大家都知道，按照我國的土地制度，承包地、宅基地，都不是屬于農(nóng)民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而是“集體所有”。因此，長期以來，個(gè)人是不能交易土地的，不論是買賣還是出租，都屬于違規(guī)。
但隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村土地不能入市交易，也慢慢變成了農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。在種地日益不賺錢的背景下，農(nóng)民不僅不能靠土地致富，反而還被土地給“困”住了。所以，改革勢在必行。
國家“開口子”，逐步推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”入市
①農(nóng)用地入市
最先入市的，是農(nóng)用地。2008年起我國就開始允許承包地流轉(zhuǎn)（包括租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式，但不能買賣），后來逐漸完善規(guī)則，從提出“三權(quán)分置”，再到土地確權(quán)，承包地入市交易逐漸普及。
②集體建設(shè)用地入市
2015年，國家劃定了33個(gè)“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)”，分布在33個(gè)不同的省市區(qū)。在這些試點(diǎn)地區(qū)，允許村集體自行經(jīng)營，或與第三方合作，開發(fā)集體建設(shè)用地，建設(shè)可以出租給城里人的“租賃房”。
③宅基地入市
2018年初，國土部再次扔出了兩顆重磅炸彈，一是明確“政府不再壟斷居住用地”，二是實(shí)施“宅基地三權(quán)分置”，即宅基地所有權(quán)歸集體、資格權(quán)歸農(nóng)戶，但使用權(quán)可以入市交易。
村集體搞開發(fā)，目前有哪些模式？
①農(nóng)用地可以用來開發(fā)成為規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的園區(qū)和基地，走特色農(nóng)業(yè)或是休閑旅游農(nóng)業(yè)的路線。農(nóng)民可以以自己的土地作為股份入股，集體合力經(jīng)營，盈利后按股份分紅；
②集體建設(shè)用地可以引入第三方幫忙設(shè)計(jì)規(guī)劃，打造租賃房或者開發(fā)民宿；
③利用閑置宅基地，打造成手機(jī)掃碼即可入住的“共享農(nóng)房”。
長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)桐木村就是一個(gè)很好的案例，通過與土流網(wǎng)合作，當(dāng)?shù)爻闪⒘怂{(lán)莓基地，并引入裝配式“共享住宅”，解決了游客來了沒地方住宿的問題，大大提升了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的客流量。
未來的村集體和農(nóng)戶，成為“開發(fā)商”、“運(yùn)營商”是大勢所趨，也是農(nóng)村、農(nóng)民尋求致富的必然出路。
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