回眸2012 農(nóng)機(jī)化發(fā)展異彩紛呈
全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議發(fā)言摘登
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安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 劉紹太
為突破水稻栽插、玉米收獲機(jī)械化瓶頸，安徽省在購機(jī)補(bǔ)貼政策傾斜、建設(shè)示范基地的同時，重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合上下功夫，出實(shí)招。
為加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年，安徽省財政撥出穩(wěn)糧增產(chǎn)行動項(xiàng)目資金3000萬元，選擇30個試點(diǎn)縣，扶持種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠。年初，省農(nóng)委聯(lián)合農(nóng)機(jī)部門召開全省水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧現(xiàn)場會，大力推廣水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧、商品化供秧和機(jī)械化插秧，徹底改變過去農(nóng)業(yè)專家推廣手拋秧的做法。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合行動，采取行政幫扶、市場運(yùn)作手段共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化育秧和機(jī)插秧發(fā)展。全省新建水稻育秧工廠160個，總數(shù)達(dá)到217個。育秧工廠建設(shè)中,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門共同組織驗(yàn)收，確保建設(shè)一個、成功一個、帶動一方。全省插秧機(jī)增加了3500臺，機(jī)插水稻達(dá)682萬畝，機(jī)插率達(dá)20.1%，較去年提高5.3個百分點(diǎn)。明年，安徽省將育秧工廠建設(shè)資金增加到5000萬元，全省水稻機(jī)插秧將進(jìn)入厚積薄發(fā)的良好機(jī)遇期。
為促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)振興，夏種期間，安徽省各地農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門密切合作，多種形式宣傳、推廣麥茬玉米免耕施肥播種等機(jī)械化技術(shù)，以精量播種取代常量播種、以等行距播種取代不等行播種，推進(jìn)玉米標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，為機(jī)收奠定了基礎(chǔ)。良好的市場預(yù)期，激發(fā)了農(nóng)民購買玉米收獲機(jī)的熱情。全省玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到7000多臺，機(jī)收玉米670萬畝，機(jī)收水平達(dá)45.5%。國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)蒙城縣今年新增玉米聯(lián)合收割機(jī)500多臺，超過前5年總和。全省玉米機(jī)收呈現(xiàn)全面鋪開、跨越發(fā)展態(tài)勢，玉米跨區(qū)機(jī)收成為農(nóng)民增加收入的又一個重要來源。機(jī)械化程度的提升，為玉米面積穩(wěn)定增加奠定了良好的基礎(chǔ)。
農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的核心，是構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。近年來，安徽省組織農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專家圍繞良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，先后制定和頒布了小麥、水稻、油菜等作物生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范12個，農(nóng)機(jī)旱田耕整地、農(nóng)機(jī)播種作業(yè)質(zhì)量評定辦法6個。2010年，安徽省又組織有關(guān)部門和玉米育種、栽培專家著手研究，探索建立玉米生產(chǎn)統(tǒng)一品種、播期、行距、行向、施肥和植保的途徑，切實(shí)提高玉米栽培與機(jī)械化作業(yè)技術(shù)的規(guī)范化程度，努力解決玉米生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度低的問題。一系列農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，切實(shí)有效地把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合建立在科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，確立了安徽省主要農(nóng)作物生產(chǎn)的技術(shù)路線，形成了輕型高效的栽培技術(shù)模式。
農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的融合，人才是關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要力量，也是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合應(yīng)用的載體。依托這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的勞動者，示范農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合集成技術(shù)，既提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，還可以帶動廣大農(nóng)民自覺運(yùn)用新技術(shù)裝備。在開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的宣傳培訓(xùn)活動中，把農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝作為一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)整體，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的新知識新技術(shù)，培養(yǎng)既懂農(nóng)機(jī)操作技能又熟悉農(nóng)藝技術(shù)的復(fù)合型人才。各地農(nóng)機(jī)部門積極參與陽光工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和農(nóng)機(jī)使用技能培訓(xùn)，注重突出農(nóng)藝技術(shù)內(nèi)容，邀請農(nóng)業(yè)專家講授農(nóng)藝知識，引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。2012年，全省陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.3萬人。民生工程農(nóng)業(yè)培訓(xùn)又專門對全省1300多名基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行了能力提升培訓(xùn)，使他們在精通農(nóng)機(jī)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，更多地掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
在主要農(nóng)時季節(jié)，各地組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)教師，深入田間地頭開展技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指導(dǎo)。通過機(jī)具演示會、培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳技術(shù)資料和社會媒體宣傳等多種形式，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員26萬余人。在今年實(shí)施的全國基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目中，全省有一半以上的縣農(nóng)機(jī)部門參與，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一起包村聯(lián)戶，將農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施中，取得了較好的推廣效果。
山西省農(nóng)機(jī)局局長 王立偉
近幾年，黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為標(biāo)志，初步形成了具有鮮明中國特色的農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)體系，建立起了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)項(xiàng)目投資支持脈絡(luò)，為山西省農(nóng)機(jī)化管理部門推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向、樹立了榜樣、提供了依據(jù)。在匯報、貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)的過程中，山西省農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)一步受到了各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)環(huán)境更加寬松，農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得了令人矚目的成績。
近年來，山西省農(nóng)機(jī)化管理部門始終把制度化、常態(tài)化匯報作為爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的重要措施和有效途徑。每年年初、年中和年終，都要以正式文件向省委省政府匯報農(nóng)機(jī)化工作和任務(wù)完成情況；春耕春播、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)開始和結(jié)束后，都要向省委政府書面匯報農(nóng)機(jī)化作業(yè)準(zhǔn)備情況和完成情況；全省人代會和省委農(nóng)村工作會前，都要圍繞省委省政府當(dāng)年的工作報告，結(jié)合農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，提出農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要措施和內(nèi)容；重要事項(xiàng)和全國重要精神，則要以請示、書面報告或信息形式向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)專門匯報。通過這一系列匯報，及時讓省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全面了解和掌握農(nóng)機(jī)化工作動態(tài)和發(fā)展情況，及時解決農(nóng)機(jī)化工作中的關(guān)鍵問題。
這幾年，山西省農(nóng)機(jī)化管理部門把邀請各級領(lǐng)導(dǎo)參加各類農(nóng)機(jī)化現(xiàn)場活動作為重要抓手和農(nóng)機(jī)部門開展工作的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢，常抓不懈，取得了顯著的成效。在今年山西省組織的110場大型農(nóng)機(jī)化活動中，都有各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)參加，突出了現(xiàn)場感，積極主動、不拘形式地向領(lǐng)導(dǎo)匯報，實(shí)現(xiàn)了匯報的及時和有效。針對農(nóng)機(jī)化專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，每年山西省農(nóng)機(jī)化管理部門把“一對一”專題匯報作為向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報的重要形式，認(rèn)真準(zhǔn)備，每年都要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備一到兩個主要議題，向書記和省長匯報，爭取省委省政府在每年的農(nóng)村工作會上有關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的內(nèi)容和措施，爭取在省委省政府每年出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中，有支持農(nóng)機(jī)化的具體政策和項(xiàng)目。采取專題匯報和全方位宣傳相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步加深了領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化地位和作用的認(rèn)識。在全方位、大規(guī)模宣傳下，許多領(lǐng)導(dǎo)都說：農(nóng)機(jī)化工作很重要、也很活躍。
每一次得到領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示后，我們都要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出具體推進(jìn)措施，并積極與省財政等部門溝通協(xié)商，向省委省政府跟進(jìn)匯報貫徹落實(shí)情況，力爭取得省委省政府的更大支持。將領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的具體措施和工作成果。這幾年，每年向省委省政府呈報3-5項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新政策，每年都有1-2項(xiàng)被納入全省支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。到目前，已爭取到農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)化大縣獎補(bǔ)、玉米機(jī)收及秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)以舊換新、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)、檸條平茬作業(yè)補(bǔ)貼、檸條加工新建改擴(kuò)建項(xiàng)目貸款貼息等7項(xiàng)政策專項(xiàng)資金2億元。為扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大，山西省農(nóng)機(jī)化管理部門在摸清全省農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)狀、存在問題和困難的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)財政、國土和金融部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》；與省總工會合作，在全省連續(xù)組織了農(nóng)機(jī)化作業(yè)勞動競賽，為廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社提供了強(qiáng)有力的政策支持，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
打鐵先須自身硬。近年來，山西省農(nóng)機(jī)化管理部門努力把領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持——這個“外力”轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)和職能，大幅度提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力，加強(qiáng)干部隊伍勤政廉政教育，形成并增強(qiáng)自身工作的“內(nèi)力”。全省各級農(nóng)機(jī)部門已全部列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位。同時，借助領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持力度的不斷加大，山西省農(nóng)機(jī)化管理部門加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和水平得到顯著提升。一年來，共投入農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)資金3200多萬元，初步形成了較為完整的省、市、縣、區(qū)域四級聯(lián)動的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，建立起了較為完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)縣農(nóng)機(jī)流動檢測和事故處理設(shè)備“全覆蓋”，對“一網(wǎng)三刊”（山西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、當(dāng)代農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工）進(jìn)行了深度整合，組建成立了正處級建制的山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程出版?zhèn)髅街行摹?/span>
黑龍江省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長鄭聯(lián)邦
黑龍江堅持把建設(shè)大農(nóng)業(yè)、裝備大農(nóng)機(jī)作為工作的首要任務(wù)，圍繞“大農(nóng)機(jī)”展開裝備、應(yīng)用、制造三大工作，狠抓科學(xué)管理，全力提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平。
近年來，黑龍江重點(diǎn)裝備了大馬力拖拉機(jī)、整地機(jī)、精量播種機(jī)、水稻插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)村農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3690萬千瓦，比2007年增長59.8%。始終堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合，推進(jìn)大農(nóng)機(jī)由旱田向水田拓展，機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)由整地、播種向種管收全程延伸。全省農(nóng)村綜合機(jī)械化程度達(dá)到89%，比2007年提高8.6個百分點(diǎn)。水稻、大豆、小麥等生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。同時，為了從根本上改變現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備大量依賴進(jìn)口的局面，從2010年開始，黑龍江組建專門班子，實(shí)施專題推進(jìn)，加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。建設(shè)了總面積1110萬平方米的六大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)愛科、迪爾等國內(nèi)外知名的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)61家，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目28個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元，立足本省，不斷滿足市場需求。
實(shí)踐證明，要完成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)前提下的農(nóng)機(jī)化建設(shè)任務(wù)，組織機(jī)制創(chuàng)新是保障、土地規(guī)模經(jīng)營是基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是重點(diǎn)、籌措設(shè)備購置資金是關(guān)鍵。為在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們著力做到了“五個堅持”：
堅持多元籌資建設(shè)。采取財政投入、金融支持、農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，多渠道籌融資，建立起合作社建設(shè)多元投入機(jī)制。五年來，全省投入的103.4億元合作社建設(shè)資金，主要來源于三塊：一是財政投入。中央和省級財政共投入23.48億元。二是金融投入。以農(nóng)機(jī)合作社為貸款主體，利用中行、交行等信貸資金43.62億元，還款期限為10—15年，中央和省級財政負(fù)責(zé)償還60%，合作社償還40%。三是農(nóng)民投入。發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民投入36.3億元。投入的多元化，使合作社組建呈現(xiàn)出村民聯(lián)辦、大戶領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)承辦、場縣共建、鄉(xiāng)村主辦等多樣化形式。
堅持科學(xué)配置機(jī)械。在合作社機(jī)械選配上，不搞一刀切，實(shí)施分類推進(jìn)。一是因地域制宜。根據(jù)不同地區(qū)的土壤類型和耕地條件選配機(jī)械，對風(fēng)沙較大的地區(qū)重點(diǎn)配置保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)裝備。二是因作物制宜。旱田主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)配置深松整地、精量播種和玉米收獲機(jī)械。水稻主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)配置攪漿整地機(jī)、插秧和收獲機(jī)械。三是因需要制宜。根據(jù)各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際狀況，重點(diǎn)配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最薄弱環(huán)節(jié)的最急需的機(jī)械。
堅持實(shí)施民主管理。一是民主決策。對合作社的生產(chǎn)資料采購、基礎(chǔ)建設(shè)、利益分配等重大事項(xiàng)，實(shí)行一人一票表決，將決策權(quán)交給合作社成員，防止了少數(shù)人說了算。二是產(chǎn)權(quán)明晰。合作社將個人投資和公積金計入成員賬戶，做到公開、公正，使每個社員都知道在合作社擁有的資產(chǎn)數(shù)量，合作社沒有無主資產(chǎn)，使入社成員真正成為合作社的主人。同時，堅持入社自愿，退社自由。三是社務(wù)公開。合作社實(shí)行社務(wù)公開制度，定期向入社成員公布生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況及其他重大事項(xiàng)，及時公開國家財政直接補(bǔ)助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)到賬和使用情況。合作社民主管理水平的提高，使入社成員越來越關(guān)心合作社的發(fā)展。
堅持提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為提高現(xiàn)代大農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，突出做到了“三抓”。一是抓技能培訓(xùn)。我們每年都利用農(nóng)機(jī)駕校、陽光工程、農(nóng)機(jī)合作社和供貨廠家，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高了合作社從業(yè)人員應(yīng)用現(xiàn)代大機(jī)械作業(yè)的本領(lǐng)，做到了合作社從業(yè)人員上崗前普遍培訓(xùn)一次。二是抓政策激勵。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的合作社，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和整地補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步調(diào)動了合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。三是抓動態(tài)管理。為及時準(zhǔn)確掌握合作社機(jī)車的作業(yè)動態(tài)，我們開發(fā)了物聯(lián)網(wǎng)“黑龍江省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)（GPCS）”，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)過程、工作量及農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀的自動化、智能化統(tǒng)計和管理，達(dá)到了合作社每臺機(jī)車精準(zhǔn)管理，隨時掌握機(jī)車動態(tài)。目前，全省農(nóng)機(jī)合作社機(jī)車全部安裝了系統(tǒng)終端。
堅持合理利益分配。為調(diào)動農(nóng)民加入合作社的積極性，我們指導(dǎo)合作社建立起二次利益分配制度。第一次分配，就是參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地租賃價格，秋收后合作社盈余首先兌付農(nóng)民入社土地的保底金。第二次分配，就是在兌付農(nóng)民入社保底金、提取公積金和折舊等費(fèi)用后的其他盈余，按農(nóng)民入社土地折資、成員出資、國有投資按比例進(jìn)行分配。合理的利益分配，極大地激發(fā)了農(nóng)民入社的積極性，合作社入社成員數(shù)量和經(jīng)營土地面積大幅增加，入社成員由組建初的平均不足10人發(fā)展到現(xiàn)在的200多人，平均入社土地規(guī)模由幾千畝發(fā)展到8000多畝，克山仁發(fā)、呼蘭金山、孫吳樺林等合作社入社規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到了3萬畝以上。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 徐順年
今年以來，江蘇省農(nóng)機(jī)部門以實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為重點(diǎn)，全面開展了以“減少品目、降低標(biāo)準(zhǔn)、全價購機(jī)、縣級結(jié)算、簡化程序和擴(kuò)大普惠”為主要內(nèi)容的補(bǔ)貼創(chuàng)新試點(diǎn)。共落實(shí)各級財政補(bǔ)貼資金近14億元，累計補(bǔ)貼各類機(jī)具16.7萬多臺，受益農(nóng)戶8.4萬多戶。據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)體系（試行）》初步測算，2012年全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)76%，比上年增長2個百分點(diǎn)。
補(bǔ)貼是帶動農(nóng)民購機(jī)熱情的主要手段，為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施到位，江蘇省各級農(nóng)機(jī)部門均成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確購機(jī)補(bǔ)貼管理工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀；為提高監(jiān)管成效，全省對補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品目錄制定、受益對象公示、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)都作出了嚴(yán)格規(guī)定；同時，各地也結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施和管理工作走向制度化、規(guī)范化。
為引導(dǎo)農(nóng)民熟悉政策、了解權(quán)益，全省印發(fā)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策文件匯編、補(bǔ)貼額一覽表、經(jīng)銷商名冊、工作紀(jì)律與行為規(guī)范等宣傳材料，推動制度上墻、手冊到人；利用展示現(xiàn)場會、送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、平安農(nóng)機(jī)通等平臺宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及操作程序；把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理和資金使用情況公示，確保補(bǔ)貼政策實(shí)施公開公平公正。經(jīng)抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的知曉率和滿意度分別達(dá)到了90%、85%以上。
江蘇省首次實(shí)行全價購機(jī)。在全價購機(jī)政策下，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商更加重視市場調(diào)節(jié)作用，通過產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、價格優(yōu)惠等方式占領(lǐng)市場；購機(jī)農(nóng)民也自主地與經(jīng)銷商完成購機(jī)交易，將經(jīng)銷商提供的銷售確認(rèn)表，發(fā)票、購機(jī)者賬號一并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站申請財政補(bǔ)貼，由縣級財政部門通過國庫集中支付系統(tǒng)和銀行的支付系統(tǒng)，將補(bǔ)貼款直接打到購機(jī)農(nóng)民的一折通或個人的銀行賬戶上。農(nóng)機(jī)、財政部門完全退出市場交易的領(lǐng)域，只負(fù)責(zé)提供政策性補(bǔ)貼的后臺服務(wù)和市場秩序的監(jiān)管，把市場交易還給了經(jīng)銷商與購機(jī)農(nóng)民這個市場主體。
好政策要落實(shí)，就要加強(qiáng)監(jiān)管。為加強(qiáng)對購機(jī)農(nóng)戶的監(jiān)督管理，各地通過向社會公開舉報電話、對享受購機(jī)政策的農(nóng)民公示到村組等多種途徑，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督；同時，江蘇還采取村組或第三方擔(dān)保、地方財政配套補(bǔ)貼考核支付、牌證監(jiān)管以及對購機(jī)農(nóng)民實(shí)行人機(jī)合影拍照留檔等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。為了加強(qiáng)對操作部門的監(jiān)督，除紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)察外，江蘇還聘請社會機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立審計，不定期組織市、縣自查和互查以及省級督查等方式提高監(jiān)管成效，今年還開展了多次專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，全省沒有發(fā)生一起違紀(jì)違法案件，確保了政策順利落實(shí)。
在實(shí)施補(bǔ)貼政策過程中，全省建立了有進(jìn)有退、動態(tài)調(diào)整的補(bǔ)貼機(jī)制，加快發(fā)展急需的農(nóng)機(jī)，推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程、全面發(fā)展：對12種通用類機(jī)具實(shí)行普惠制，著重支持以水稻機(jī)插秧為主的糧食生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，并結(jié)合本省實(shí)際，將補(bǔ)貼范圍拓展到育秧流水線、糧食烘干設(shè)備；全省新增插秧機(jī)16500臺，其中新增乘坐式插秧機(jī)達(dá)到4573臺，全省水稻機(jī)插秧水平達(dá)60%以上，比上年增長了10個百分點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼范圍，投入補(bǔ)貼資金2億元以上，共補(bǔ)貼各類高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械近8萬臺（套）。全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到45%，比上年增長了5個百分點(diǎn)；同時，為盡快縮短蘇南、蘇北地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的差距，將蘇北地區(qū)插秧機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，拉動蘇北地區(qū)水稻種植機(jī)械化快速發(fā)展。
經(jīng)過一年的探索與努力，江蘇補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，呈現(xiàn)出農(nóng)機(jī)市場購銷兩旺、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)提檔升級、農(nóng)民群眾滿意度顯著提升的良好局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化邁出了新的步伐。
山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 高明飛
農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求和必然選擇，也是提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。多年來特別是今年以來，山東在小麥、玉米生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，以棉花、花生等大宗優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，使棉花生產(chǎn)特別是機(jī)械采摘實(shí)現(xiàn)了零的突破，花生生產(chǎn)尤其是花生機(jī)收基本具備了大面積推廣的條件，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展成效顯著。
山東省今年把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合上來，制定了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化推進(jìn)意見，確立了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)、原則和工作措施，把棉花、花生等大宗優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物播種、收獲等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作為主攻方向，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
建立示范基地是推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的有效途徑。山東在去年引進(jìn)棉花采摘機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將棉花生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合納入全省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，分別在濱州、東營建立了上萬畝的機(jī)采棉示范基地，并與約翰迪爾在濱州合作建立了500畝棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化核心示范區(qū)，東營市還與當(dāng)?shù)毓歉擅藜徠髽I(yè)聯(lián)合建立了機(jī)采棉示范區(qū)。同時，省里建立了近30個花生、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范基地。依托示范基地和政企合作，探索總結(jié)山東省棉花、花生等作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)模式、技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)范，召開現(xiàn)場會、展示會、演示會進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，努力為大面積推廣積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
發(fā)展棉花、花生等經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械化，機(jī)具是關(guān)鍵。針對當(dāng)前棉花機(jī)收中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，山東引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)具支撐農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，并對適用性好、作業(yè)效率高、質(zhì)量可靠、價格適中、農(nóng)民歡迎的機(jī)械，實(shí)行優(yōu)先鑒定、重點(diǎn)補(bǔ)貼。針對大型采棉機(jī)價格較高、農(nóng)民購機(jī)負(fù)擔(dān)較重的問題，進(jìn)一步加大扶持力度。農(nóng)民首次購買采棉機(jī)，除每臺30萬元購置補(bǔ)貼外，山東省農(nóng)機(jī)部門還利用農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)工程等項(xiàng)目資金，再給予30萬元補(bǔ)助。目前，濱州已購買了1臺自走式3行采棉機(jī)，建設(shè)了一條機(jī)采棉清選加工生產(chǎn)線，棉花收獲機(jī)械實(shí)現(xiàn)了零的突破?；ㄉ?lián)合收獲機(jī)具和技術(shù)基本成熟，省內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)投入批量生產(chǎn)，具備了大面積推廣應(yīng)用的條件。
棉花、花生生產(chǎn)機(jī)械化不僅要有適宜的機(jī)具，還要有適宜的作物品種、種植模式和生產(chǎn)管理等農(nóng)藝技術(shù)。山東省棉花、花生的生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的要求。為此，示范區(qū)內(nèi)對傳統(tǒng)的棉花生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一行距、統(tǒng)一化控，探索實(shí)踐棉花生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合最佳模式。
推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及諸多環(huán)節(jié)、多個部門。工作中，山東省農(nóng)機(jī)化管理部門主動作為，積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，廣泛深入探討作物品種、種植模式和機(jī)械作業(yè)要求等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合點(diǎn)，聯(lián)合制定了以經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為重要內(nèi)容的春夏秋冬四季機(jī)械化生產(chǎn)指導(dǎo)意見。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳等部門和有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)的專家和技術(shù)人員，成立了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組，定期會商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合中遇到的困難和問題，初步建立起了部門合作、聯(lián)合推動的工作機(jī)制。
此外，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合也是推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的重要手段。山東省委、省政府把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要日程。各市、縣政府都成立了以分管市長為組長，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、科技、財政、金融、供銷等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作，都把經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，加快了經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合推進(jìn)步伐。
河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 張開倫
近年來，河南省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展勢頭良好，發(fā)展方式由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變；組織模式由“帶機(jī)入社”、勞動聯(lián)合向土地資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變；經(jīng)營范圍由耕種收純農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品收貯、加工一體化轉(zhuǎn)變。逐漸成為土地流轉(zhuǎn)的新主力，集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的新載體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民的新基地。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，顯著提升了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化水平，推動了土地集約經(jīng)營和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。為河南省在2000多萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況下，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“九連增”、不以犧性農(nóng)業(yè)和糧食為代價推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
目前，河南省依法注冊登記的農(nóng)機(jī)合作社4776個，入社成員9萬多戶，資產(chǎn)總額91.15億元，擁有農(nóng)機(jī)具27.48萬臺（套）。農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)農(nóng)戶436萬戶，年作業(yè)總面積5017萬畝，其中土地流轉(zhuǎn)483.6萬畝，土地托管832萬畝，訂單作業(yè)3061萬畝。近兩年來，農(nóng)機(jī)合作社組織完成的小麥機(jī)收占機(jī)收總面積的80%以上。全省農(nóng)機(jī)合作社總收入達(dá)到59.23億元。
農(nóng)機(jī)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新主體，河南省農(nóng)機(jī)合作社通過土地承包、代管托管、農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)、統(tǒng)一作業(yè)管理等方式，服務(wù)糧食生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手聯(lián)合，“抱團(tuán)”參與市場競爭擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，降低作業(yè)成本，提升了經(jīng)營效益和社員收入。在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)程中，河南省堅持市場引導(dǎo)為主、政府扶持為輔，遵循尊重農(nóng)民辦社的主體地位，政府給予扶持推動的辦事方針，2012年安排3590萬元，用于扶持或獎勵先進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社。各地政府也安排了專項(xiàng)資金4400余萬元支持合作社發(fā)展，使合作社保持增速快、質(zhì)量高之余，向建設(shè)規(guī)范、裝備精良的精品合作社發(fā)展。
多年來，河南多次召開農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會和農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，以百強(qiáng)、明星、優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社評比、作業(yè)技能競賽等形式為載體，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，共建設(shè)省級示范農(nóng)機(jī)合作社299個。大力推行優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社列名指導(dǎo)制度，省市縣農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)分別建立聯(lián)系點(diǎn)，定點(diǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤問效，推動發(fā)展，取得了良好效果。
未來，河南省農(nóng)機(jī)化管理部門將繼續(xù)爭取各級政府支持；繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)合作社列名聯(lián)系制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)；繼續(xù)實(shí)行政策項(xiàng)目傾斜；繼續(xù)積極爭取各級財政支持，按照“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式，對合作社基礎(chǔ)建設(shè)予以補(bǔ)助；繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，形成多部門支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的合力。
同時，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社拓寬服務(wù)市場，加強(qiáng)裝備能力，以發(fā)展玉米機(jī)收、水稻機(jī)插、糧食烘干、高效植保等機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)，提高裝備配套和技術(shù)集成水平；組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域、范圍和規(guī)模，打造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品牌；積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織以承包經(jīng)營等多種方式，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，建立穩(wěn)固的作業(yè)市場，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營風(fēng)險；鼓勵農(nóng)機(jī)合作社積極參與高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，為全省6000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提供機(jī)械化支撐。
樹典型、抓建設(shè)，是河南對130個全國農(nóng)機(jī)合作社示范社和299個省級示范社的發(fā)展主旨。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的合作社予以公布，樹立樣板，列名支持。大力推廣“社社合作”、“企社共建”的辦社典型，推廣土地“統(tǒng)包分管”、土地入股“收益保低、增產(chǎn)分紅”的經(jīng)營模式，推動合作社在更高層次、更大規(guī)模、更多形式的聯(lián)合與合作。同時加強(qiáng)經(jīng)營管理能力和互相學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)理事長學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、政策、管理等知識，著力提升經(jīng)營管理和資源運(yùn)作水平能力，采取定期培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動，選擇成功案例、典型經(jīng)驗(yàn)為理事長武裝頭腦。不斷完善民主決策、生產(chǎn)管理、收益分配制度，堅持規(guī)范辦社的方針促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。
湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 王羅方
今年，湖南實(shí)施了“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作模式，將“差價購機(jī)”改為“全價購機(jī)”，使政策補(bǔ)貼從隱性給予變成顯性實(shí)惠，農(nóng)民將全程參與購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)，增加對購機(jī)價格的“話語權(quán)”；將“省級管理”變?yōu)椤翱h級結(jié)算”，拉近“用錢”和“管錢”的責(zé)任距離，讓縣鄉(xiāng)政府成為政策實(shí)施的責(zé)任主體；改“廠商結(jié)賬”為“直補(bǔ)到卡”，把補(bǔ)貼款直接撥付到農(nóng)民的“一卡通”上，讓農(nóng)民群眾成為政策執(zhí)行的直接監(jiān)督者，堵塞聯(lián)手套取補(bǔ)貼的漏洞；變“縣農(nóng)機(jī)局一次核實(shí)機(jī)具”為“村組公示，縣鄉(xiāng)核實(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、減負(fù)等多部門聯(lián)合檢查”，強(qiáng)化了外部監(jiān)督。
為了把“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”這一新操作辦法實(shí)施到位，湖南實(shí)現(xiàn)實(shí)時管控，與部司網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)，為省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并逐一督查人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和場地的落實(shí)，開展全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)年”專題活動，采取明查與暗訪相結(jié)合、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)核查相結(jié)合等方式，全面檢查監(jiān)督，以最嚴(yán)厲的態(tài)度堅決遏制各種歪風(fēng)邪氣露頭。同時，協(xié)調(diào)銀信部門和財政部門，解決農(nóng)民購機(jī)貸款難、基層工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備問題。目前，10.2億元補(bǔ)貼資金全部實(shí)施結(jié)算，全省各級各部門沒有收到任何反映農(nóng)機(jī)部門不正之風(fēng)的舉報，新辦法成效顯著。
水稻機(jī)插率低是制約湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一大瓶頸，湖南省農(nóng)機(jī)化管理部門把機(jī)插秧作為今年全省工作重點(diǎn)，采取措施切實(shí)推進(jìn)，今年完成早、中、晚稻機(jī)插610萬畝，較去年增加310萬畝，機(jī)插率由去年的4.77%提高到9.88%。
為了推動機(jī)插秧，湖南著力在“為機(jī)育秧”上做了扎實(shí)工作。編寫了技術(shù)規(guī)程，寫明浸種、催芽、播種、溫度、水肥管理、病蟲害防治等多個環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)，分發(fā)到各縣市區(qū)；成立水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣專家組對農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。在60個機(jī)插秧示范縣全部推行集中育秧。全省共建工廠化育秧棚37個，全部采取硬盤或軟盤育秧。逐級辦點(diǎn)示范，領(lǐng)導(dǎo)分塊包干。所有示范項(xiàng)目縣都將水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作，納入政府績效考核范圍，嚴(yán)格考核。省市縣共建機(jī)插秧示范點(diǎn)387個，省局領(lǐng)導(dǎo)包片、市局領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，指派干部蹲點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。
為鼓勵大戶購機(jī)，湖南采取累加補(bǔ)貼、合同定產(chǎn)、一條龍服務(wù)等辦法，鼓勵和支持他們購買育插秧機(jī)具。除了利用送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)展示會等多種形式加強(qiáng)宣傳外，還充分發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，支持大戶購買機(jī)具。補(bǔ)貼資金優(yōu)先滿足農(nóng)機(jī)大戶和合作組織。同時對插秧機(jī)、育秧播種流水線及育秧軟硬盤等實(shí)施累加補(bǔ)貼。全省全年推廣插秧機(jī)7150臺，播種流水線860套。省財政籌集資金1.2億元補(bǔ)貼省級示范縣每畝40元作為機(jī)插補(bǔ)貼，確保水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)有錢可賺，有效調(diào)動了大戶機(jī)插秧的積極性。
部門齊心、其利斷金。湖南農(nóng)機(jī)局注重開展部門協(xié)作，全面整合資源，與農(nóng)業(yè)部門、科技部門、統(tǒng)計部門、技術(shù)監(jiān)督局和科研院所密切合作，為農(nóng)機(jī)化工作提供了更大的發(fā)揮空間。在育秧期間與農(nóng)業(yè)局共同建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)短信服務(wù)平臺，大受群眾歡迎；與科技局利用送科技下鄉(xiāng)宣傳機(jī)插秧技術(shù)，對500多名農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人和機(jī)插秧專業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)；會同統(tǒng)計部門對水稻機(jī)插、拋秧及人工栽植進(jìn)行對比試驗(yàn)測產(chǎn)，統(tǒng)計部門出具“機(jī)插秧增產(chǎn)效果明顯”的調(diào)查結(jié)論，大大提高了各級各部門和農(nóng)民群眾使用育插秧機(jī)械化技術(shù)的信心。主動邀請了省農(nóng)科院、湖南農(nóng)大等單位的專家，就水稻機(jī)插秧技術(shù)問題展開學(xué)術(shù)交流、技術(shù)攻關(guān)，有效吸納了各方成果與經(jīng)驗(yàn)，有效夯實(shí)了水稻育插秧機(jī)械化的技術(shù)基礎(chǔ)。
新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局局長木合塔爾.艾沙
近年來，新疆農(nóng)機(jī)局始終把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作作為農(nóng)機(jī)化的一個重要組成部分，采取切實(shí)有效措施，穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作“三率”，努力減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。截至2012年11月末，全自治區(qū)擁有各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)60.6萬臺，注冊登記55.8萬臺，檢驗(yàn)47.1萬臺，在冊駕駛?cè)藛T52.7萬人，上牌率、持證率、檢驗(yàn)率分別達(dá)到92%、90.3%和92.18%，與上年同期相比，分別上升1%、1.7%和1.5%；共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故89起，死亡25人，受傷70人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.435萬元，同比分別下降9%、7.4%、22%和30.6%。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的基本平衡，為新疆農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、地州市農(nóng)機(jī)局、縣（市）農(nóng)機(jī)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站、村、農(nóng)機(jī)手層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重點(diǎn)目標(biāo)和保障措施繼續(xù)納入到政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系中，逐級落實(shí)。今年仍然將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作“三率”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動、農(nóng)機(jī)事故死亡控制指標(biāo)以及配備農(nóng)機(jī)電子樁考儀、移動式檢測線、事故勘察設(shè)備納入《2012年自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并結(jié)合當(dāng)年工作實(shí)際，新增了“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”、“打非治違”專項(xiàng)行動、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志等考核內(nèi)容。11月底12月初，農(nóng)機(jī)局監(jiān)理總站抽調(diào)人員參加自治區(qū)人民政府組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核組，對各地的落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作由部門行為變?yōu)檎袨椤?/span>
多措并舉，穩(wěn)定“三率”。長期開展宣傳教育活動，深入鄉(xiāng)村便民服務(wù)，把拖拉機(jī)注冊登記、檢驗(yàn)和駕駛員考試等管理權(quán)限下放，在老百姓家門口現(xiàn)場辦公，提高辦事效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大田檢路查力度，特別是在重點(diǎn)農(nóng)時季節(jié)，針對農(nóng)民早出晚歸的作業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員放棄節(jié)假日休息，延長工作時間，嚴(yán)厲查處“黑車非駕”、拖拉機(jī)違法載人、牽引超長超寬拖車等行為。2012年，全區(qū)新注冊登記拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)4.3萬臺，新增駕駛操作人員3.3萬人；共檢查拖拉機(jī)120萬臺次，糾正拖拉機(jī)違章13.2萬起；發(fā)放各種宣傳材料108萬余份，受教育人數(shù)達(dá)245萬人次。
加大投入，努力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備水平。2011年在農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中，自治區(qū)財政拿出700萬元，用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)購置農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法專用車、移動式農(nóng)機(jī)檢測線和電子考試設(shè)備、計算機(jī)等農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站還利用財政資金，投入40萬元用于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理計算機(jī)管理系統(tǒng)軟件的升級改造。今年，自治區(qū)財政又投入780萬元，用于補(bǔ)助農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法車、考試車、檢測車和規(guī)范化建設(shè)。同時，近兩年在投入1800萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣（管理）機(jī)構(gòu)建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)公共信息服務(wù)等職能。通過項(xiàng)目資金的投入，新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備水平不斷提升，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和執(zhí)法手段得到強(qiáng)化，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)為民服務(wù)的能力進(jìn)一步提高。
面對新形勢新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究。2011年初，針對北疆部分地州反映拖拉機(jī)交強(qiáng)險工作中遇到的問題，區(qū)農(nóng)機(jī)局積極協(xié)調(diào)自治區(qū)保監(jiān)局，聯(lián)合開展拖拉機(jī)交強(qiáng)險問題調(diào)研，最終圓滿解決了部分地州保險公司拒保拖拉機(jī)交強(qiáng)險問題，確保了拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，區(qū)農(nóng)機(jī)局組織有關(guān)人員編寫《自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程》，召開審定會，多次修改完善，擬以地方標(biāo)準(zhǔn)出臺。做好危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的起草準(zhǔn)備工作。積極落實(shí)自治區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理人員納入縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理部門編制，并適當(dāng)增加人員編制的政策措施。積極探索建立農(nóng)機(jī)報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)。爭取盡早落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械財產(chǎn)保險和拖拉機(jī)交強(qiáng)險政策性保險補(bǔ)貼工作，積極推進(jìn)其它農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理工作和免費(fèi)安全監(jiān)理，拓寬安全監(jiān)理工作范圍。各地也在不斷探討研究改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新方法、新思路。
在推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，有幾點(diǎn)體會：一是通過把農(nóng)機(jī)納入各級政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范圍，嚴(yán)格責(zé)任追究，從機(jī)制上為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供了強(qiáng)有力的制度保證。二是建立完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政策保障體系，是鞏固農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作基礎(chǔ)的重要舉措。三是加強(qiáng)橫向聯(lián)系，密切部門協(xié)作，形成工作合力，是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要條件。
寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長 李強(qiáng)
為加快推廣機(jī)械化育插秧，提升社會化服務(wù)能力，寧波市于2008年率先實(shí)施了農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策。經(jīng)過4年的完善，以統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)收“五統(tǒng)一”為主的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策受到廣大農(nóng)民的歡迎。寧波市農(nóng)機(jī)化管理部門對提供“五統(tǒng)一”服務(wù)的服務(wù)組織，按功能區(qū)內(nèi)（外）按每季水稻80元/畝（60元/畝）進(jìn)行補(bǔ)貼；對提供“菜單式”服務(wù)的服務(wù)組織，按規(guī)格化育秧每季30元/畝、機(jī)插每季30元/畝給予補(bǔ)貼；對實(shí)行“五統(tǒng)一”作業(yè)的種糧大戶，按每季水稻60元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼；對開展規(guī)?；戆疵考居硌硖锩娣e8-16畝、16-40畝、40畝以上，分別給予每畝秧田200元、300元、400元的補(bǔ)貼；對列入市推廣示范的基質(zhì)秧，給予每盤1.2元的補(bǔ)貼；對大小麥種植面積20畝以上的按20元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼；對開展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)的按40元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼。2012年，全市投入農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金達(dá)4700多萬元。
在實(shí)施過程中，寧波市農(nóng)機(jī)化管理部門做到了“一個到底、二個拓展、三個雙驗(yàn)證機(jī)制、四類傾斜對象、多方簽章確認(rèn)”。
“一個到底”即補(bǔ)貼資金一發(fā)到底。“二個拓展”一是作業(yè)補(bǔ)貼范圍不斷拓展。對規(guī)模化育秧、基質(zhì)育秧、后備育秧等給予補(bǔ)貼，并對大小麥種植面積達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶和開展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)助。二是受益群體不斷擴(kuò)展。為使作業(yè)補(bǔ)貼政策被更多的農(nóng)戶共享，寧波市于2009年起每年出臺“五統(tǒng)一”指導(dǎo)價，明確必須按不高于指導(dǎo)價收費(fèi)才能享受補(bǔ)貼，使政策直接惠及更多農(nóng)戶。
“三個雙驗(yàn)證機(jī)制”即作業(yè)補(bǔ)貼面積雙驗(yàn)收、作業(yè)補(bǔ)貼面積和金額雙公示、作業(yè)發(fā)票和賬戶資金雙審查?！八念悆A斜對象”即作業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施向農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織傾斜、向種糧大戶傾斜、向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜、向糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜?！岸喾胶炚麓_認(rèn)”即農(nóng)機(jī)作業(yè)合同多方簽章、作業(yè)服務(wù)清單和驗(yàn)收清單多方確認(rèn)簽章。
政策實(shí)施極大地推動了寧波市水稻機(jī)械化育插秧的推廣和應(yīng)用。寧波市水稻機(jī)插面積從2007年的4.4萬畝增加到2012年的70.16萬畝，增長了近15倍。水稻機(jī)插率從4%提高到了54%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平從70.3%提高到了85.5%。截至10月底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到292家，比2007年底的41家增加了612%，覆蓋了所有產(chǎn)糧鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)能力、服務(wù)效益均居全省領(lǐng)先。
寧波市現(xiàn)存拖拉機(jī)約3.65萬臺。據(jù)測算，每年都應(yīng)有1800臺左右報廢。由于指定報廢點(diǎn)的回收價格偏低等原因，以往依法辦理回收解體報廢手續(xù)的每年只有200多臺。為引導(dǎo)機(jī)手走正規(guī)報廢渠道，從政策上解決報廢回收差價問題，推進(jìn)老舊拖拉機(jī)報廢，近年來寧波市農(nóng)機(jī)化管理部門率先在北侖、慈溪探索和試點(diǎn)了拖拉機(jī)報廢補(bǔ)貼，成效明顯。在此基礎(chǔ)上，于今年聯(lián)合市財政局出臺了《寧波市拖拉機(jī)報廢補(bǔ)償辦法》，規(guī)定凡在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人所擁有的拖拉機(jī)，在本市辦理注冊登記，參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn),按規(guī)定辦理報廢回收手續(xù)的，均可申請經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。寧波市農(nóng)機(jī)化管理部門按照拖拉機(jī)的發(fā)動機(jī)功率大小實(shí)行定額補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：14.7kw以下拖拉機(jī)1500元/臺，14.7kw（含）以上拖拉機(jī)3500元/臺。慈溪、鄞州等地還進(jìn)行了配套，進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
為了更好地實(shí)施拖拉機(jī)報廢補(bǔ)償工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼工作，因地制宜擴(kuò)大更新補(bǔ)貼范圍。根據(jù)寧波地區(qū)鹽堿地多、農(nóng)機(jī)易受侵蝕的特點(diǎn)，通過向上級部門爭取，適當(dāng)放寬了報廢更新補(bǔ)貼范圍，將那些雖未達(dá)到報廢年限，但安全技術(shù)條件不適合服役的，需要報廢的拖拉機(jī)（機(jī)耕船）、聯(lián)合收割機(jī)也納入其中。
采取公開招標(biāo)定點(diǎn)、確定全年收購基準(zhǔn)價、監(jiān)理員常駐等辦法，著力做好回收公司的選點(diǎn)、收購價格的協(xié)商以及機(jī)具解體的監(jiān)管工作，妥善解決了壟斷隨意壓價、損害機(jī)手利益或利用回收零部件拼裝農(nóng)機(jī)等問題。加大了農(nóng)機(jī)警務(wù)室的上路執(zhí)法檢查力度，杜絕報廢拖拉機(jī)上路行駛，并在農(nóng)機(jī)、公安系統(tǒng)中建立了拖拉機(jī)報廢查處工作機(jī)制和信息共享互通互報制度。
截止今年11月20日，全市已辦理拖拉機(jī)報廢補(bǔ)償手續(xù)的達(dá)2745臺,報廢量是往年的15倍左右。在報廢的基礎(chǔ)上完成拖拉機(jī)更新952臺，聯(lián)合收割機(jī)更新149臺。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼金額為365萬元，產(chǎn)生相關(guān)購置補(bǔ)貼金額為1164萬元，直接拉動農(nóng)民投入4000萬元以上。政策的實(shí)施拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了節(jié)能減排，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好，1-11月寧波市農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)較上年同期下降43.33%。
攝影/楊鴻博、劉玉
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