diǎn)群體方面，加大孤兒、殘疾兒童等特殊困難群體的救助扶持力度；采取貸款貼息、科技扶持、信息服務(wù)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式支持和幫助婦女創(chuàng)業(yè)；將殘疾人普遍納入社會保障體系，并予以重點(diǎn)保障和特殊扶持。此外，在金融、土地資源、生態(tài)與資源補(bǔ)償政策等方面，《規(guī)劃》也提出了針對性措施。
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