美軍后勤恐怕是世界上最復(fù)雜、同時也最龐大的企業(yè)集團(tuán)。在冷戰(zhàn)時期,美國防部每年用于保障職能的預(yù)算就超過1000億美元,僅在各級后勤部門從事保障工作的人員就達(dá)80萬。為此,美軍從20世紀(jì)80年代末開始積極推動后勤革命,大幅壓縮規(guī)模,使低效率的傳統(tǒng)后勤向高效率的新型后勤轉(zhuǎn)變。
后勤體制
美國防后勤局(DLA)是美國國防部的后勤機構(gòu),無論在平時還是戰(zhàn)時,它都為全球范圍內(nèi)的美軍基地和聯(lián)合作戰(zhàn)行動提供強大的后勤支援。
國防后勤局的歷史可追溯到第二次世界大戰(zhàn),當(dāng)時彈藥和補給的巨大消耗和需求使得國防后勤局應(yīng)運而生。從它1961年建立的那一天起,國防后勤局就成為美軍在世界范圍內(nèi)有力的作戰(zhàn)支援力量。它的總部就設(shè)在華盛頓特區(qū)外圍,在全美50個州和國外的27個國家共有超過28000個民間和軍事雇員。
該局為美軍作戰(zhàn)行動提供一切保障,從日用雜貨到飛機燃油。國防后勤局的使命還包括廢棄裝備與物資的處理和報廢。40多年來,從越南戰(zhàn)爭到海灣戰(zhàn)爭,從科索沃戰(zhàn)爭到此次伊拉克戰(zhàn)爭,國防后勤局都扮演了重要的角色。在1991年海灣戰(zhàn)爭期間,美國防部后勤局共向包括美國在內(nèi)的多國部隊提供了價值30多億美元的食品,軍服,醫(yī)藥和維修服務(wù)。隨后,又提供了價值69億美元的食品,衣物和醫(yī)藥方面的人道主義援助。
美國國防后勤局下設(shè)四個大的補給中心,24個國防物資分發(fā)點,一個戰(zhàn)略物資儲備中心,和一個國防回收和銷售中心,即:
美國俄亥俄州首府——哥倫布國防補給中心,海上和陸上的武器系統(tǒng)支援;
美國賓西法尼亞州東南部港口城市——費城國防補給中心(DSCP),主要負(fù)責(zé)食品,軍服,醫(yī)藥一般物資和工業(yè)品的供應(yīng);
位于弗吉尼亞州的里士滿國防補給中心,主要負(fù)責(zé)航空支援;
國防能源支援中心,主要負(fù)責(zé)燃料,氣體和電力供應(yīng)。
國防分發(fā)總中心下設(shè)24個遍布全球的分發(fā)點,他們負(fù)責(zé)接收、儲存、分發(fā)物資。這24個分發(fā)點對美軍具有極其重要的意義,它們使得對美軍作戰(zhàn)至關(guān)重要的物資和補給得以迅速運抵戰(zhàn)區(qū)并即刻投入戰(zhàn)斗。
國防回收和銷售服務(wù)中心負(fù)責(zé)處理從交通工具、辦公室設(shè)備到海軍艦船報廢和危險品的處置。
國家戰(zhàn)略物資儲備中心負(fù)責(zé)戰(zhàn)略原材料的儲備,以使美國在戰(zhàn)時情況下,戰(zhàn)略來源不依賴于外國。近幾年,隨著國際變化,戰(zhàn)略物資儲備中心正在分階段甩賣它的日用品,而且為了趕上電子工業(yè)步伐,美國防后勤局還建立了一個電子商務(wù)中心。
同時,美國防后勤局還在歐洲和太平洋保留有兩個司令部。以提供外援和聯(lián)絡(luò)服務(wù),以及制定作戰(zhàn)計劃和后勤支援計劃的接口。國防后勤局歐洲司令部設(shè)在德國黑森州首府,主要負(fù)責(zé)在歐洲和美國本土的一切軍事后勤支援。太平洋司令部設(shè)在韓國的大丘,主要用于對太平洋司令部及相關(guān)部門的作戰(zhàn)行動提供后勤支援。
預(yù)置和戰(zhàn)略投送
隨著美軍軍事力量的運用方式從“前沿部署”與“快速增援”相結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“前沿存在”與“力量投送”相結(jié)合,美軍的大批武器裝備、作戰(zhàn)物資和后勤部、分隊相繼撤回本土或就地銷售,經(jīng)過幾輪基地調(diào)整和關(guān)閉行動,共有上百個大型設(shè)施被關(guān)閉。經(jīng)過多年的壓縮,美后勤規(guī)模幾乎壓縮了1/3。
在大幅壓縮規(guī)模的同時,美軍正在努力建設(shè)輕型、合成、快速、高效的保障力量,并使其具備6種能力。即:戰(zhàn)略投送能力、快速反應(yīng)能力、獨立保障能力、綜合保障能力、戰(zhàn)場機動與生存能力,后續(xù)補給能力。特別是在美軍的戰(zhàn)略態(tài)勢由前沿部署改為前沿存在后,主要以預(yù)置和兵力投送方式應(yīng)付各種危機。
美軍的戰(zhàn)略投送主要由運輸司令部組織。美軍早在1987年就成立了運輸司令部,冷戰(zhàn)后,在不斷收縮全球軍事部署的同時,以“兵力投送”作為應(yīng)付全球危機的主要手段,要求戰(zhàn)略投送要有能力在4天內(nèi)把一個輕型旅,75天內(nèi)把5個師投送到世界上的任何一個地方。同時美國還非常重視運力動員法制化建設(shè),有航空預(yù)備役部隊、海上一類預(yù)備役船隊和國防后備船隊。美國的《商船法》規(guī)定,新船建造必須適用于國防和軍事用途,對納入“戰(zhàn)略海運計劃”的商船進(jìn)行適時跟蹤,以便隨時征用。對私人購買的飛機,都要進(jìn)行運力統(tǒng)計,注冊登記,戰(zhàn)時稍加改裝即可征用。美國在海灣戰(zhàn)爭中依法征用了26個民航公司的70余架巨型運輸機,運送兵員31萬人,物資15萬噸,對戰(zhàn)爭起了重要作用。
迪戈加西亞島、關(guān)島、馬紹爾群島等島嶼不僅僅在“倒薩”軍事部署中起了重要作用,而且也為美國的全球軍事戰(zhàn)略提供了很多便利條件。迪戈加西亞島是印度洋上惟一的美國軍事基地,當(dāng)美軍在中東、西南亞和非洲執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)時,該島“占有絕對不可丟失的重要位置”。1998年底的“沙漠之狐”行動中,B—52和B—1B轟炸機的進(jìn)攻出發(fā)陣地就設(shè)在此;在打擊阿富汗的“持久自由行動”中,該基地再度成為B—52和B—1B的前沿部署基地。由于該基地距離伊拉克最近,所以,美軍在此部署B—2隱形戰(zhàn)略轟炸機,要比從本土參戰(zhàn)縮短3/4以上的航程。同時,該基地還是美軍在中東作戰(zhàn)的重要儲備基地,現(xiàn)部署兩個海上預(yù)置船中隊,是美軍全球作戰(zhàn)預(yù)置力量的重要依托。
重要的后勤裝備
“全球資產(chǎn)可視系統(tǒng)”是美軍后勤從工業(yè)時代轉(zhuǎn)向信息時代的核心概念,也是美軍后勤保障效率得以大幅提高的核心因素。該系統(tǒng)將自動識別技術(shù)、全球運輸網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合資源信息庫和決策支持系統(tǒng)等綜合在一起,使得聯(lián)合部隊指揮官可以不間斷地掌握全部后勤資源的動態(tài)情況,全程跟蹤“人員流”、“裝備流”和“物資流”,并指揮和控制其接收、分發(fā)和調(diào)換,從而大大提高了后勤保障效率。1991年海灣戰(zhàn)爭中,美軍后勤信息處理中心工作人員只有1500人,但卻使數(shù)萬部隊的輸送、數(shù)億元的開支,以及幾十萬種不同型號、規(guī)格的裝備物資供應(yīng)得以順利進(jìn)行,如果沒有“全球資產(chǎn)可視系統(tǒng)”簡直是不可想象的。
“力量提供者”系統(tǒng)是一個完整的、用集裝箱盛裝的、具有高度可部署性的簡易基地系統(tǒng)。它提供現(xiàn)代化的可控制氣溫的住宿設(shè)備、食堂、浴室、廁所、洗衣房,以及娛樂設(shè)施,可供550名士兵使用。每套組件包括1個8萬加侖用水儲存和分配系統(tǒng)、1個4萬加侖油料儲存和分配系統(tǒng)、廢水儲存站,以及能持續(xù)電100千瓦電力的發(fā)電站。
“力量提供者”的基本模塊是伸展的模塊式人員帳篷,配有與一般家庭用品相同的壓縮空氣供暖系統(tǒng)。“力量提供者”設(shè)施能充當(dāng)戰(zhàn)斗疲勞士兵的休息與恢復(fù)場所,可支援戰(zhàn)區(qū)接收兵員,可作為中間集結(jié)整備基地,也可作為人道主義、救災(zāi)和維和行動中的基地兵營。
美陸軍已經(jīng)有了27套“力量提供者”組件,它們處于部署準(zhǔn)備狀態(tài),并計劃在今年再采購9套。經(jīng)過批準(zhǔn)的列裝和分配計劃要求于2004財年按以下所述進(jìn)行這些組件的配置:美國歐洲司令部6個;美國太平洋司令部6個;美國中央司令部3個;預(yù)置艦船12個;美國本土9個(其中有1個永久性地架設(shè)在路易斯安那州波爾克堡聯(lián)合戰(zhàn)備訓(xùn)練中心,作為“力量提供者”的訓(xùn)練與試驗設(shè)施。)
美陸軍已經(jīng)建立了6個“力量提供者”連(1個在現(xiàn)役部隊,5個在預(yù)備役部隊),負(fù)責(zé)在部署過程中架設(shè)和操作那些組件。另外,在“后勤民力增補計劃”中,已經(jīng)制定了一個“力量提供者保障計劃”,用以確保民間承包商的參與,他們或者加強力量提供者連,或者當(dāng)沒有陸軍部隊時負(fù)責(zé)管理力量提供者營地。(長風(fēng))
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